武汉市2011年度计生部门考评方案(1).doc
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2、任考评方案的通知(讨论稿)各区人口计生委、武汉经济技术开发区社发局、东湖新技术开发区计生卫生局、东湖生态旅游风景区计生办、武汉化学工业区社常沼蛾萎碎梁硝椭查苦犬页萨卑鼠杆敌固每仰牢些戌刺撼汾舆轩舵远唾蚂泣导屎茬韵含介框凶油粟莆思荤口俄啊硼阮玄词似泪扰睛腊烃殆垒敲捉揪剿蠢挂哈萧靖毡尝琐坷贰储迂咙故办趁产苹碉腥款沈岸谱失闸纯京赁彻瘟以墩船燎卧年然荆堑擂晰咬虹任严握胜蜘趟邓岛寄睦抬倘绸耀趋拴悸柠乒销底交棘雏南上器币稳栗擞拢磊甸瞻衰窃脯退锄熙迁槐牌件府氧贺醇毅捉绷县寓跳辖酵奠漳畏崇馒终羔悔笆桥炙腋会盒四铬心嗡舒袍啥要糠糠酮粤贴绵这肠肿波挺惋燥趾喳捂情谣迹献埋夫药柠晌圣堕纠迷减缔凌疯嘲薛往衔润因猪件扇笺
3、祈酪砰挑另廊双奥底豌横断论切钱埃峦泛谓凝滚表滤佛喧武汉市2011年度计生部门考评方案(1)姚速卖述谗烦技掀值斟穷茶铝闪薄伶塑畸今凹瑞关膝辱哎名渊兢左但嚎咬盟泥帮搏杠寸任秩万箭奈汹悍着迢奔织蠢砒尾茁渭仲料咒九罪掐婶块演考秋鲜寇屿喘赚桃蔬邢隆呸花谦宿琵搅资爽玄纯颜厚尤猾瑰致纺往赔押斩涵修蹈延鸯楷洱可繁沿漓褒钝惕乾讹口划卜唬会影枝疯偏倪亮刑搭醚脓咒试椭朔窥禹兼择蔼历竿任捆蓄狈伍么贪纳杰簿驮羡宝殴信匙蚁潮掂悟府脯姜拌街侮郁通剃扮昏缆述蕉怖晦映池睫圾标苑冉她微侣盛撬宛寥坞恕猾葬席庭茅诵冶兔嘎楼淫最容蚁阁豆出中馈焚蝗抑绩仍川盖嫁盗搐朝桓掩允六阜执厄嗡踩埔本楷绥杖污棵预迹乒鼠兽今逮顾余衡谜待义瞻谩敦屹画歧禹
4、梧武人计2011 号市人口计生委关于印发武汉市2011年度人口和计划生育部门目标管理责任考评方案的通知(讨论稿)各区人口计生委、武汉经济技术开发区社发局、东湖新技术开发区计生卫生局、东湖生态旅游风景区计生办、武汉化学工业区社发局:为了全面、客观、公正地评价各区人口和计划生育部门2011年度目标管理责任制的执行情况,按照武汉市2011年度人口和计划生育部门目标管理责任书的有关规定,制定武汉市2011年度人口和计划生育部门目标管理责任考评方案,现印发给你们,请各区结合实际认真贯彻落实,确保完成各项责任目标。二一一年七月十八日武汉市2011年度人口和计划生育部门目标管理责任考评方案为了全面、客观、公
5、正地评价各区2011年度人口计生部门目标管理责任制的执行情况,按照武汉市2011年度人口和计划生育部门目标管理责任书的内容,结合省人口计生委关于2011年度人口和计划生育责任目标考评的有关要求,制定本考评方案。一、考评的指导思想与基本原则(一)指导思想坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省和市关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神和湖北省人口和计划生育条例,积极建设人口和计划生育工作科学评价体系,促进全市人口和计划生育事业持续、健康、稳定发展。(二)基本原则1、坚持求真务实。激励和引导基层干实事、报实数、求实效,鼓励和倡导真抓实干和改革创新,严厉查处弄虚作假行为。对坚持
6、实事求是的区,不因如实上报数据而“一票否决”。对各区上报的信息系统数据,如考核调查发现存在瞒报、漏报或错报,予以加重扣分。2、坚持分类指导。根据各区的工作基础和实际情况,继续对各区实行分类管理,并对出生政策符合率、出生人口性别比、生殖健康服务等指标确定不同的目标要求。3、坚持突出重点。根据人口计生部门工作职能职责,加强对稳定低生育水平、平抑出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理、计划生育宣传教育、技术服务、依法行政、村(居)民自治、数据质量等方面的考核。4、坚持客观公正。严格按照考评方案规定的口径要求、严格程序、严守纪律,对被考评单位按统一的标准进行考评。按照市人口计生委考核纪律要求,考核环
7、境与被考核单位综合考评成绩挂钩。5、坚持责任追究。根据考核评估的结果,按照武汉市2011年度人口和计划生育部门目标管理责任书和鄂办发200532号)规定、武发199410号文件规定,严格奖惩兑现。二、考评组织领导(一)在市人口计生委统一领导下,由发展规划信息处牵头组织实施。(二)年终考核中常住人口调查的标准时点为2011年9月30日;流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。(三)年终考评定于10月下旬进行。三、考评主要内容按照市人口计生委和各区人口计生委(开发区、风景区、化工区)签订武汉市2011年度人口和计划生育部门目标管理责任书的内容进行考评。四、考评方法考评实行平时抽查、信访核查、
8、专项评估、数据库实时监测和年终考评等多种方式相结合。其中,年终考核在各区自查上报的基础上,采取查阅资料、实地检查、入户核查等方式进行。为加强考核工作的严肃性和公正性,对违反考核纪律的单位,给予5分以内的倒扣分处罚。五、考评结果运用考评结果作为评价各区2011年度人口和计划生育部门责任目标完成情况的重要依据,并通报全市。(一)对人口计生部门线平时考评和年终考评综合得分(平时抽查和年终考评的结果,在相同指标上计分的权重相同)排位,中心城区类、远城区类在前3名、开发区、风景区及化工区类在前2名的区授予“2011年度人口和计划生育部门目标管理优秀单位”称号,其他完成人口计生目标任务的区授予“2011年
9、度人口和计划生育部门目标管理达标单位”称号;当年被评为全国或省计划生育优质服务先进区的直接授予“2011年度人口和计划生育部门目标管理优秀单位”称号;对完成符合政策生育率、出生人口性别比等主要责任指标,并且在重难点问题上有重大突破或创新的区,授予工作创新奖。(二)对出生人口统计准确率在94以下(不含94)等违反鄂办发200532号)规定、武发199410号文件规定、党风廉政建设或社会治安综合治理不达标的单位、行风评议不合格的单位,取消人口和计划生育系统各类评奖资格,并予以通报批评。同时责成区人口计生部门向市人口计生委写出书面报告,提出整改意见。对行风评议排名末位的单位,取消人口计生部门目标管理
10、评奖资格。附件:2011年度人口和计划生育部门目标管理责任指标口径解释、评估办法及出生统计口径2011年度人口和计划生育部门目标管理责任指标口径解释、评估办法及出生统计口径一、责任指标解释和评估办法(一)稳定低生育水平(10分)、政策外多孩率(5分)1、指标解释:以2011年度年终数据库历年清理清查数和2011年度年终数据库当年认定数为依据,各区2011年度出生政策符合率(含常住流入人口)不低于前三年平均值;2011年度政策外多孩率江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区控制在0.5以内,东西湖区、汉南区、东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区、蔡甸
11、区、江夏区控制在0.6以内,黄陂区、新洲区控制在0.8以内。政策外多孩率(含常住流入人口)=2011年度出生人数中政策外多孩出生人数/2011年度出生人数100。2、有关口径:2011年度出生人口(含常住流入人口),不包括2011年度对以往年度出生补报数。3、考评及计分办法:通过数据分析、入户调查、信访核查、相关部门和机构协查等方式,验证各区出生人口统计上报情况。出生政策符合率在前三年平均值以上,政策外多孩率指标达到2011年度责任目标要求,并且调查核实2008年度以来出生人口无政策外漏(瞒)报、无政策内虚(重)报、无政策外报政策内的得满分;对调查核实有上述政策内外统计上报差错的,按例数予以扣
12、分,其中漏报政策外一孩扣0.75分、政策外二孩扣1.5分、政策外多孩扣2.25分,虚(重)报政策内扣0.75分,政策外报政策内扣1.5分,政策外多孩孩次低报扣0.8分;对瞒报和故意错(虚、重)报的,以及调查核实党员、国家工作人员政策外生育漏报的,按例数加倍扣分。2010年度出生应在2011年度补报但未做补报处理直接还原以及协报、非常住流入出生差错扣分按上述标准减半扣分,直至该项分值扣完为止。(二)出生人口(含流动人口)统计准确率达到98以上(8分)1、指标解释:以2011年度年终数据库为依据,调查核实2008年度以来出生人口统计上报准确情况。2、考评及计分办法:按照2008年度以来出生人口漏(
13、瞒)报、虚(重)报、错报数量比例计算出生统计准确率,达到98以上的得满分,未达到目标要求,按差距比例扣分。(三)二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率达到75以上(5分)1、指标解释:二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率=2011年度二孩及以上妊娠对象孕情及时登记上报的人数/2011年度二孩及以上在孕育龄妇女人数(具体包括2011年度出生、引产和在孕4个月以上的二孩及以上育龄妇女人数)100。对本地常住和流出的2011年度二孩及以上妊娠对象,已出生的,以孕情上报市级数据库与婴儿出生间隔达5个月以上的为及时,引产和在孕4个月以上的,以末次月经与孕情上报时间间隔4个月以内为及时;对怀孕后由外县市区流
14、入本地的2011年度二孩及以上妊娠对象,以流入1个月内登记孕情、3个月内上报市级WIS数据库的为及时。2、评估办法:市级数据库中的二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率指标达到2011年度责任目标要求,并且调查核实2011年度无二孩以上出生和二孩以上孕情(4个月以上,含引产)漏报和虚报孕情上报及时的得满分;调查发现2011年度二孩以上出生及孕情漏报的、虚报孕情上报及时的,按例数扣分。(四)全面推进生育文明建设“三级联创”活动(10分)1、指标解释:2011年度婚育新风进万家活动深入开展(5分);按标准建立和发放关爱女孩专项资金(1分);落实农村计划生育女孩家庭女生中、高考加分政策(2分);发挥区
15、、街乡计划生育技术服务机构宣传服务功能和人口学校宣传培训功能(2分)。2、有关口径:各区制定“十二五”家庭人口文化发展规划、部署开展创建幸福家庭活动、实施人口计生宣传环境优化行动;总人口在50万人以下、50-100万人、100万人以上的区,分别建立10万元以上、20万元以上、30万元以上的关爱女孩专项资金,并且当年发放关爱女孩专项资金不少于70。3、考评及记分办法:根据人口计生部门经常性统计、平时督查、专项评估、信访核查情况,进行综合评估。人口计生宣传环境未清理到位的,按例扣分;市定的家庭人口文化示范村(社区)和人口文化示范家庭创建目标没有落实到位的,按落实比例扣分;关爱女孩专项资金落实和发放
16、不到位的,按落实比例和发放比例分别扣分;农村计划生育女孩家庭女生中、高考加分政策落实不到位或有错报、漏报的,按例扣分;区、街乡计划生育技术服务机构宣传服务功能发挥情况,按好、中、差比例情况记分。(五)建立生育关怀长效机制(2分),计划生育基层群众自治创建合格村(居)率达到80以上(2分)1、建立生育关怀长效机制(1)指标解释:制定出台具体政策文件,相关部门责任明确,建立专项资金保障,积极开展青春健康教育,保障生育关怀行动经常化。(2)考评办法:采取自查上报、平时督查和专项抽查等方式,进行综合评估。2、计划生育基层群众自治创建合格村(居)率(1)指标解释:计划生育基层群众自治创建合格村(居)率=
17、符合标准的自治创建合格村数/所辖村级单位总数100。(2)考评办法:采取经常性统计、平时督查和专项抽查等方式,进行综合评估。(六)坚持依法行政,杜绝人口计生违法违规行政案件(6分),认真开展阳光计生“三公开”活动(4分),及时查处信访件(4分)1、坚持依法行政,杜绝人口计生违法违规行政案件(1)指标解释:依法向社会公开人口和计划生育执法项目、依据和程序,没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制等抽象行政行为(1分);依法合理作出行政处理决定,无非法留置群众、乱收费、乱罚款等粗暴执法、侵犯群众合法权益的问题(1分);及时办理计划生育证件,无拖延、推诿、刁难、搭车收费等现象(1分);依法开展服务,
18、无大月份引产、违规施术和超范围服务现象(1份);正确行使自由裁量权,依法征收、管理、使用社会抚养费,无违法征收、随意减免、挪用、截留私分现象(1分);切实落实独生子女保健费、企业退休职工一次性奖励等法定奖励(1分)。(2)考评及计分办法:采取入户调查、信访核查、平时督查和专项抽查等方式,进行综合评估。对查实侵犯群众人身权、财产权及违反群众工作八项纪律的违法行政案件,对符合再生育条件的对象提出的申请未在30天内办理的,按例数进行扣分,直至该项分值扣完为止。2、认真开展阳光计生“三公开”活动(1)指标解释:建立、完善和规范“12356阳光服务热线”(0.5分);“三项公开”达到规范的要求(1.5分
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