陕西省流动人口服务管理办法.doc
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1、陕西省人民政府令第161号陕西省流动人口服务管理办法已经省政府2012年第13次常务会议通过,现予发布,自2012年10月1日起执行。省长:赵正永二一二年八月五日陕西省流动人口服务管理办法第一条 为了加强和规范流动人口服务管理,保障流动人口合法权益,促进经济社会和谐发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内流动人口的服务管理活动。本办法所称流动人口,是指离开户籍所在的县(市、区),在其他县(市、区)居住的人员;但在设区的市行政区域内,区与区之间异地居住的人员除外。第三条 流动人口服务管理遵循优化服务、保障权益、依法管理的原则。第四条 各级人民政府负责
2、本行政区域内流动人口服务管理工作的领导和组织协调,将流动人口服务管理工作纳入经济社会发展总体规划,推动流动人口融入居住地,逐步推进户籍管理制度改革。第五条 县级以上人民政府公安机关负责流动人口的信息管理、居住登记和居住证管理等工作。发展和改革、教育、民族事务、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育、工商行政管理、税务等部门应当按照各自职责,开展流动人口服务管理工作。乡(镇)、街道办事处、社区、村(居)民委员会应当配合做好流动人口有关服务管理工作。第六条 机关、社会团体、企业事业单位以及社会组织等,应当协助做好流动人口服务管理工作。 第七条 省、设区的市人民政府公安
3、机关应当建立统一的流动人口服务管理信息系统。各级人民政府公安机关及相关部门采集的流动人口信息,应当统一输入流动人口服务管理信息系统,实现信息共享。第八条 流动人口服务管理工作经费纳入县级以上人民政府财政预算,并随经济社会发展逐步增加。第九条 流动人口应当在到达居住地之日起五个工作日内,持居民身份证或者其他有效身份证明,向居住地公安派出所申报居住登记。下列流动人口可以不办理居住登记:(一)已办理旅馆业住宿登记的;(二)已在医院办理住院登记的;(三)在救助站接受救助的;(四)在全日制教育机构或者培训机构学习的;(五)居住在具有本地户籍的亲属家中,居住时间在三十日以下的。第十条 流动人口拟居住三十日
4、以上的,应当申领居住证。下列流动人口可以不申领居住证:(一)随同监护人居住的未成年人;(二)在全日制教育机构或者培训机构学习的。居住证由省公安机关统一式样,县级公安机关签发,在全省行政区域内有效。第十一条 居住证分为一年有效期和三年有效期。流动人口首次申领居住证的,发给有效期为一年的居住证。流动人口已持有效期为一年的居住证,有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一年以上的,可以申领有效期为三年的居住证。第十二条 持居住证的流动人口在本省内变更居住地址的,应当自变更之日起五个工作日内,向现居住地公安派出所申报居住变更登记。第十三条 居住证遗失、损坏的,持证人应当及时向居住地公安派出所申请补领、换
5、领。第十四条 办理流动人口居住登记、居住证、居住变更登记的,不得收取费用。但因遗失、损坏居住证申请补领、换领的,应当缴纳工本费。工本费由省价格主管部门会同省财政部门制定。第十五条 用人单位招用流动人口,应当登记其姓名、身份证件等基本情况,并督促其按照本办法规定申报居住登记、申领居住证或者申报居住变更登记。用人单位应当在与流动人口签订和解除劳动关系之日起五个工作日内,向当地公安派出所报告。用人单位招用流动人口超过一百名的,应当设置专职人员负责本单位流动人口服务管理工作。第十六条 房屋出租人或者其委托代理人、物业服务单位应当在流动人口入住时登记其姓名、身份证件等基本情况,并督促其按照本办法规定申报
6、居住登记、申领居住证或者申报居住变更登记。房屋出租人或者其委托代理人、物业服务单位,应当在流动人口入住和终止居住之日起五个工作日内,向当地公安派出所报告。第十七条 各级人民政府应当建立和逐步完善流动人口的服务保障体系,并将流动人口公共服务、社会保障与居住登记、居住证管理制度相结合。第十八条 流动人口持有效期为一年的居住证,在居住地可以享有以下服务:(一)免费享受公共就业服务机构提供的就业服务;(二)实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务;(三)免费享受国家基本公共卫生服务;(四)依法参加社会保险;(五)按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业(执业)
7、资格考试、职业(执业)资格登记;(六)按规定享受政府部门提供的各类免费培训;(七)按规定享受政府保障性住房;(八)居住地人民政府提供的其他公共服务。第十九条 流动人口持有效期为三年的居住证,在居住地除享有本办法第十八条规定的服务外,还可以享有以下服务:(一)在居住地申领机动车驾驶证,办理机动车注册登记手续;(二)在居住地办理赴港澳地区商务签注手续;(三)依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理;(四)已婚育龄夫妇生育第一个子女的,可以在居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记;(五)居住地人民政府提供的其他公共服务。第二十条 流动人口持居住证,有固定住所、稳定收入、在居住地连续居
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