长春市人工影响天气管理办法.doc

长春市人民政府令第57号长春市人工影响天气管理办法业经2014年9月22日市政府第21次常务会议通过，现予发布，自2014年11月1日起施行。市长：姜治莹二一四年九月二十二日长春市人工影响天气管理办法第一章 总 则第一条 为了加强人工影响天气工作的管理，科学开发利用空中云水资源，防御和减轻气象灾害，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内从事人工影响天气活动，适用本办法。第三条 本办法所称人工影响天气，是指为防御或者减轻气象灾害，科学开发利用空中云水资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。第四条 人工影响天气工作实行政府领导、部门联动、科学管理、专业操作、注重效益的原则。第五条 市、县（市）、双阳区人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，建立健全人工影响天气工作的指挥机构和工作机构，保证人工影响天气工作的顺利开展。第六条 市气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本市人工影响天气工作的组织实施和指导。县（市）、双阳区气象主管机构在市气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本辖区人工影响天气作业的组织实施工作。有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气工作。第七条 市、县（市）、双阳区气象主管机构应当会同有关部门编制本行政区域人工影响天气工作发展规划，报本级人民政府批准后纳入同级国民经济和社会发展规划。市、县（市）、双阳区气象主管机构应当依据本行政区域人工影响天气工作发展规划，制定人工影响天气工作年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。第八条 按照人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需经费纳入同级财政预算，实行专款专用。从事人工影响天气作业的单位，在完成人工影响天气工作计划确定的公益性任务的前提下，可以根据用户的需要，依法开展人工影响天气专项服务。第九条 市、县（市）、双阳区气象主管机构应当在本级人民政府组织下，会同有关部门和单位制定人工影响天气工作突发事件应急预案。人工影响天气作业发生突发事件时，当地人民政府应当及时组织救援和处置，并向上一级人民政府和气象主管机构报告。第十条 市、县（市）、双阳区人民政府应当鼓励和支持人工影响天气科学技术的研究，推广使用先进技术。第二章 作业管理第十一条 从事人工影响天气作业的单位，应当符合下列条件：（一）具有法人资格；（二）具有经过培训考核合格的作业人员，并达到国务院气象主管机构规定的人数；（三）具有保证安全有效地实施人工影响天气作业的指挥中心、业务技术体系和规章制度；（四）具备实施人工影响天气作业所必需的作业装备、作业平台、作业通道、作业装备库、弹药周转库、值班室、安全防范监控报警设施、电力通信设施、防雷设施。人工影响天气作业的发射装置、弹药，应当符合国家气象主管机构要求的技术标准。第十二条 人工影响天气作业地点应当具备下列条件：（一）选择在气象灾害多发地带的上风方；（二）距离居民区方圆五百米以外；（三）视野开阔，交通、通讯方便。第十三条 从事人工影响天气作业的单位，应当为作业人员提供必要的工作、生活保障，配备必需的作业保护用品，并为作业人员办理人身意外伤害保险。从事飞机人工影响天气工作的作业人员，享受国家规定的空地勤待遇。第十四条 从事人工影响天气的作业人员应当符合下列条件：（一）经过岗位资格培训并考核合格；（二）熟悉高射炮、火箭等发射装置的结构、操作规程和安全使用要求，并能够正确使用；（三）能够按照要求完成高射炮、火箭发射装置的保养、维护工作，排除一般故障。第十五条 人工影响天气作业站周围环境受法律保护。任何单位和个人不得在作业站周围五百米以内建设妨碍人工影响天气作业的建筑物和其他设施；不得侵占人工影响天气作业场地，损毁人工影响天气作业设施、设备；不得占用、干扰人工影响天气作业通讯频道。第十六条 组织实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：（一）符合防灾、减灾的需要；（二）有适宜的天气条件；（三）有飞行管制部门批准使用的空域和作业时限；（四）已提前发布作业公告，并告知当地公安机关；（五）与飞行管制部门和市气象主管机构保持通讯畅通；（六）有符合规定的指挥、操作人员；（七）高射炮、火箭等发射装置技术状态良好；（八）有完善的事故应急处置和救助预案及相关安全应急措施；（九）法律、法规和规章规定的其他条件。第十七条 实施人工影响天气作业，市气象主管机构应当提前向社会发布作业公告。作业公告包括下列内容和事项：（一）发布作业公告的依据；（二）开展作业的时段；（三）作业影响的区域；（四）作业所用高射炮、火箭等设备；（五）落地未自毁的故障炮弹、火箭弹及残留物的处理和联系方式等。第十八条 实施人工影响天气作业，应当按照下列规定，向飞行管制部门提出申请，并按照批准的空域和时限组织实施。作业完成后应当及时向飞行管制部门报告。（一）利用高射炮、火箭等作业装置实施人工影响天气作业的，由市、县（市）、双阳区气象主管机构提出申请；（二）需要跨县（市）、双阳区实施人工影响天气作业的，由市气象主管机构提出申请；（三）利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构提出申请。第十九条 空域和作业时限申请未经批准不得实施作业。经批准的作业地点、时间，任何单位和个人不得擅自变更；特殊情况下需要变更的，应当重新报批。禁止超出批准空域和时限作业。作业单位在收到飞行管制部门停止对空射击指令后，应当立即停止作业。第二十条 实施人工影响天气作业前，市、县（市）、双阳区气象主管机构应将作业站的名称、位置、作业人员名单、联系电话等资料抄送当地公安机关备案。第二十一条 实施人工影响天气作业，应当按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程进行，确保作业安全。第二十二条 人工影响天气作业结束后，作业单位应当按照规定及时将作业情况、作业效果评估等信息逐级报上一级气象主管机构。第三章 发射装置和弹药管理第二十三条 购置人工影响天气作业的高射炮、火箭等发射装置或者弹药由作业地气象主管机构提出申请，经本级人民政府同意，报省气象主管机构统一组织采购。购置的高射炮、火箭等发射装置或者弹药不得用于与人工影响天气作业无关的活动。任何单位和个人，禁止擅自购买或者转让人工影响天气作业的高射炮、火箭等发射装置或者弹药。第二十四条 人工影响天气作业使用的高射炮、火箭等发射装置，应当按照有关规定，在每年作业期前进行年检。年检合格的，方可使用。第二十五条 未经年检、年检不合格、经确认报废的高射炮、火箭等发射装置以及已超过有效期的弹药，不得用于人工影响天气作业活动。第二十六条 县（市）、双阳区气象主管机构应当建立高射炮、火箭等发射装置档案，报市气象主管机构备案。第二十七条 运输人工影响天气作业使用的高射炮、火箭等发射装置或者弹药，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理法律、法规的规定。第二十八条 气象主管机构应当对实施人工影响天气作业的车辆统一张贴标志。实施人工影响天气作业的车辆，公安机关交通管理部门应当按照应急车辆管理办法，提供通行方便。第二十九条 用于人工影响天气作业的高射炮、火箭等发射装置和炮弹、火箭弹应当按照武器装备、爆炸物品管理的相关规定，分库储存在当地人民武装部专用库房或者公安部门批准的专用库房。第三十条 需要跨县（市、区）调运高射炮、火箭等发射装置或者弹药的，由县（市、区）气象主管机构依照国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规的规定办理手续，并由市气象主管机构统一组织调运。第三十一条 人工影响天气作业期间，存放在临时弹药库的炮弹不得超过三百发，火箭弹不得超过二十枚。人工影响天气作业期结束后，剩余炮弹应当及时运送至当地人民武装部专用库房或者公安部门批准的专用库房存储。第三十二条 人工影响天气作业后，作业单位应当对高射炮、火箭等发射装置进行检修、保养，并按照要求油封入库。第三十三条 用于人工影响天气作业的高射炮、火箭等发射装置，炮弹、火箭弹有下列情形之一的，应当报废：（一）高射炮、火箭等发射装置经维修仍达不到国家规定的技术标准和要求的；（二）弹药变形、过期、失效或者从二米以上高度掉落的；（三）哑弹。第三十四条 用于人工影响天气作业的高射炮、火箭等发射装置、弹药需要报废的，由县（市）、双阳区气象主管机构提出申请，经市气象主管机构组织专家鉴定后，报省级气象主管机构按照规定统一处理。属于政府投资购置的，应当按照国有资产管理的有关规定报同级国有资产管理部门备案。第四章 法律责任第三十五条 违反本办法第十一条规定的，由市气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处十万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由市气象主管机构责令改正，给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照批准的空域和时限实施人工影响天气作业的；（二）未按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程进行作业的；（三）擅自购买、转让人工影响天气作业的高射炮、火箭等发射装置或者弹药的；（四）将购置的高射炮、火箭等发射装置或者弹药用于与人工影响天气作业无关的活动的。第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市气象主管机构责令改正，可处以五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）使用不合格、报废的高射炮、火箭等发射装置或者超过有效期的弹药的；（二）侵占人工影响天气作业场地，损毁人工影响天气作业设施、设备的；（三）占用、干扰人工影响天气作业通讯频道的。第三十八条 气象主管机构工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则第三十九条 本办法自2014年11月1日起施行。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)7