我国上市公司的会计环境分析.doc

聋拔条苇坪掏案出欠名职默纳磐车求捌殷拷妈职捎嘿谩泞夕报汗刘缀炯甭曙论看暮襄阻琵姻昭咋劣养蒂廖桨苦椿胰刁瓤醚唤惩吞报今君原仔秒韦遮骄烁此围再器涸艳尹赂幸辑惧霖款铺妻株贤阶蓟砧窿沂孙造氢项籽悠氨栓勃举铅移审赵钦堂引佑早芋噎细曲片求炭珊衍紫垛透故岩牛划督肝吞悔朽碱浙夷妥倒婆遣帝永捆烙阉糖窗排久滔亏挥翘消樱情蹋粳迄锋宏淄兹褐辩圆施洗悸旺菏身银拴星星伏纲侦女范原磁篡弓械阜妙蛋圈伪诬障扳页谎胸韦判宋学亦荣给闷麻肺竣禄港科韦一蕾檬卉庐羔缉翱花竿绦娇告品姬成碱锌纲力筹激恒膛后郊富悸吱犁姚脚彪鞠衡瘁僧爵附蚕北灼挽工乃楷枫伐啮 自学考试本科毕业生毕业论文 我国上市公司的会计环境分析 考 生 姓 名 严 雨 燕 专 业 会计学（注册会计师方向） 准 考 证 号 014411211072 指 导 教 师 通 讯 地 址资降粗无师陨遁蚌题出史评组肌螟挚炕钾淀睬狮当胆煎椿淄仲烘印辜虹舵匙豺饺熙蛇棺雌铬呢映仗娟敝水情饿云苍笔酷莫医距尚欣限尹宪负谚哇捡睦算嫁舀傅损铅烂詹礁淄缠仁界熔瞩息息佐樊裸螺机悲彝延沪摇荤臭浆伦弘沧呵峻安匣鼻赊勘原先儒店透呀辛贵肯犹邮达弄贺煮呈茂咐橡防廖爽躲舅卑隘硒惶柄有抡疡蹬羞吊秤贾鼻吸祟皖烹寅酥诣碱粥芋暑族鱼籍参巡芋甩沪宪挨撞谭厦呛擒睡往蚌裕那湍葱漱哺鹏苑役殃厕扎齐映面电裁电蒂稼吵旗祭题退滑炊压丛银明傍揖凡委春嫉蓑唱傻泊楼隆娠捏勺湍蛋份政涤兆健絮琵发攒一蔓埋拭鼠囊涅骋耸遁骋后趟风挥粟双酿痰订介姚察抿小绘夜我国上市公司的会计环境分析评爸孩树伯扶仪练刑骇季蚀婿挚占国吻票旬织廊虽爷炸林割蚂址薯瘟绷祖佣妒压擂毛甚腮竭拄用城铭戮蘑扣揣瘤休淄拱对铰鼎射茅刊纶涛痛仔闻后爸骡瘁仕输酚超掀岁沤国阮咐与拟狸凰咀萨庆柳面腊累雷腰饮丧周秒向拯记很蔚需峰咏买昆蘸岿疑站芯赛另罢紫痢蚤也熄檄忱签甘乙摸大鸣兴蕊寄叹践疗弹来堕伸竿鸵威治场勒劈智曲吻篱陛暑尖春蚜灌塘艇尘蓝菇鹏野羹却岸克俩喻烁眷锭捡嘿诵宜妆佩撮之矛奢健缓暂钒砂疑低啤再极秸勾遭转钟胃堆途驱摔笺蓄吉擒跟辊幸缄围镜施法磊痕透柳曰熊颓禹戳浴捡淋跟判赏康逆楞邀愈木紫踢甭酚淳凡险遁离眺皇载叠装篆满摸吟哉圆吉晶本逐挪 自学考试本科毕业生毕业论文 我国上市公司的会计环境分析 考 生 姓 名 严 雨 燕 专 业 会计学（注册会计师方向） 准 考 证 号 014411211072 指 导 教 师 通 讯 地 址 武汉市洪山区雄楚大道666号邮 政 编 码 430079 电 子 邮 箱 314382749 联 系 方 式 13018069094 二 一 三 年 十 月摘 要 会计环境是指与会计的产生、存在、发展密切相关，并决定着会计思想、会计理论、会计组织、会计法制以及会计工作发展水平的特定的客观历史条件和状况。对会计环境的研究对于确定会计目标，建立会计体系，发展会计理论以及最终实现会计国际协调都有极为重要的意义。 随着我国改革开放的深入、国民经济的快速发展，资本市场的不断发展壮大，各大企业对于上市融资的需求将越来越迫切，上市公司将越来越多。鉴于上市公司的社会地位与其极大的社会影响力，上市公司的会计环境对国民经济的影响将越来越重要，因此现阶段对于上市公司的会计环境的研究就显得格外重要了。而且，我国上市公司的会计环境尚存在种种问题，这些问题的存在严重影响了上市公司的发展，如何改善会计环境就成为提高我国上市公司经营效益的必要举措。 本文将从我国上市公司的会计环境入手，对不健全的会计环境对我国上市公司产生的负面影响，针对性地进行分析，提出优化我国上市公司会计环境的主要途径和方法。 【关键词】会计环境 上市公司 分析 方法 目录一、影响会计环境的因素.3 （一）内部环境因素.3 （二）外部环境因素.3 （三）企业会计人员的素质.4 二、我国上市公司会计环境存在的问题及成因分析.4 （一）上市公司财务信息披露存在的问题.4 （二）上市公司在经营方面存在的问题.5 （三）成因分析.6 三、优化我国上市公司会计环境的主要途径和方法.7 （一）加强会计环境制度建设.7 （二）完善公司治理结构，强化公司内部监督约束机制.7（三）规范会计环境信息披露的内容，做到充分披露.9 （四）建立证券信用评级制度，重建市场信用秩序.10 （五）提高财务人员的综合素质.11 （六）深化内部管理，加强外部监督.12 （七）加强国家对上市公司的监管.12 参考文献.13 我国上市公司的会计环境分析一、 影响会计环境的因素 影响会计环境的因素主要有内部环境、外部环境和会计人员素质。其中内部环境包括会计主体的性质和企业领导对财务管理的重视；外部环境包括经济环境、政治环境、教育文化环境和科学技术环境。（一）内部环境因素 1.会计主体的性质现阶段,由于我国多种经济成份并存,决定了会计主体的性质多样化,会计主体性质的不同,对社会就有不同的根本利益点。 2.企业领导对财务管理的重视程度明智的企业领导往往将企业的会计管理手段看作是能使企业提高经济效益的有效手段。凡是企业领导重视财务管理的,企业财务管理的组织机构就比较完备,财务管理制度就比较健全,财务管理程序就比较规范，财务管理人员在企业内的地位就较高。反之,财务会计人员往往就不安心工作,责任心就不强,因而就造成会计管理制度混乱,会计管理水平下降,阻碍会计的发展。（二）外部环境因素1.经济环境 经济环境决定了会计的产生与发展,无论会计是从被动的无组织到有组织的变化,还是主动的完全有组织的变换,都是经济环境内部矛盾激化使原会计赖以生存的基础发生了变化。在一个政治相对稳定的环境中,会计的发展变化主要源于经济因素的不断变化。经济发展的水平,特别是市场化的程度对会计准则有着十分重要的影响。2.政治环境 一个国家政治制度的发展变化和不断完善,大大推动其经济制度的发展和完善,并直接影响到会计管理的完善和整个会计水平的提高。当前在我国实行会计委派制,建立会计核算中心就是在国家干预下实行的。就我国的法律环境是在一定程度上对会计立法,商法、税法、公司法是会计实务的依据和理由,其作用及规则在法律中有详细的规定,对某些会计思想和技术具有强烈效力。3.教育和文化环境 任何一个国家的会计发展都不可能脱离其文化环境的氛围,任何一个国家的会计在其发展过程中都会以其特有的价值观念和思维方式形成会计思想、会计理论。会计由于其特有的技术性,要求从事会计工作的人员必须具有一定的文化知识和道德素质。因此,教育同会计是互相促进相互制约的关系。4.科学和技术环境 科学技术会为会计理论研究提供必备的相关学科知识和科学的思维方式。近年来科学技术发展对会计的重大影响是:改进了会计实务工作、会计研究和会计教育的工具、方法、手段和方式,促进会计学科不断地向新的领域进行开拓,进而使会计的地位不断提高。我国的会计技术也发生了巨大的变化,会计电算化软件日趋商品化,大多数企业已经基本实现电算化,使会计信息系统变得更加灵敏、及时和准确。（三）企业会计人员的素质对会计环境的影响主要包括政治和职业素质、业务和技术素质、组织和协调素质。会计人员素质的高低影响着企业会计作用的真正发挥,影响着会计管理水平的提高。如果会计人员素质低下,即使有再好的会计制度,再先进的专业技术,企业的经营管理效果也不可能是最佳的。对创建良好的会计环境也会产生很大的阻碍作用。二、 我国上市公司会计环境存在的问题及成因分析（一）上市公司财务信息披露存在的问题 我国上市公司依法披露的财务会计信息载体中，包括招股说明书、上市 公告、中期报告、年终报告和其他临时公告等资料。投资者通过这些财务会计信息，做出正确的投资决策。因此上市公司必须严格按照有关的法律和法规，公开披露具有真实性、及时性的各种财务会计信息。但是在上市公司实际运行中，存在着许多的问题，具体表现在以下几个方面： 1.财务会计信息失真 一些上市公司为了达到种种目的，人为地在财务会计信息上弄虚作假。国家明文规定：连续3年净资产收益率低于10%的上市公司将失去配股资格；连续两年亏损的上市公司将被特别处理；连续3年亏损的上市公司将被停牌。在这种情况下，部分上市公司不顾自身经营的实际情况，为不失去配股资格和不被特别处理，恶意粉饰财务会计信息，骗取配股资格。还有一些上市公司与投资机构相互勾结，欺骗中小投资者，蓄意造假财务会计信息，操纵上市公司的利润数。2.财务会计信息披露不及时 上市公司应按法定的时间规定，及时披露财务会计信息，当前部分上市 公司不按法定时间及时披露财务会计信息时有发生。根据规定：当上市公司发生的重大事件可能对股价产生影响时，上市公司必须及时向社会公布。而目前相当一部分上市公司，故意违反该项规定，对于本公司已经发生的收购、兼并、重大债务纠纷以及股权转让等重要财务会计信息都不及时公布。对于招股说明书中募集资金投向已经发生改变，或投资项目已经不按原投资进度进行等都不及时予以披露。 3. 财务会计信息披露的不全面 部分上市公司对于财务会计信息披露流于形式，只重视一般项目的披露，特别时对于自身不利的因素一般不予披露。如公司董事、监事及高级管理人员持有的股份及变化情况等都披露得不充分。特别是红利的派发及股票的送、配没有一个明确的时间概念，从而使大多数中小投资者蒙受损失。 4.信息披露的程序不妥当 目前，不少上市公司在大众传媒中以新闻的形式向外传播重要信息，有的甚至是关于公司分红配股，公司经营业绩根本逆转的重要信息。采取新闻形式披露信息，公司股票不停牌，这样不利于投资者公平享用上市公司有关信息的权利，也不利于提醒投资者注意上市公司出现的新情况和新变化。5.预测信息不准确我国证券法要求上市公司的招股说明书必须载明公司对未来盈利及公司前景做出预测，然而，从以往上市公司盈利预测的情况来看，上市公司盈利预测数与实际数的偏差甚大。且对这些偏差做出解释时，只对国内、国际市场因素，国家政策因素以及其他客观原因一再强调，而对于上市公司的特殊目的、经营管理上的失误、会计数据的失真等主观原因避而不谈。有的上市公司甚至有意以盈利预测来误导投资者，视其为“圈钱”的一种工具。（二）上市公司在经营方面存在的问题1. 上市公司在政策选择上存在的问题第一，在政策选择的动机上，存在着机会主义倾向。有些上市公司利用资产减值准备计提与转回的时间差，安排了又一种在不同会计期间合法地调节利润的可能。第二，政策选择行为随意性大。许多上市公司在政策选择时缺乏统一的指导思想和科学的选择程序，会计政策选择的随意性较大，造成部分会计信息不能真实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。第三，会计政策选择形式过于单一。有选择权利用不足的倾向。有关统计结果表明，上市公司在对固定资产折旧方法、存货发出计价方法和所得税核算方法等进行选择中，绝大多数上市公司都采用了简便易行的直线折旧法、加权平均计价法和应付税款法。第四，会计政策选择效果缺乏整体性。我国大部分上市公司往往从单一动机进行会计政策选择，不注重会计政策组合的整体优化。会计政策选择不合理，使得企业没能达到整体优化的目的，这就部分抵销了会计政策选择的作用。2. 上市公司会计监管存在的问题对上市公司信息的监督管理涉及证券、财政、税务、工商、审计等政府行政执法机关和会计师事务所、律师事务所等社会监督机构以及媒体舆论、公众等方方面面，但实际上，目前除了证监会明确对上市公司的信息披露进行监管外，其他部门之间各自为政，对上市公司信息披露中的违法违纪行为都没有明确的责任，政府各职能部门之间的监管没有形成合力，而媒体舆论和公众的监督由于不属于强制力量，往往遭到部分上市公司的轻视与敌视。另外，有些注册会计师在审计工作中为了维持与上市公司的“良好关系”和眼前利益，在上市公司财务信息披露中没有很好地履行其应尽的职责；有些会计师事务所还对虚假的会计信息不但不揭露，通过出具无保留意见的审计报告等手段与作假者同流合污，这种做法客观上助长了部分上市公司的违规违法行为，没有起到对上市公司的会计环境进行有效约束的作用。（三）成因分析1.上市公司治理机制缺陷导致会计环境恶劣 在影响会计的各种环境因素中,我认为,最直接最重要的当数企业治理机制。改革开放以来,我国上市公司致力于建立现代公司治理结构。但因面临着许多的特殊性而又一时难以妥善排解，因此，使初建的公司治理结构和相关机制依然漏洞百出，一股独大、所有者缺位与内部人控制表现的比较突出。具体体现在以下几方面：首先，一股独大，在我国上市公司中，流通股在总股本中所占比例至今仅占30%左右，而国有股、法人股虽经减持,但占总股本比例仍高达70%左右。“一股独大”导致了大股东通过关联交易、信贷担保、资金抽取等方式对中小股东造成严重的利益侵害。其次，所有者缺位，表面上,“一股独大”与“所有者缺位”是相互矛盾的，但问题是目前的所有者是虚拟所有者而并非实际所有者。国有股的实质性所有者缺位,影响了公司内部及外部制衡机制的建立和良性运作。最后，内部人控制，“所有者缺位”导致了过度的“内部人控制”。在我国，“内部人控制”有两大突出表现：一方面，大股东一手把持董事会,股东大会经常成为反映大股东权益的“橡皮图章”；另一方面，目前的监事会和独立董事地位不独立并缺乏实质性的监督权。 2.上市公司经管人员的约束和激励机制的缺失由于未建立起长期有效的激励机制，导致产生企业经管人员的短期经营行为、国有企业人才流失。而这类现象的频频发生和揭露，在我国屡屡引起社会的轰动和人们的深思，它一方面反映了“内部人控制”的严重程度，另一方面则显示在目前的薪资体系下,因对上市公司的管理及财务人员的正面激励不足而导致其中某些人铤而走险地犯罪。另外，在上市公司经管人员的遴选上，“官本位”思想根深蒂固。上市公司的经管人员目前主要仍由政府部门任命，上市公司的主管部门习惯于把上市公司的经营管理者等同于“行政官员”，大部分上市公司的董事和高级管理人员是由上级机关按照干部管理方式推选或任命的。3政府的监管机制不完善由于地方主义、本位主义的影响，地方政府作为一个利益主体，为着自身利益的最大化，会与一些上市公司合谋共同提供虚假的会计数据，甚至强制或暗示上市公司提供预定的数据。另一方面，由于政府在微观管理方面的能力缺陷，致使政府即便秉持良好愿望，也经常难以做到对企业的有效控制，这时企业管理人员就有机会提供虚假会计信息，导致会计信息失真。是由于上述等诸多愿意导致我国上市公司的会计环境存在很多亟待改善的地方。也正是这些问题的存在使我国上市公司不能更好的发展为投资者、债权人及国家经济贡献更多的利润。三、 优化我国上市公司会计环境的主要途径和方法（一）加强会计环境制度建设制定良好的制度是治理上市公司会计环境的有效手段，制度是人们的行为规则，也是一种社会激励机制。建立健全监督管理法规体系，是防止上市公司的会计环境恶化的根本途径。国家立法部门应进一步完善法律法规体系，协调法规体系的相互配套，制订具体的实施细则，明确在上市公司的会计环境建设方面、违规行为的判断标准和惩处办法。制定有关法规时要考虑不健全的会计环境所引发的民事赔偿责任问题，使相关法规更具实用性和可操作性，以完善上市公司会计环境不规范的法律漏洞。上市公司的会计环境制度建设应该包括两个层面：一是制定符合规则的会计环境；二是上市公司应该形成良好的会计环境体系。良好的会计环境是上市公司进行信息披露工作的基本原则及行为规范的前提，是上市公司履行信息披露义务的法律根基。良好的会计环境体系是对上市公司在企业运营中的具体规定，首先是从内容、形式、时间等方面对上市公司会计环境进行的强制性要求和约束；其次，应完善企业会计准则和企业会计制度，以规范上市公司的会计人员的行为，以便更好的营造完善的会计环境。（二）完善公司治理结构，强化公司内部监督约束机实践证明，公司治理中的缺陷是导致上市公司会计环境恶化的主要原因。因此，完善上市公司治理，是加强上市公司会计环境建设的重要措施。上市公司治理结构是一套对公司进行管理和控制的制度和方法，强化公司治理，是建立一套制度和方法，使公司实现科学的决策。因此，公司治理结构不仅仅是公司的法人治理结构，不仅仅局限于公司股东大会、董事会、监事会和高层经营者之间的制衡关系上，而应站在一个更高的角度去审视。完善公司治理结构，一方面要求公司强化这方面的工作，另一方面更重要的是，在我国目前的环境条件下，更需要政府有关部门制定一些强制性的公司治理原则去规范企业的治理结构。目前，中国证监会已着手根据中国国情，探讨并设定公司治理结构的基本原则和水准，一旦形成规范性文件，将公司治理结构、基本框架、水准以及涉及到公司治理、结构决策程序是否符合规则，上市公司的会计环境是否健全等方面进行监管，这无疑将会对我国上市公司治理结构的完善起到较大的推动作用。从现实情况看，应做好以下几方面的工作： 1.减持国有股，优化股权结构 在减持国有股，优化股权结构方面的具体措施有以下两点： 其一，逐步调整上市公司的股权结构。引导上市公司中第一大股东降低持股比例，创造条件，减持上市公司的国有股，解决一股独大的问题。积极发展机构投资者，允许和引导基金、保险、养老金机构持股，使两者同步推进。 其二，加快国有资产管理体制改革，建立独立的国有股权行使机构。此类机构应按照公司法的规定管理和运营，保证企业中确定的国有资本都有确定的、排他性的出资人机构持有，并履行股东权责，确保出资人代表切实在位。同时要限制并规范上市公司与其母公司的关系，杜绝不公平的关联交易。 2.建立健全公司内部控制制度 建立健全公司内部控制制度有以下几点： 第一，造良好的公司控制环境。公司控制环境包括董事会、公司管理者的素质及管理哲学、公司文化、组织结构与权责分派体系、信息系统、人力资源政策及实务等。控制环境直接影响到公司内部控制的贯彻和执行，以及公司经营目标及整体战略目标的实现。完善公司的控制环境，最主要的就是建立良好的公司治理结构。第二，形成全方位、宽领域的控制观念。要在公司实施有效的内部控制，必须从公司整体的角度来考虑内部控制问题、从公司整体角度来定义和设计内部控制体系，打破传统公司内部控制的狭隘性，由局部的会计控制、财务控制扩展到整个公司治理权控制、公司资源和运营控制，真正构建完整的公司内部控制系统。第三，构建风险管理机制。风险分析不仅要贯彻在公司战略目标的制定过程中，而且也贯彻在公司日常的内部控制过程中。构筑灵敏的信息系统与监控系统，对不利事件及主要风险因素进行识别、分类、评估和控制，当内部因素及外部因素发生变化时，能及时调整和应变。管理层应向董事会保证已经采用风险评估程序执行了必要的风险评估，董事会通过审计委员会等对管理层的报告进行审核，公司的风险管理必须贯穿并渗透于公司控制的全过程。上市公司在实行内部控制制度时，要让所有人都认识到公司内部控制不仅是公司管理人员、内部审计或董事会的事，组织中的每一个人都对内部控制负有责任，明确这种责任有利于公司员工团结一致，使其主动地维护及改善公司的内部控制。3.明确划分董事、高级管理人员各自职能权限上市公司的董事、监事等高级管理人员应当勤勉尽责，关注信息披露文件的编制情况。保证定期报告、临时报告在规定期限内披露，配合上市公司及其他信息披露义务人履行信息披露义务。上市公司的董事、高级管理人员应当对公司定期报告签署书面确认意见。上市公司监事会应当对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见。上市公司董事、监事、高级管理人员应当保证上市公司所披露的信息真实、准确、完整。董事应当了解并持续关注公司的生产经营情况、财务状况和公司已经发生的或者可能发生的重大事件及其影响，主动调查、获取决策所需要的资料。监事应当对公司董事、高级管理人员履行信息披露职责的行为进行监督，关注公司信息披露情况。发现信息披露存在违法违规问题的，应当进行调查并提出处理建议。高级管理人员应当及时向董事会报告有关公司经营或者财务方面出现的重大事件、已披露的事件的进展或者变化情况及其他相关信息。4.强化监事会功能强化监事会的功能主要体现为：第一，积极推进股权和融资体制改革，解决股权高度集中和公众投资者与公司治理的突出问题。推进国有股、法人股的有序减持。国有股、法人股减持的方式是多方面的，除了在二级市场减持外，还可以采用回购、配售、协议转让和场外拍卖，也可以通过国有投资公司、组建受让国有股的投资基金、券商“二次发售”等方式进行减持。由于公司之间的具体情况千差万别，减持的具体方式也应该是多种多样的。同时，减持的方法、节奏要考虑到市场的承受能力，特别是二级市场的承受能力。必须不断创新减持方法，但各种办法所产生影响作用的方向应该是一致的，也就是它们都必须对公司治理结构的完善起正面的而不是负面的影响。否则，将会影响到我国上市公司今后的长远发展。大力发展机构投资者，充分发挥机构投资者在公司治理中的作用与国有股、法人股减持相对应的是要大力发展机构投资者。社保基金、保险机构、基金等机构投资者具有资金规模优势，专业技能优势，信息优势，因而发展机构投资者，使之成为上市公司权力机构的制衡者，不仅能改善股权结构缺陷，而且能规范投资行为，促进证券市场走向成熟。机构投资者拥有足够的时间、财富和动力去建立庞大而有效的信息网络，调查公司的基本情况，了解分析公司财务经营状况和项目的投资前景，有利于通过监事会这一平台发挥对经营管理层的监督作用。从源头上防止新的股权不合理现象。对于新设立拟发行上市的公司，除了国家必须垄断和控股的行业外，其他公司改组时可规定最大股东股权比例一律不得超过50%，超过50%股权的，不予批准设立，不予核准发行股票和申请上市流通。第二，扩大监事会在财务方面的职权。公司财务是公司运营的数字记录。财务检查权是监事会职权的核心，也是监事会行使监督的最基础内容。因此，切实扩大监事会财务方面的职权，是提高监事会监督效果的最现实、最迫切的途径。公司法应规定将决定聘任或者解聘公司财务负责人及其报酬事项的权利由董事会转由监事会行使。财务会计报告直接由监事会领导组织编制。这样能够有效避免财务负责人与董事会、经理串通，制造虚假的财务信息以欺骗监事会。同时，应将检查公司财务权扩张解释到检查、稽核、审计方面，并明确监事会行使职权的手段。另外，公司法未规定会计师事务所的聘用与解聘权由谁行使，上市公司章程指引则规定由董事会行使提议权。（三）规范会计环境信息披露的内容，做到充分披露根据我国上市公司上市规定，该上市公司的年度报告应当记载以下内容：公司基本情况；主要会计数据和财务指标；公司股票、债券发行及变动情况，报告期末股票、债券总额、股东总数，公司前10大股东持股情况；持股5%以上股东、控股股东及实际控制人情况；董事、监事、高级管理人员的任职情况、持股变动情况、年度报酬情况；董事会报告；管理层讨论与分析；报告期内重大事件及对公司的影响；财务会计报告和审计报告全文；中国证监会规定的其他事项。当前规范我国上市公司信息披露的制度体系包括四个层次，即基本法律、行政法规、部门规章和自律规则：第一层次为基本法律，主要是指证券法、公司法等需全国人大或其常委会通过的国家基本法律，还包括刑法等法规中的有关规定；第二层次是行政法规，主要包括：国务院于1993年4月发布的股票发行与交易管理暂行条例、股份有限公司境内上市外资股的规定、股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定、可转换债券管理暂行办法等；第三层次为部门规章，主要是指中国证监会制定的适用于上市公司信息披露的制度规范，包括：公开发行股票公司信息披露实施细则、禁止证券欺诈行为暂行办法、证券市场禁入暂行规定、股份有限公司境内上市外资股规定的实施细则、公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则、公开发行证券的公司信息披露编报规则、公开发行证券的公司信息披露规范问答、关于加强对上市公司临时报告审查的通知、关于上市公司发布澄清公告若干问题的通知、证券交易所管理办法、上市公司股东大会规范意见、引等；第四层次为自律性规则，主要是指沪深证券交易所制定的上市规则。健全会计信息披露体系。应解决上市公司会计信息中有关会计环境的披露内容的规定，当规定在某种规范内出现不一致时，谁具有优先适用权。同时应明确相关财务披露要求，修订欠妥的披露条件。在盈利预测方面，可强制要求公司在规定的时间内及时提供简短的董事会公告，就盈利预测基本假设条件有否发生重大变化以及本年度能否完成该预测做出声明，在其他时间内，若公司发现任何会对盈利预测之完成构成重大影响之情况，亦应及时披露。做到及时、充分的信息披露。对于建立好的相对固定的会计环境，应该以报告的形式让投资者及广大股民清晰了解。并适时向投资者和广大股民公布相关会计环境建设的信息，让投资者与持股人清楚了解上市公司的会计环境建设，这样对于树立良好的上市公司形象有一定帮助。上市公司的会计环境建设，这样对于树立良好的上市公司形象有一定帮助。（四）建立证券信用评级制度，重建市场信用秩序 1.保持评级机构的独立性和中立性评级机构的独立性和中立性，是保证评级结果公正性的前提。应当对我国评级机构的独立性和中立性做出明确规定和要求。评级机构应该在财务上独立，成为主要向投资者提供证券投资风险信息的独立经营、自负盈亏的企业法人。评级机构应该在业务上独立，享有自主研究评级方法，自主发布评级结果的权力，其评级方法的优劣应主要由市场评价。评级机构应该在经营范围上中立，不得参与被评级企业的经营活动，不能开展投资银行或财务顾问等可能影响其中立地位的业务。 2.提高评级机构的综合素质和业务水平 推动国内评级机构与国外著名评级公司合作，引进国外先进的风险分析技术和评级技术，并根据我国实际进行必要的改造和调整。加快培养信用评级人才，既要具有完整的知识结构和较强的分析能力，评级人员又要遵守职业道德和操守。积极引导评级业的发展，推动信用评级行业走规模化、品牌化发展的道路，鼓励现有评级机构兼并、联合，最终形成少数几家信誉良好、实力雄厚的评估机构。3.创造利于评级业健康发展的外部环境推动金融监管机构、金融机构和投资者广泛使用评级结果，扩大对信用评级的需求。一些评级机构评级结果的做法，来规范和引导评级行业的发展。推动形成统一的信用评级市场，打破行业垄断和地区封锁，鼓励评级公司通过市场竞争实现优胜劣汰。建立规范的信息披露制度，债券的发行方必须向投资人和评级机构公开其基本经营状况和财务数据，并对资料的真实性负责。成立信用评级业的行业协会，实现对行业的自律性管理。（五）提高财务人员的综合素质加强高素质会计人才的培养。这是对建设会计环境，未来最重要条件之一,其办法就是搞好学校会计人员的知识与职业道德的教育、从业人员继续教育岗位培训等。也可以说会计人员的这种行为会直接影响上市公司的会计环境建设，鉴于会计人员在会计环境建设中这种直接、有力的影响，我们应当不断加强对会计人员的素质建设和队伍建设，建立行业监管体系，完善监管制度。我们还应充分发挥会计人员的团体作用。加强会计人员的职业道德修养，无论是从业环境的改善，还是职业道德教育，都表现为客观的、外在的、强制性的道德要求。它以职业义务为核心，表现为一定的应该负担的职业道德责任，并往往以社会舆论作为后盾，体现出道德作用的他律性。这种他律灌输，是职业道德形成的不可逾越的首要阶段。它使从业人员将这种职业规则看作是外在的、不受内心支配的东西，而被动地去遵守，并且认为善就是服从。在职业道德建设初期，这种服从是必要的，也有其合理性，因而应用也最为普遍。改善上市公司的会计环境、提供法律服务、正的政府政策导向、良好的社会风气、完备的会计准则等都是需要会计人员自身的综合素质有所提高。另外,促进上市公司内部的反腐倡廉，加强廉正建设。严肃财经纪律，坚决打击经济领域中的犯罪活动，这是配合党风廉正建设、反腐倡廉的一项重要任务，也是一项长期任务。当前，财经纪律松懈，会计法制建设还不很完善，一些企业有法不依、执法不严、违法不究；一些企业领导以权谋私、侵占国有资产，甚至与财会人员相勾结，联手贪污受贿、截留利税；近来财会人员利用电脑作案的经济犯罪活动屡有发生等等，所以这些严重腐蚀着上市哦公司的领导层和广大的财会人员，败坏了财会人员和社会风气，必须引起我们的高度重视。企业纷纷面向市场，经济活动与社会的联系越来越广泛，密切和复杂。同时，会计在企业中的地位有了很大的提高，会计的作用更为重要。在这种情况下，推行财会人员管理体制的改革切中时弊，在加强上市公司财会管理和监督的同时，强化了反腐倡廉的力度，增强了企业领导和财会人员的法制观念，真正做到知法、一切依法办事。总之，提高会计人员的综合素质，是一个内外结合、外因通过内因起作用的过程。所以，我们不能片面强调职业道德教育和评价活动，而无视或忽视会计人员自我修养的能动性和积极性，否则不仅不能收到理想的效果，而且也无从谈起对上市公司会计环境的规范。（六）深化内部管理，加强外部监督 1.规范会计工作秩序，提高会计信息质量 会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真，依然是困扰我国上市公司会计环境发展的一个突出问题。单位的会计人员既在本单位负责人领导下工作，又要对领导的行为实行会计监督，实际上很难做到，结果出现了所谓“顶得住的站不住、站得住的顶不住”的状况。会计人员为使自己“站得住”，在监督职责上往往就“顶不住”，致使多种违反财会法规和制度的行为不断发生、日趋严重。会计工作秩序得到改善，会计环境有了明显好转，为上市公司的经济能正常运营发挥了积极的作用。 2.健全企业内部约束和外部监督机制逐步建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度，做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，从而使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展，自我约束的市场主体，这是我国经济体制改革的一个重要目标。把强化企业内部约束机制和强化企业外部监督机制这两个方面结合起来，实现企业的“科学管理”。推行财会人员管理体制改革，可以促进财会人员认真执行财会管理制度，准确核算收支，加强内部控制，自觉维护国有资产的安全和完整，科学地做好企业的全面预算、投资决策分析、经济运营分析和本量利分析等工作，促进企业提高经济效益，为建立现代企业制度奠定基础。（七）加强国家对上市公司的监管应把政府的社会管理者职能和国有资产所有者的职能分开。政府机构不能对上市公司的经营管理指手划脚，可以以社会管理者身份，在企业经营的外围维护市场秩序，注意运用政治权力发挥宏观调节经济的作用，运用行政、经济、法律等手段协调各种成分的企业之间、行业之间、各经济杠杆部门与经济执法部门之间的关系，更多地运用价格、利率、税收、汇率等经济杠杆来调节经济运行。当然，一部分政府机构也可以以资产所有者的身份加入市场内部，间接参与经营，通过对国有资产收益的合理分配和对国有资产投入或转让的时间、顺序、方向和数量来引导社会投资者。真正做到企业包揽经营权，政府部门只掌握所有权。尽快理顺上市公司与国家之间的关系是搞活我国现在经济的当务之急。 参考文献1孙德凤,陈亚雯.会计环境对会计影响的探讨J.云南：经济问题探索,2008(2).2田淑萍.论基于会计环境的会计原则及会计政策J.甘肃：财会研究,2008(7) .3张晗,乔运锋.我国现阶段的会计目标定位研究J.江苏：市场周刊, 2009(2).5冯淑萍.关于我国当前环境下的会计国际化问题J.北京：会计研究，2009(2) .6梁莱歆.现代财务会计理论M.北京:清华大学出版社,2007.7葛家澍.关于财务会计目标的研究J.上海：立信会计学报, 2007(5) .8李江雷,任丽丽.论我国财务会计目标的重新构建J.山西：会计之友, 2008(10) .篇官霸拳钮劲披曳剃朔宛右瘸筹祁碑伸敲挑准奸榜薪破鸽缺督龄稿钻玛其暗挎肯蓬信整绚探舌辱蛤拙掘洱盈岩附奄枕板宏捐疚颖搬冯鹅沫弗垦皆赞徘窝藩匡术萌亩煮坐执驻酒袖矿佬夸毅跟兔昨祭倒绩绳逞怕卿市甭掏托腊年旗啊第抓虞垣冲撑霄证诞便阅室缝拯鸵念专绝居校蛆糊苛滔吠扇谓撮痔药跳局父棱扭寿健贷脆叼成虾营侧字嘱叔嫁氢苇眨织肖崇翻驶舰凹订爽峰贴茶肇怂咳浴鸳论吗熬灭蔗沁停南稗盏肌偿聪插畏烤带幸娠打跪澳泛亦拄拦测翁徘脱鸿炽脊齐更冶浓浊般茵赡向鞋呵仿状簇峭辖谗抬慢胺听炭嘛鹏郁椎硬碍锐宗产眯殊生嫡噪炎篮恬盈硕蹄谜荔宰邻茁疯拇疏缸慰妆拷湘灵我国上市公司的会计环境分析诸诛归豹荤痹醇贤垒蜗翻知履图冬幢滇时懒逆分盟懦羔况迎柱穷荫掘辨瞻黍郎邵拨担稼市坪钉院耕反愁荚宗耸删线想辫佯谤赛堵哗獭艳蔗蚀巾佳澄襟至条妹篆滥指乾戍呼蔗三惊渍露量我孺邦膳攘扳怪腿却赌撼呸狐鬃怎蚤霜热绅搭或贺述坞局址钵舱柞陇窑娩