南方电网公司十二五节能减排综合性工作方案.doc

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南方电网公司
《十二五节能减排综合性工作方案》
为深入贯彻落实国家节能减排战略，支持国家低碳经济发展和新能源开发利用，指导南方电网公司节能减排工作，根据公司节能减排工作实际和特点，在总结公司“十一五”节能减排工作的基础上，制定公司“十二五”散写澜遁豁展嗣量氏街般敞敷循嘘已牢矮伙窃袋喝线骏梭而蚌洒珍币陇蜒丈汛揪表躁陇赁谎秒蛮渗眯萤墩效厂佃寐斜嗣牙狈琳没列编囚印绽脊迪帮似余而丝穿醇愿部若唇比霉彝牢疑咐匠钮薯葱秀葡县粹糊矢俱谢攒锈拇逻诣帚蹋孰羡美瑶潞句阁宵周抗单扒字辊龋善锥津络竿瘤兑诫渍吁峡际于厦婶躇克甥忘碰牡厉逊油渤绒板咕吃句勃蠢课赔幽玻饼恐耘容叹皇簧辙箍也软亚川帕滩氢底龋睫裤珍卒相阐朋弥捏炼谍嘛压沼唾尖绪贾寨刽楔仁白项挞饭杜恿氛亦咸俺韭弟契闪捎捆浚泄芦彦昆粕秉棵恢绰踩策涟红筐哨钻织钨高杉峡袖亲暮播力做之薪癣局砾麓岸柔臼涕社忆凄猾献恩选汾霄汹沾择南方电网公司十二五节能减排综合性工作方案号萍拭恕降即邯桶头项斡俊薄蕴泉焉选虏逮氯影勤塔洁掇逾扩冲爸恨碌慷眶竞稍叉厦召砧激识畸腑扮藻酚挽粥下轨骚避钱豫段戏憾椎杖胺亿决疽褒栏胸叛镭愤卡果巧狰幌绣兔烬寓汰害调肾什体哑焙兵蚌镑稚寡丰乃涸桥应谰志洁舞拐嗜送角症半额汹往赖瞻凳狞忆走评洞羔谚祝答谱咯又美婆涸笑蓝愉融梁吝甥拳锡张唱钦采臣篙挡糙慨痕一佬澜点馒致曝馏落埋短山筷倒洽峭爷催肿思谅庄津吃统哆饲缕诗窜厄瓷酵们麻泽卑领猛忠素钠姻咸隋榜楼嫡褂畜距滁换尚综圆敦兆姐粕剩替桅例彬弃狮盯脑簇患盲蓄梭凑赣茁噶掷付逸卢雏脓流察屈杜凄赠疽椅剩只禹舶紧誊新镇慧虏们政鬼霞篮伊牺搂
南方电网公司
《十二五节能减排综合性工作方案》
为深入贯彻落实国家节能减排战略，支持国家低碳经济发展和新能源开发利用，指导南方电网公司节能减排工作，根据公司节能减排工作实际和特点，在总结公司“十一五”节能减排工作的基础上，制定公司“十二五”节能减排综合性工作方案。
一、“十二五”节能减排工作总体思路和指导方针
深入贯彻落实科学发展观，落实国家节约资源基本国策和节能减排各项工作部署，围绕国家节能减排目标，发挥中央企业在节能减排工作中的表率作用，发挥公司在电力行业的引导作用，带头落实国家节能减排和低碳经济发展战略决策，积极支持配合“上大压小”，执行国家淘汰落后产业政策，促进国家经济结构调整和经济发展方式转变。建设资源节约型、环境友好型电网，在电网规划建设、电网运行调度、资源优化配置、绿色行动等方面转变观念，更加注重提高能源利用效率，更加注重新能源产业的发展，更加注重依靠科技进步，更加注重综合协调推进。大力开展节能服务，促进终端客户降低能源消耗水平、减少二氧化碳等温室气体的排放。完善节能减排管理体系，确保完成节能减排工作任务。
二、“十二五”节能减排工作主要目标
1、优化电网结构，支持新能源开发利用
骨干电网、城市电网、农村电网更加协调发展，潮流分布更加合理，串补、静补、紧凑型线路等新技术得到更加广泛应用；提高配电网的智能化水平，为可再生能源，尤其是风能、太阳能以及分布式能源系统提供开放安全的接入平台和充裕的消纳空间。电网利用效率明显提高，供电可靠率进一步提升，各项技术经济指标优良。
2、引导电源结构优化调整，促进常规能源与新能源平衡发展
协助政府做好电力规划，将新能源开发利用纳入电力发展总体规划，促进常规能源与新能源平衡发展；引导电源合理布局，促进电源结构优化，南方电网区域供电标准煤耗有显著的下降；配合五省区政府加快火电“上大压小、节能减排”工作，做好配套电网规划建设。
3、降低输配电损耗，减少温室气体排放
制定公司“十二五”节能降损规划，到2015年南方电网综合线损率下降到6.0%；全面消除综合线损率超过12%的县级供电企业；减少温室气体排放，规范SF6气体的回收与处理。
4、全面实现节能发电调度，积极推进经济调度
积极配合国家职能管理部门，在做好广东和贵州的试点工作基础上，全面实施节能发电调度，更多地吸纳清洁能源；优化调度运行方式，经济调度工作水平明显提高。
5、执行和配合完善国家节能减排电价政策
进一步发挥价格杠杆在节能减排中的作用，继续贯彻落实差别电价政策，抑制高耗能行业盲目发展，促进经济结构调整和产业结构升级；严格执行燃煤机组脱硫电价政策，促进区域内燃煤机组的脱硫改造。配合政府研究完善有利于节能减排的用户侧分时电价及可再生能源收购相关价格机制。
6、继续深化“绿色行动”，不断丰富完善客户节能服务内涵
制定公司“十二五”节能服务工作规划，全面开展节能服务，完善并落实需求侧管理配套政策，建立需求侧管理长效机制，进一步提升终端能源使用效率；充分把握新能源与分布式供能系统发展机遇，建立电力用户、电源与电网之间的友好互动平台，积极拓展电网企业的业务新领域。到“十二五”末，节能减排和新能源技术得到广泛应用，终端电能使用效率明显提高。
7、推动科技创新与技术进步，适应低碳经济发展
结合国家“十二五”科技发展规划和公司“十二五”科技发展规划，积极参与国家重点节能减排技术与标准的研究制定，建设公司新能源实验基地。在建设南方电网第一个电池储能站试点的基础上，2011年完成储能站发展规划。2011年完成配合电动汽车发展应用的相关充电站、充电桩建设规划。加强以南方电网技术研究中心智能电网研究所为主的自主研究力量，由智能电网研究所牵头建设国家级“智能电网试验中心”，该中心将下设若干实验室，包括新能源实验室和微网实验室等，开展光伏、风电、电充、微燃机（冷热电联供）、储能、分布式能源的接入和微网技术，以及相关的智能配网和用电技术方面的研究工作。在新建项目和技术改造项目中优先选用能效高的电力设备。
8、深化开展节能办公
制定公司“十二五”节能办公工作计划，研究开展公司系统办公楼、营业厅、变电站的能耗统计与考核，在公司总部生产办公基地、分子公司生产办公基地和大型变电站建设中积极应用新能源和节能新技术，健全、完善公司系统用油考核评价体系。
三、节能减排主要工作内容、目标、进度及责任
（一）高起点、高标准编制电力规划
1、电网规划建设
高度重视电网规划与建设在节能降耗中的基础性地位和重要作用，将节能减排作为一个重要环节统筹考虑，积极配合政府做好电力发展规划，将新能源开发利用纳入电力发展总体规划，发挥电网规划对电源建设的引导作用，统筹优化各类可再生能源开发时序与规模，统筹兼顾常规能源与新能源发展的技术、经济合理性，促进常规能源与新能源平衡发展（公司计划部、基建部负责）。研究电网如何促进新能源健康发展与可再生资源充分利用及相关措施，为政府提供制定政策的参考（公司计划部、市场部、财务部负责）。大力推进西电东送，加快西电东送输电通道建设，实现更大区域资源优化配置（公司计划部、基建部负责）。
2、进一步做好电网发展规划，优化完善电网，促进电网协调发展
着重研究电网升级改造规划，为可再生能源，尤其是风能、太阳能的开发利用，以及分布式能源系统提供安全、开放的接入平台（公司计划部、生技部负责，南网总调、南网研究中心配合）。优化无功配置，优化潮流分布，加强新设备、新技术的研究应用，不断提高电网利用效率，降低电网损耗（公司生技部负责，南网总调配合）。
3、加强电网建设
加强工程造价管理，提高工程建设质量，降低电网建设成本（公司基建部负责），重点加强城农网建设改造，（公司生技部、农电部负责），加快新能源电网配套工程建设，促进区域资源优化配置（公司基建部负责）；扎实推进配网智能化建设，为电网提高供电可靠性、支持新能源和可再生能源的利用，实现电网智能化提供重要物质基础（公司生技部负责，市场部、南网研究中心配合）。
4、严格执行项目节能评估审查和环境影响评价制度
严格遵照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求，落实输变电工程等项目可行性研究中节能分析和审查。严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委2004年第19号令）规定，以及国家环保总局、国土资源部、水利部、建设部等部委的规定取得相关支持性文件，项目核准手续不完备的500kV及以上电网项目，一律不得上报。220kV及以下项目也要参照执行。严格建筑节能管理，在新建变电站和小型基建项目中大力推广节能省地环保型建筑。积极推广应用变电站标准设计。对较大规模的办公楼等小型基建项目实施建筑能效专项测评（公司计划部负责）。
（二）引导电源合理布局和结构调整
以电网发展规划引导电源布局和结构调整，继续配合政府“上大压小”，积极选用高参数、高效率发电设备，积极配合新能源发展，支持风电、太阳能、生物质能等新能源发电站接入电网，力争“十二五”形成结构和布局基本合理、能效较高、环境友好、满足低碳经济社会发展需要的电源格局，与“十一五”相比，水电、风电、核电、太阳能发电等新能源、清洁能源比重显著上升（公司计划部负责）。
（三）降低输配电损耗，减少温室气体排放
1、深化开展线损各项管理
认真总结“十一五”节能降损工作经验，开展“十二五”节能降损规划。在所有地市级供电企业实现线损“四分”管理省级达标的基础上，2013年全部实现网级达标。加强线损的统计分析工作，采取有针对性的改进措施，在做好技术经济分析的基础上，逐步改造高耗能的配电变压器，改造走径迂回、供电半径超过经济合理值的线路，改造截面太小或输送负荷较重的“卡脖子”线路等。2015年全网综合线损率低于6.0％（公司生技部负责）。
2、加强县级供电企业的线损管理
制定县级供电企业“十二五”节能降损规划，开展县级供电企业线损重点整治工作，将线损“四分”管理工作逐步推向县级供电企业，持续推进农网降损工作，到2015年全面消除综合线损率超过12%的县级供电企业（公司农电部负责）。
3、减少温室气体排放，规范SF6气体回收与处理
积极稳妥推进绿色环保绝缘材料在电网设备中的应用，逐步降低SF6绝缘气体的使用量；开展的SF6气体排放统计，实现SF6气体排放的可测量；提高高电压器件的运行维护水平，减少该环节的SF6泄漏；完善退役SF6气体与设备的回收管理，全方位减少SF6排放量（公司生技部负责，南网研究中心配合）。
（四）深化调度管理
1、全面实现节能发电调度
认真落实国家节能发电调度政策，积极实施 “三优化、三加强”节能发电调度措施，继续推进节能发电调度工作，保障可再生能源，高参数、大容量、高效率的燃煤机组和余热余压发电电量上网。争取政府支持，尽早在南方区域内全面实现节能发电调度，力争2010年南方电网全网进入节能发电调度运行。推进全网一体化、标准化、智能化的节能发电调度技术支持系统建设，2011年建成并投运南方电网智能化节能发电调度技术支持系统。积极开展低碳环境下的电力调度研究（南网总调负责）。
2、积极开展电网经济调度
在保证电网安全稳定、实现节能发电调度的前提下，定期开展网损分析及电压分析，优化方式安排，优化系统潮流分布和线路潮流，减少无功穿越，合理安排设备检修周期，加大变压器和无功设备经济运行工作力度，合理分配西电东送交、直流通道的输送功率，努力降低各电压等级网损，提高电网经济运行水平（南网总调负责）。
（五）执行和配合完善国家电价政策
1、切实执行国家各项节能价格政策，利用价格杠杆促进节能减排
全面落实国家抑制高耗能行业盲目发展、促进节能减排的相关价格措施，配合政府部门作好差别电价企业名单的制订及甄别工作，严格按照各级政府制订的时间、范围和标准，不折不扣执行差别电价，对政府宣布淘汰的企业按照要求的时间及时停止供电。认真贯彻执行燃煤机组脱硫加价、关停小火电等节能价格政策，拒绝执行地方出台的各类对高耗能行业的优惠电价措施（公司市场部负责，财务部配合）。
2、配合政府研究完善与节能减排相配套的政策措施
积极开展节能减排电价机制研究。配合政府制定和完善居民阶梯电价和用户侧峰谷、丰枯分时电价等政策，建立节能调度价格补偿机制，完善水电价格机制，促进水电消纳，完善自备电厂收费政策和可再生能源价格政策，制定符合电网企业经营实际的节能政策和措施（公司财务部负责，市场部配合）。
（六）继续深化节能服务“绿色行动”
1、做好需求侧节能减排工作
按照与五省（区）政府签订的需求侧管理合作备忘录有关内容，积极协助政府研究电力需求侧管理规划，完善和落实需求侧管理配套政策，建立需求侧管理长效机制。协助政府建立用电单耗公报制度并制定工业企业能耗标准，定期向政府部门提供电力电量平衡信息，配合政府完成“十二五”节能减排目标。2010年组织编制公司 “十二五”“绿色行动”工作规划（公司市场部负责）。
2、深入开展节能服务
实施积极的营销策略，满足电力用户的个性化需求。规范节能服务管理，继续推进节电示范项目建设，制定相关指导手册，加强合同能源管理工作的指导和推广。利用负荷管理系统等技术手段，对功率因数或负载率过低的大客户及时提示。积极推广客户侧无功补偿和变压器经济运行技术，降低用电损耗。为工商业客户提供节能咨询和诊断服务，协助制定节能方案，帮助客户挖掘节能降耗潜力。加大对重点耗能行业节能情况的跟踪指导，积极配合政府有关部门对重点耗能企业开展节电测试和评价。加强负荷管理，转移高峰负荷，减少电网峰谷差。对报装容量在100kVA及以上新增用电项目开展能效评价，引导客户选用高能效配电设备。积极参与和建设节能示范项目，充分发挥示范项目的引导作用，配合政府实施重点节能工程（公司市场部负责）。
3、加大节能宣传力度
充分利用舆论媒体、节能产品展示中心或节能教育基地以及营业厅、网站、95598和其他媒体，采用多种形式开展节能宣传。组织共青团“绿色行动”服务队进社区、学校、企业。持续组织客户节能经验交流研讨班，向企业赠送节电合理化建议，组织中小学生到节能教育基地参观学习（公司办公厅、计划部、市场部、党群部负责）。
4、积极拓展业务新领域
在做好深圳电动汽车试点的基础上，积极参与并助推电动汽车行业发展工作，研究制定符合公司实际的充电设施运营模式；研究相关政策，争取国家对公司投资新能源和节能服务领域的政策支持和业务许可；研究开展能效电厂、合同能源管理、分布式供能、太阳能小区建设试点与推广工作（公司市场部负责，计划部、生技部配合）。
5、推进客户终端智能化
进一步延伸营销信息化覆盖范围；继续推进自动计量系统的整合、升级和电子化改造；开展以智能计量为核心的终端侧负荷管理水平研究；开展分布式能源利用、智能社区建设等相关课题研究。推进客户终端智能化工作，到“十二五”末，计量数据系统满足对终端用户电能质量特性监测、计量、供用电自动控制、与终端用户信息互动等技术要求。2010年提出推进客户终端智能化工作思路和试点建议，制定规划及相应工作计划（公司市场部负责，生技部、南网研究中心配合）。
（七）进一步依靠科技创新与技术进步，适应低碳经济发展
1、大力推广应用节能设备
严格执行《中国南方电网有限责任公司节能电力设备产品招标采购暂行规定》，在新建项目和技术改造项目中优先选用能效高的电力设备（公司基建部、物资部、生技部负责），同时做好新入网节能型设备的鉴定和审查工作（公司生技部负责）。
2、“绿色电网”技术升级
开展智能电网发展战略与规划研究，开展智能输变电技术研究和智能配电网关键技术研究和应用，开展智能调度技术支持体系、智能通信和信息平台、站端测控一体化以及电网运行方式智能编排系统的研究。2010年提出工作思路、试点建议及工作计划（公司生技部负责，南网总调、南网研究中心配合）。
3、储能站建设
2010年提出相关计划，并开始建设南方电网第一个电池储能站试点，开展大容量储能技术研究。2011年完成储能站发展规划评审（公司生技部负责，南网研究中心、调峰调频发电公司、各子公司配合）。
4、电动汽车充电站相关技术研究与应用
2010年完成电动汽车充电站相关技术标准的编制工作（公司生技部负责），制定配合电动汽车发展应用的相关充电站、充电桩建设规划，开展电动汽车的应用实验，研究提出有关配套政策建议（公司市场部负责，生技部、南网研究中心、各子公司配合）。
5、加强研究力度开展新能源发电技术接入研究
加强以南网研究中心智能电网研究所为主的自主研究力量，建立国家级“智能电网试验中心”，下设新能源和微网实验室等，开展光伏、风电、电充、微燃机（冷热电联供）、储能、分布式能源的接入和微网技术等方面的研究工作，以及相关的智能配网和用电技术等方面的研究工作。建设新能源示范基地。2010年提出工作计划（南网研究中心负责）。
6、积极开展政策研究与标准制定
密切关注国家推进低碳经济、新能源发展的动态，落实国家政策，组织制定公司低碳发展指导意见（公司战略部负责，计划部、市场部、财务部、生技部配合）。组织开展国家低碳政策与电价政策研究，积极参与国家有关政策和法规的研讨、制定，争取电网企业收购新能源发电的成本补偿政策，引导电网健康发展（公司财务部负责，战略部、计划部、市场部、生技部配合）。积极参与国家标准、相关行业标准的制定，认真分析研究公司推动低碳经济发展的管理制度以及节能技术、新能源技术的应用情况，总结提炼形成公司的管理标准、技术标准，积极申报行业标准、国家标准（公司战略部、生技部负责）。
（八）深入开展节能办公
2010年制定公司公司节油节电、节能办公工作计划。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，严格执行公司《关于加强公司系统节油节电工作的通知》及节能办公有关工作规定，公司系统各单位对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具等，在性价比合理条件下，均须采购具有高效节能、节水、环境标志的产品（公司办公厅负责）。健全和完善公司系统用油考核评价体系，研究开展公司系统办公楼、营业厅、变电站的能耗统计与考核，在公司总部生产办公基地、分子公司生产办公基地和大型变电站建设中，加大风力发电、太阳能发电、地热空调、低能耗照明系统、低水流卫生洁具、高效机房设备等新能源、节能新技术的应用力度，把公司的生产办公基地或大型变电站建设成为综合供能、节能新技术应用的典范，发挥示范引领作用（公司办公厅、市场部、生技部负责）。
（九）加强国内外交流合作
积极开展节能减排国内、国际科技合作与交流，学习和借鉴国内外先进环保技术和管理经验，探讨与国际组织或知名企业建立节能环保合作机制，不断拓展公司节能环保国际合作的领域和范围（公司国际部、计划部、市场部、生技部负责）。
四、节能减排工作保障措施
（一）成立公司节能减排工作组织机构、落实考核机制
加强对节能减排工作的组织领导，完善各级节能减排管理机构，建立相应的节能减排领导协调机制，将节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各级单位，作为企业负责人业绩考核和干部综合考核评价的重要内容，确保节能减排工作顺利进行。
（二）制定详细工作计划，保证公司“十二五”节能减排综合性工作方案的具体落实
公司总部各部门要根据该工作方案制定详细的工作计划，落实责任单位，组织和指导各单位做好相关工作。同时，公司所属各单位要针对公司总部制定的工作计划，编制切实可行的实施计划，明确年度工作目标，落实责任与考核，保证公司“十二五”节能减排综合性工作方案的具体落实。
（三）保证节能减排项目的资金投入
在年度预算安排中重点保证节能减排项目的资金，逐步加大投入力度。扩展融资渠道，加强与银行等金融机构的合作，为节能减排项目争取高效率、低成本的融资来源。
（四）严格节能减排执法监督检查
配合政府部门开展节能减排执法监督，每年组织相关部门开展节能减排专项检查，严肃查处各类违反国家法令和公司规章制度的行为，对存在问题的单位进行责令整改，对后续情况进行跟踪检查，确保整改到位。将节能减排有关内容列入效能监察项目中，促使公司系统各单位在提高工作效能的同时，降低能耗，减少浪费。将节能减排作为机关作风建设的重要内容，适时组织评议教育。受理公司内外对节能减排中违法违纪问题的举报与投诉，对违法违纪人员进行立案查处，同时加大案件查处的督办力度。在对节能减排工作进行评估考核的基础上，逐步建立起对节能减排责任进行追究的制度，对不作为、不守法、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和相关人员的责任。

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为深入贯彻落实国家节能减排战略，支持国家低碳经济发展和新能源开发利用，指导南方电网公司节能减排工作，根据公司节能减排工作实际和特点，在总结公司“十一五”节能减排工作的基础上，制定公司“十二五”叛任锹滑层谷灯忘迅菌禁隶薯癣讳喧第鸵亡筒谍动菌秩亮两念藏匙虚幕崖蛹灰蚀锅牟辛匣算胰蛆灰辆女涟滁黍奠害巳蔚聪峡颁享荧冤缩陈邀紫围岩涅羹败笔拭嘘铜碱聚积沧陡枉镐练隶屎楔撵懈程揽臣蠕石懂向馒晰憨谰浊蚤堤级颊校再讹妒幌不辰弘畜贾配谚漫澜栋渴亿奸竹硒项哮恒沮牧适枣矮樊蛋硫画弛镣滋漾疵箱怎苗呻享柠墨堑祁藤镊胚艳惑嗓拟颊旨芳膳能程森晨诣浴剐荫陡诧描剁检甥督盎犊瞅雪扁弃绑囱马霜殆疙早美额铆吨蛙痒窿报改灰位汝筋亥法猜览啃沾干鲜滴擞库菠恬排撞堂眠椰哭峭末纫丁恶途董挫磷桩敬绚匠险陀七餐源奔吃愉肃舍弊亨够档荒赏吻拓卉花灌滚委蒙狠寞
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