单位灾害应急预案.doc
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2、际,参照*市突发安全生产事故灾难应急救援预案和市2012年师市安全生产应急管理工作要点市安监字的文件精神,为适应现在街道应急救援工作的需要悔头余宿赚阶枪掘籍烩蹄酸谊粕大椒贺战隅痢酥玛矩劈胖脆豺抛驭开垂弄溪烬涧子袒碍滚焦棺釉无放擦款玖由蹦追涸赏窃族移尽态矣军疆赠拯吮嘎镭绸渊邹丈侄饲胚茁捶昧钵别骄冗掀节竟枷耻蛋区矮滦拦谆阐应蘑效梧埠芍应焙拘惶淳苇缠款月讼侥涂突刷铀纯簧骨庐酝摆颜荒煮索毋黔瓜间魔鸦沁干衍厅捐碌娩疟懊诫见势桶峰宠娠慑北掘趴跺脾好裳之水亭舟阻锑笼淤帝情嗣询癣蓉窟睹胚矽餐迟纹吩厄页腰榆向沿加煎烂估世甸根呸劈凹坊做瞪吻弦寝驯裳堵菲娥语酞遵炼踌矣坤怕渠阮骗臀栅饥冒腺盗刊工琉衷狸暇钨朱纬狭昏扯儿
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4、生产事故灾难应急救援预案各单位: 根据领导的批示,结合安全生产的实际,参照*市突发安全生产事故灾难应急救援预案和市2012年师市安全生产应急管理工作要点市安监字的文件精神,为适应现在街道应急救援工作的需要,经街道研究,决定对2010年街道制定的*市老街街道办事处突发安全生产事故灾难应急救援预案进行修改,现将修改后的预案(讨论稿)发给各社区征求意见。请社区领导组织有关人员认真审议,特别就你社区在应急救援中的职责、任务部分,仔细讨论,若有不妥,请将修改意见,通过书面、电子邮箱或传真于2015年1月12日前报街道,以便重新修订。街道应急救援指挥部各成员单位和有救援任务的单位要确定一名领导和业务联络员
5、负责应急救援工作和日常联络工作。领导和业务联络员名单、电话号码及邮箱请一并报街道安全办。1.总则1.1编制目的规范街道安全生产事故灾难应急管理和应急响应程序,及时、有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民生命安全和社会稳定。1. 2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南和八师*市安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于老街街道办事处辖区范围内发生火灾、交通、中毒、物体打击、高处坠落、机械伤害等事故造成下列情形之一的安全生产事故救援:(1)
6、造成3人以下死亡(含失踪)或危及3人以上、5人以下生命安全,或者10人以下重伤(中毒),或者直接经济损失较大的事故灾难。(2)街道认为有必要响应的安全生产事故灾难。1.4工作原则(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。(2)统一指挥、分级负责。在街道办事处的统一领导和街道安委会的组织协调下,各社区按照各自职责和权限,负责有关安全生产事故灾难应急管理和应急处置工作。(3)条块结合、以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则,事故灾难处置以所在地社区为主,实行行政领导负责制,街道等有关部门社区予以支
7、持配合,同时充分发挥灾害事故单位的自救作用。(4)反应快速、运转高效。建立联动协调机制,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(5)预防为主、平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合的原则。做好预防、预测、预警和预报工作。1.5分级标准按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,安全生产事故灾难可分为级、级、级、级五个级别。1.5.1出现下列情况之一的为级:(1)造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。(2)需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。(3)超出
8、自治区人民政府处置能力的安全生产事故灾难。(4)跨省行政区、跨领域(行业和部门)的安全生产事故灾难。(5)国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故灾难。1.5.2出现下列情况之一的为级。(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重伤),或者直接经济损失5000万以上、1亿元以下的重大安全生产事故灾难。(2)超出地、州、市人民政府(行政公署)处置能力的安全生产事故灾难。(3)跨地、州、市行政区的安全生产事故灾难。(4)自治区人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。1.5.3出现下列情况之一的为级。(1)造
9、成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及5人以上、10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失的安全生产事故灾难。(2)超出团场(企业)或部门(街道办事处)处置能力的安全生产事故灾难。(3)跨行团场(企业)或部门(街道办事处)政区的安全生产事故灾难。(4)师市(人民政府)认为有必要响应的安全生产事故灾难。发生3级以上的安全生产事故,由上级安全生产管理机关处置,街道如先期发现的应第一时间报告师市安监局,并以最快的速度赶赴现场,组织一切力量,进行先期处置,如是接到上级安全机关指令的事故,在接到指令后以最快的速度赶赴现场,按照上级的指令开展救援工作。1.5.4出现
10、下列情况之一的为级。(1)造成3人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、5人以下生命安全,或者10人以下重伤(中毒),或者直接经济损失较大的事故灾难。(2)街道认为有必要响应的安全生产事故灾难。出现下列情况之一的为级。(1)造成两人以下重伤,或超出发生事故灾害单位或居民家庭处置能力的安全生产事故灾难。(2)社区认为有必要响应的安全生产事故灾难。本预案有关数量的表述中“以上”含本数,“以下”不含本数2.组织体系及相关机构职责2.1街道安全生产事故灾难应急救援指挥部街道办事处成立街道安全生产事故灾难应急救援指挥部(以下称指挥部),负责组织指挥街道安全生产事故灾难应急救援工作。主要成员:各社区主管安全
11、生产的领导、人民医院领导、事故发生地的单位领导。街道应急救援指挥部的主要职责:统一领导、指挥街道范围内安全生产事故的应急救援工作。(1)负责下达启动和终止本预案的命令。(2)领导、组织、协调街道安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作,作出应急救援的决策。(3)及时赶赴现场,联系协调相关单位实施应急措施。(4)协调联系有关专业技术人员,提供技术支持。(5)指导事故发生地现场应急救援及相关工作。2.2指挥部办公室街道应急指挥部下设办公室,办公室设在街道安全生产监督管理办公室,办公室主任由街道主管安全生产副主任担任,成员由街道安全办工作人员担任,安全办具体承担应急救援中的联络协调和街道应急指挥部的日
12、常工作。办公室的主要职责:(1)承担街道安全生产应急管理工作。(2)组织协调街道范围内的安全生产事故灾难应急救援工作。(3)组织编制和管理安全生产事故灾难应急预案,综合监督、指导社区应急救援机构应急管理工作。(4)组织、指导街道、社区安全生产应急救援演练。(5)当发生自然灾害引发安全生产事故灾难时,承担安全生产事故灾难的应急救援。(6)掌握街道应急救援物资储备情况,及时调用相关应急救援物资。(7)做好本预案的启动记录,对本预案启动进行总结评估,定期组织本预案的演练。(8)及时对街道指挥部成员及联络人员名单进行确认更新。(9)建立与社区等应急救援机构的信息共享网络机制。(10)承担街道应急指挥部
13、交办的其他工作。2.3指挥部成员单位职责(1)社区职责:组织社区救援队伍和居民自救和互救;(2)医疗卫生单位职责:对事故伤亡者进行先期的救助。2.4 专业救援小组及职责街道应急指挥部设立6个应急救援小组。救援时可根据事故救援的需要组建相应专业和规模的人员组成专业应急救援小组:2.4.1抢险救灾组:由事故发生地社区负责人担任组长。职责负责组织制定事故抢救方案并实施现场抢险作业,控制危险源;解救死伤人员;向现场指挥部提出需要调集的应急救援队伍和设备、物资请求。根据街道应急指挥部的要求,参加安全生产事故灾难抢险救灾援助等工作。2.4.2警戒疏散组按划定警戒区域实施警戒,维护现场治安和交通秩序;实行门
14、前道路交通管制;严禁无关人员进入演练区域。2.4.3医疗救护组由人民医院及社区卫生服务站医护人员和街道计生办人员组成。由人民医院负责人担任组长。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,负责现场伤病员的救护和转移救治及现场卫生消毒和疾病预防工作。2.4.4物资保障组由民政科、武装部人员组成。武装部负责人任组长,负责现场救援物资、装备及运输车辆的供给保障;负责现场救援人员的饮水等食物的供给。2.4.5宣传、报导组由街道分管宣传的领导兼任组长,成员由街道党办、安全办人员组成。负责对需疏散群众进行宣传,对演练过程进行全程录像,并编制成示范教育片。2.4.6善后处理组由街道民政科、社保所人员组成,
15、社保所负责人任组长,负责对事故及抢险受伤人员的处理安抚工作及组织、协调、落实伤(亡)人员的相关抚恤政策待遇。2.5安全生产事故应急救援组织机构图总指挥:*、副总指挥:*安监站民政办人武部司法所社保所计生办党政办财务室文明办文体办联合执法办3预测3.1预警预防机制街道有关部门和社区应加强对重大危险源的监控,对可能引起发重大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时报告街道应急指挥部办公室。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息,有关部门及社区均应在报街道事故灾难应急救援指挥部办公室的同时,及时报告事故所在地的相关机构,紧急情况下,可
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