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我对中国周边安全形势的看法

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势
的
分
析
姓名:杨正斌
学号：B10030632

我对中国周边安全形势
的分析
在所有大国的成长过程中，周边问题都在不同程度上起着重要作用，对于中国来说尤其如此。三十多年来，在全球化和地区化的时代背景下，随着综合国力的不断提升，国际影响力的不断扩大，周边问题，尤其是周边安全问题已经成为中国发展过程中既具有长远意义，又具有现实紧迫性的时代命题。它不仅吸引了中国决策层的充分关注，而且也得到了中国社会的空前聚焦。

中国是世界上周边环境最为复杂的国家之一。中国拥有960 万平方公里的陆地疆土，陆地边境线超过2.2 万公里，与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝和越南等14 个国家接壤,军事力量排在世界前25 位的国家中有8 个在中国周边，公开宣称拥有核武器的8 个国家中有4 个在中国周边( 俄罗斯、印度、巴基斯坦、朝鲜) 。同时，中国还拥有1.8 万公里的海岸线，岛屿岸线长达1.4 万公里，沿海分布着7 300 多个岛屿。与韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚等六个国家隔海相望。中国管辖的海域总面积中有若干部分与别国的领土声索主张重叠。中国共需要与八个海上邻国划界，而当前仅完成了与越南在北部湾的划界。东海和南海地区的岛礁主权和海域划界争端随时影响着中国的海洋安全。还有如新加坡、泰国、柬埔寨和澳大利亚等相当数量的国家与中国虽不直接接壤，却始终在周边地区问题中发挥着特殊的作用。此外，尽管美国从地理位置上与中国相距较远，但因为其在东亚、中亚和中东等地区的军事、政治、经济全面存在以及全球性的影响，所以，美国势必要在中国的周边问题领域中发挥重要作用。

中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。

周边地区对于中国而言，在政治、经济、军事和外交等领域都具有重要价值。可以说，周边地区就是中国对外战略乃至整个国家发展战略的基石之一。从国家安全上讲，周边地区是防御外敌入侵的战略屏障。周边地区的安全与稳定与中国边疆地区的局势息息相关，中国与周边国家的关系也直接影响到中国未来的安全战略的实施。保持稳定的周边态势，不仅可以为国家发展提供良好的地区环境，对于维护国家安全、捍卫主权与领土完整也有着重要的意义。从经济利益上讲，中国与周边地区合作关系到中国经济的可持续发展。

(一)中亚五国与中国安全
中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，这不仅打通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道，还可以以中亚为地缘战略支点，以北约组织和美日安保同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。
(二)俄罗斯与中国的安全
横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运
强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。
（三）朝鲜半岛与中国安全
朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、韩国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。
（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张
日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。
（五）南亚半岛和中国安全
在南亚的印度半岛，印度自称是一只大象，印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和巴基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。
（六）中国南海海洋权益之争
21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。
（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国
半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加与蒙古的全面关系。
2012年，中国周边安全形势呈现出一些新变化。美国出台“再平衡”战略，蒙古国的“第三邻国”外交战略进一步深化，俄罗斯重返亚太使该地区局势更趋复杂，韩国总统的“登岛风波”引发独岛（竹岛）争端日益白热化，日本政府强行推动钓鱼岛“国有化”导致钓鱼岛主权的严重危机，而南海争端也在持续发酵，

2012年中国周边安全形势呈现两大特征: 一是中美竞争加速周边国家的分化，二是海上争端推动中国海洋政策的调整。“再平衡”标志着美国“重返”亚太战略的逐步深化，其主要目的在于维持美国在亚太地区的优势地位，防范中国崛起对美国主导的地区秩序的挑战。总体上看，美国推动“再平衡”战略成为中国周边安全环境演化的重要推动力量。日本、菲律宾坚定地靠向美国，俄罗斯、印度左右逢源，澳大利亚悄悄改了风向⋯⋯美国祭起“再平衡”之旗后，中国周边国家进行战略再定位，导致中国周边安全环境的不确定性增加。

周边国家一味在海上采取蚕食政策，固化非法占有，终于迫使中国的海洋政策进行根本性的转变。中国坚决采取积极有力的措施，加强维权与威慑力度，力求在海洋争端中实现维权与维稳的双重目标。针对黄岩岛对峙、越南发布《海洋基本法》和钓鱼岛争端，中国很好地打出了维权的“组合拳”：宣布三沙市正式成立，统筹管理西沙、中沙和南沙的行政事务；中海油两次发布在南海海域的油气开发招标；中国的第一艘航母“辽宁号”正式服役，等等。在钓鱼岛争端中，中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线、钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准地名和地理坐标等，发表了《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书；以中国海监为主力的公务船实现了在钓鱼岛附近海域的常态化巡航，中国军方也进行多次联合演习，海军编队多次穿越宫古海峡。这些在行政、立法、经济、军事、外交等领域采取的维权活动，传递出了鲜明的信号，表明中国将改变过去息事宁人的做法，中国成为海洋强国的梦想和努力，注定面临来自美国和周边国家的直面阻挠
。
对于美国来说，中国过去是一个传统的陆权国家，军事影响力基本限制在
陆地领域，对海洋领域的延伸极为有限，不会对美国的海上军事影响力形成有威慑，更不会对美国的全球领导地位构成实质性的挑战。但是，如果中国一旦成为海洋强国，那么中国将拥有陆海兼备的大国实力，直接对美国的全球领导地位构成严重威胁，特别是其亚太盟国体系将不可避免地要瓦解。它试图通过对同盟伙伴的支持，遏制中国的向外发展。

对于周边邻国来说，中国的海洋强国梦同样会刺激它们联手牵制。东盟试图推动《南海各方行为准则》的签订，约束中国在南海的行为。菲律宾和越南更是频频出手，试图在中国真正“坐大”之前，固化对已占岛礁的权益主张，抢占更多的经济资源。而日本自古以来就视自己为海洋强

周边地区是大国的立国之本，也是大国成长的基石，无法想象，如果缺少了稳定的周边环境与合理的周边安全体系，一个国家怎么可能成长为成熟的世界大国。因此，周边问题也是所有新兴国家都必须正视的“成长的烦恼”。随着自身实力的快速增长，原有的地区经济结构、安全体系，乃至邻国的文化认知与社会心态都需要进行相应的调整，在调整的过程中碰撞与摩擦几乎不可避免，如何才能直面问题、审慎分析、合理应对，这不仅检验着国家政治领导层的政治技巧，同样能够体现出整个社会与民众的器量与智慧。这也是当代中国所必须面对的时代考验。
作为世界上周边环境最为复杂的国家之一，中国所面临的挑战是巨大的，由于中国周边问题复杂性、功能性、整体性和全球性等特点，随着中国的发展，中国周边形势呈现出越来越复杂的局面。尤其在东部海洋地区，各种热点问题和突发事件与日俱增，并且展现出深刻的国际背景，如果应对不当，对于中国政治经济的发展，甚至整个现代化进程都将产生极大的影响。

机遇与挑战并存，优势与风险同在，这无疑构成了当前中国周边局势的基本形态，在如此复杂多变的周边形势下，制定合理且有效的应对策略，已经成为了当前中国外交的核心任务之一。如果处理得法，周边地区将成为未来中国成长的坚实基础，但如果应对不当，周边地区也可能成为中国发展道路上的陷阱，甚至阻碍中国政治、经济、文化等领域长期发展目标的最终实现。
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