论广西桂林2008年冰冻雪灾.doc

论广西桂林2008年冰冻雪灾学院：文旅学院 专业：10级历史学 名字：李达铎 学号：201010200017 摘要：继1998年特大洪水、2003年“非典”（SARS）肆虐之后，2008年刚开年，一场殃及19个省份的特大自然灾害雪灾，再次降临中国大地，考验着中国政府和中国民众受拉尼娜和降雪等因素的影响，2008年初中国南方地区出现了严重的冰冻雪灾，而广西北部的桂林也在受灾范围，桂林市许多地方断电、断路、断通信，全市12县5城区133个乡镇有112个乡镇受灾，受灾人口超过290万。面对如此灾难，广大桂林市人民没有退让，而是积极应对将损失降低到最低。关键字：冰冻；拉尼娜；风带；预防 一 冰冻雪灾的原因1 拉尼娜对中国的影响 今年全球的气候大背景是拉尼娜，厄尔尼诺我们较熟悉，但对于她的姐妹拉尼娜我们还很陌生。拉尼娜是同厄尔尼诺相反的气候现象，是指赤道太平洋东部（秘鲁附近）海水大范围持续异常变冷现象，海水表层温度低出气候平均值0.5以上。小小的0.5度，又远在南美洲，但却对我国造成了极大影响。 （1）南太平洋的气温偏低扩散到全球。海洋表层的洋流运动主要受海表面风的牵制。信风的存在使得大量暖水从东太平洋（即秘鲁）吹送到赤道西太平洋地区（即中国、日本），在赤道东太平洋地区暖水被刮走，主要靠海面以下的冷水进行补充，赤道东太平洋海温比西太平洋明显偏低，使得气流在赤道太平洋东部下沉，从而加剧气流在西太平洋的上升运动，实际上削弱了西太平洋的副高，加强了信风和西风，进一步加剧赤道东太平洋冷水的发展，形成恶性循环。最终将拉尼娜的影响从秘鲁扩散到全球，特别是中国。 （2）西太平洋上升运动的加强对中国的影响。西太平洋的上升运动加强，导致了本来在冬半年就已经远离中国大陆进入太平洋的副热带高气压带进一步远离大陆，对大陆冷气团的牵制抵抗作用进一步降低，很明显，没有了副高的阻拦，副高两侧的风带，一是北方强大的寒冷的西风带，二是南方印度洋上的信风带可以长驱直入大陆，横扫全亚洲，而中国恰恰就在这两个风带的控制之下。 2 风带加强对中国的影响 （1）西风带。西风带对中国造成的影响主要是对北方来自西伯利亚的强冷空气起到了推波助澜的作用。冷空气团是从极地方向过来的，冷气团比较寒冷，冷空气强度比较强，因为北冰洋的蒸发作用小，空气极为干燥，以大风、降温过程为主，不会出现大范围的降雪，以前对我国造成影响最大、我们印象最深的就是这股冷空气。今年主要受北方气团影响的东北降雪量就很少，跟过去持平。（2）信风带。由于太阳直射点的南移，信风带在过去对中国的影响并不大，但由于拉尼娜的加强，加上西风带受到青藏高原阻挡，分流至喜马拉雅山脉南翼逐渐加热加湿的气团，使得中国南部受到了来自印度洋大量的暖湿气流，造成云贵高原的气温甚至比常年的还要高。 3降雪对南方的影响（1）冻雨。南方由于冷空气势力已经有所减弱，暖空气势力又异常强大，因此在1500米至3000米上空形成一个温度高于0的暖空气层，再往上3000米以上温度又低于0。大气垂直结构呈上下冷、中间暖的状态，即近地面存在一个逆温层。大气层自上而下分别为冰晶层、暖层和冷层。如此，从高空冰晶层掉下来的雪花通过暖层融化成雨滴，接着进入靠近地面的冷气层时，雨滴便迅速冷却，虽还没有来的及结成冰，但温度已降至0以下，便形成了冻雨。 （2）结冰。在南方，当冻雨落在地面及树枝、电线等物体上时，便集聚起来布满物体表面，由于物体温度都低于零度，所以立即冻结成冰凌。降下的雪花在白天温度高于零度时表面上的冰会有所融化，但由于受到暖湿气团的控制，湿度极大，根本蒸发不了，冰水还是留在地面物体上；到了晚上，温度又下降到零度以下，水立刻又结成了冰。 （3） 降雪量。南方湿度高，再加上拉尼娜带来的信风，使得降雪量非常大，湖南、安徽常常是暴雪，一小时就下14毫米以上的雪，现在很多地方积雪竟然厚达20多厘米，远远超过了北方一年的降雪量，所以南方的雪灾严重。 二 冰冻雪灾对桂林的危害及其政府采取的措施 2008年1月13日以来，桂林全市天气大幅度持续降温，市辖资源、全州、灌阳、龙胜、兴安、临桂、永福、灵川等8个县28日最低气温降至零下4度，降冻雨、结冰，桂北各县道路交通、电网遭到严重破坏，出现严重的断路、断电、断水，部分地区甚至出现断粮现象，灾区物资紧缺，给人民群众的生产生活带来严重威胁。此次雪灾造成的受灾面积之广、冰寒持续时间之长、损失之大，为数十年罕见。面对严重的灾情，桂林市委、市政府及各县党委、政府高度重视，市人民政府已启动自然灾害I级响应，全力以赴投入抗灾救灾之中。 据统计，截至2月2日，全市冰冻雪灾受灾人口已达260多万人，有86.02万多人因雪灾出行受阻，饮水困难人口增至60万多人，因灾倒塌居民住房860户1969间，损坏房屋8910间，因灾直接经济损失40多亿元。因灾需口粮救助40多万人，需救济粮食7800多吨，需衣被救济28万多人，需衣服37万多件。目前, 援灌阳、全州、资源、龙胜、兴安、临桂等灾区发电机260台，安排救济粮食3273吨,口粮救济人口24.65万人;衣被已救济240998件(套),发放棉被60564床, 发放棉衣51660件(套),衣被救济人口27.14万多人。 面对这些困难，桂林市政府积极抢救受灾地区，采取的措施有：（1） 抢修供电故障线路。当时永福县北部4个乡与主网已无联系通道。桂南四县仍与桂林主网解列，荔浦县网、平乐县网、恭城县网与广西电网解列，独立组网运行；阳朔县网通过35KV线路与桂林电网相连，桂南四县供电能力大大降低。为此，政府派出抢修队，对供电紧张地区抓紧抢修，同时安抚当地群众情绪。（2） 提高副食品物质供应。当时全市生猪、牛、羊、鸡鸭、大米、食用油等副食品的库存和货源基本能保证日常供应。当时市区存粮（包括社会存粮）21000吨，折合贸易存粮14700吨。按市区常住人口和流动人口合计150万人，每人每天1斤大米计算，市区每天消费量为750吨，现有原粮库存可供应市区20天。当时市区并不缺原粮而是缺大米，缺大米的主要原因是缺电和加工装卸工人。缺粮补充办法：一是必须满足应急加工企业的用电；二是提高加工费，请回家过节的工人加班；三是请区政府从外地（柳州、贺州、南宁）调入大米。（3） 满足成品油供应。截至2月2日，桂林市库存汽油10677吨、柴油9466吨。由于当时兴安县普降大雪，中石油公司兴安油库到322国道的路面上结冰，致使油车无法通行。为此政府安排所有配送车到柳江库拉油，保障桂林市区加油站油品的正常配送。三 加强桂林市预防冰冻灾害的能力（1） 通过在桂林市政府以及企事业单位、社区、学校等制定防冰冻的预案，形成预防冰冻等自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对冰冻灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制。不能将预案束之高阁，要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。居安思危，预防为主。要增强忧患意识，常抓不懈，防患于未然。（2）加强桂林电网抵御冰灾的能力，冰冻雪灾后，供电部门应该切实加强电网建设力度，加固改造冰灾线路，加强防灾应急管理，提升供电保障能力。投入足量资金用于网架建设，特别是对受灾较重的桂北4县，使每个县的110KV主网线路由单回变为双回，实现桂林电网结构更加合理，网架更加坚固，供电更加可靠。同时，供电部门应对全市冰灾线路和杆塔进行了加固改造。（3）社会公众是防灾的主体。防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在冰冻等自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。政府加强宣传冰冻灾害知识，培训冰冻灾害专业人员或志愿者。同时可以开展“防灾（减灾）进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的民众、广大中小学生、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。 总结：在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息发布。自然灾害的发生很多我们是不能避免的，我们能做的是加强预防，建立各种应急方案，加大对基础设施的投入。在灾害来临时努力面对而不是逃避，各级政府机关加强职能，广大人民群众积极配合，众志成城将加害损失降到最低。政府在灾害来临时要把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。 参考文献：自然灾害学 沈金瑞 著 吉林大学出版社 2009年11月 自然灾害学概论吕学军，董立峰 著 吉林大学出版社 2010年6月 自然灾害应急管理 张乃平，夏东海 著 中国经济出版社 2009年11月 预防低温冰冻灾害知识问答 王杰秀 编 石油工业出版社 2008年11月 2008年西南地区东部持续低温雨雪冰冻灾害机理研究和服务评估分析 中国气象局成都区域气象中心，中国气象局成都高原. 编 气象出版社 2009年3月合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责