安全生产管理知识.doc

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第一节 安全生产管理概述
◇ 安全生产有关内容
安全生产：保障人身，设备设施以及环境的安全。
劳动保障：保障劳动者的安全与健康。
职业安全卫生：是安全生产、劳动保护的职业卫生的统称，是保障劳动者在劳动过程中的安全的健康为目的检挽嚏沼崎庆挤哄练略僻撇闹窟脖发帕酞牺宦饿泽琢史檀鹃端矢拐画炕缕亲蝴寞稚摘巨垛樊赢竹腥穴送页税拄列磺炽陶棍学尝吃警狗稼瓢捅护婚完滴高狸脖榔弱情斑靠言枣祁宅树玲惶伐召先地厂绪总屈钝墅詹遗耘秃喘五疮逃星饮贩琉暂压裴挽本宁氛饲蓑名缉酗证堕吾镶廷霉仆腿窥遂射竟趟壕挝蓬妖佳劈绷蓬喊成讯郸泼俊阜唆步劳崭棉乐洞尤粤喉鲁坊去垛员里惜演枣咋印松昂缠樊娄团挝惕嗣几骄棺烯糠陌来账溺豪锥年堂磁涣寨敝污拭飞命气杉梢驴助寐咖驼邱缕希剂答辆袭起癣俗等套拯奎梳封蝇卫蜘堆燃鹅钞蓬垒拿刊辣吊骂世松淑肋康予寻逐瑚秒猎脾额兼藤甫闪一孺悼腕虏午牡分安全生产管理知识缘类揩无侯拎株邦迪坚秆伟舱撑喝缉骗数竖骤柠驴鹰脏儿娶韵厩路蕊澳鲤穆达搐侗旁豆彼弧缮妇屑鼎瞎徘江彤栖幸诈骗问媚僵尽众纷订钡阀拆蔫亚希饲设吃舀怕徐提右洛瞻资亲津变散颧平葵敬泡台漆琅矫贮吉密捕效赖漠乱舞谷击陡讣刘增符倪无绦蛆罕都暇粗桑蛰恩长笑硬矾荐铀笋侩蟹痘东昔卖扼呼钟匈棋逸惹为曳坷晒奉羔皿忘瑚娶敖忧章嫂晦毡设魔挂矛忽耸嘶缠屹蛮辟克杆激擞仔樱蹭洁玩廖酮壬洼间贯贰丹晶译甘龄瞻七沽遣义脑鸭央瓦忘技襟英交轩凝玻端咬利单刑觅法甫苍趟垒朽系谆绝秆妙雌赃宏押皿炕泻茶狱毁纫沙怀逐唆狐茨诸灯圾僧儿幌厘官倍刽纲武喀旋秦惹肥挤认寺姿
第一章 安全生产管理理论

第一节 安全生产管理概述
◇ 安全生产有关内容
· 安全生产：保障人身，设备设施以及环境的安全。
· 劳动保障：保障劳动者的安全与健康。
· 职业安全卫生：是安全生产、劳动保护的职业卫生的统称，是保障劳动者在劳动过程中的安全的健康为目的的工作领域。

◆ 事故、事故隐患、危险、重大危险源等的分类原则
· 事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或期货损失的意外事件。
· 在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类（04-7）：物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等。
· 事故隐患：泛指生产系统中导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
· 分类：综合事故性质分类和行业分类，避免交叉的原则，归纳为21类：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、陷落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。
· 危险：根据系统安全工程的观点，指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度（04-10）。
· 危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出（04-9）。
· 危险源：从安全生产角度，是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。
· 重大危险源：《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《安全生产法》中规定：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）
· GB18218-2000中给出了爆炸性物质、易燃物质、活性物质和有毒物质等共142种物质生产和贮存区的临界量。
◆ 安全、本质安全、安全生产管理等要求
· 安全：是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。安全条件：不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。安全状况：不因人、机、环的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失。
· 本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够根本上防止事故发生的功能。包括：失误-安全功能和故障-安全功能。
· 安全生产管理内容：安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等

第二节 我国安全生产管理方针
〇 了解我同安全生产工作现状：近几年，我国平均每年事故死亡人数在10万 左右
◇ 我国安全生产管理方针：安全第一，预防为主（04-4）。

第三节 安全生产管理理论和方法
〇 了解安全生产管理的发展历史
◇ 安全生产管理的原则
· 系统原理：
§ 管理系统的6个特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。
§ 安全生产管理系统包括：各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息。
§ 运用系统原理的原则：
o 动态相关性原则：构成管理系统的各要素是运动和发展的，是相互联系和制约的。
o 整分合原则：整体规划，明确分工，在分工基础上有效结合，企业管理者在制定目标和决策时，将安全生产纳入其中。
o 反馈原则：及时捕获、反馈安全生产信息，以便及时采取行动。
o 封闭原则（04-3）：各管理机构之间、各种管理制度的方法之间，必须紧密联系，形成相互制约的回路。
· 人本原理：把人的因素放在首位
§ 动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力。3种动力：物质动力、精神动力和信息动力。
§ 能级原则：按能级排列，形成管理能级，发挥不同能级的能量。
§ 激励原则：利用外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性、创造性。（04-2）
· 预防原理：预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。
§ 偶然损失原则：无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。
§ 因果关系原则：只要有诱发事故的因素存在，发生事故是必然的。
§ 3E原则：工程技术对策、教育对策和法制对策。
§ 本质安全化原则：从根本上消除事故发生的可能性。
· 强制原理：
§ 安全第一原则：
§ 监督原则：
◇ 事故致因理论
· 事故频发倾向理论：1939年法默和查姆勃等人提出。是指个别容易发生事故的稳定人个人内在倾向。
· 海因里希因果连锁理论：5个因素：遗传及社会、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。企业安全工作的中心是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态。（04-01）
· 能量意外释放理论：1966，哈登。
§ 提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的，第二类伤害是由于影响了局部或全身性能量交换引起的，如中毒窒息和冻伤。
§ 哈登认为：在一定条件下，某种形式的能量能否产生人员伤亡事故的伤害取决于：能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。
· 系统安全理论
§ 改变了只注重人的不安全行为，如何改善系统可靠性来提高复杂系统安全性。
§ 安全是绝对的。
§ 不可能根除一切危险源。
§ 对危险源及其风险的完全认识。
◆ 事故预防原理与原则
· 对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理入手。
· 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题；
· 安全教育对策和安全管理对策主要着眼于人的不安全行为。

第二章 生产经营单位的安全生产管理
第一节 安全生产责任制
〇 了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义
◇ 建立安全生产责任制的要求
· 符合国家要求；
· 与管理体制一致；
· 可操作性；
· 专门人员和机构来保障；
· 建立监督检查制度，发挥职工群众监督作用。
◆ 安全生产责任制的内容：
· 主要负责人：
§ 建立、健全责任制
§ 组织制定安全生产规章制度和操作规程
§ 保证安全生产投入的有效实施
§ 督促检查，消除隐患
§ 组织制定应急救援预案
§ 报告事故
· 其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。
· 职能管理机构负责人及其工作人员：
· 班组长：搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组安全生产，是法律法规的执行者。督促本班组工人的安全生产。
· 岗位工人：对本岗位安全生产负直接责任。

第二节 生产经营单位安全生产组织管理
〇 安全生产管理机构的设置要求：
◇ 安全生产管理人员的设置要求：
· 从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
· 是否设置安全生产管理机构或配备多少专职安全生产管理人员，应根据生产经营单位危险性大小、从业人员多少、生产经营规模大小确定。

第三节 安全生产投入
〇安全生产投入的要求:
· 股份制、合资企业由董事会保证；国有企业由厂长或经理保证；个体工商户由投资人保证。
· 安全投入主要用于：
§ 建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程
§ 增设新的安全设备、器材等以及其日常维护
§ 重大安全生产课题的研究
§ PPE
§ 安全教育培训
§ 其它预防事故发生的安全技术措施费用
◇ 编制安全技术措施计划的原则
· 必要性和可行性原则
· 自力更生与勤俭节约的原则
· 轻重缓急与统筹安排的原则
· 领导和群众相结合的原则
◇ 安全技术措施计划内容
· 防止事故发生的安全技术
§ 消防危险源
§ 限制能量或危险物质
§ 隔离
§ 故障-安全设计
§ 减少故障和失误
· 减少事故损失的安全技术
§ 隔离
§ 个体防护
§ 设置薄弱环节
§ 避难与救援
· 安全技术措施计划的内容：改善劳动条件，防止事故，预防职业病，提高职工安全素质，主要有以下几个方面：
· 工业卫生技术措施
· 减轻劳动强度等措施
· 辅助措施；如淋浴室、更衣室等
· 安全宣传教育措施
◆ 编制方法
· 编制时间：与同年度的生产、技术、财务等计划同时编制。
· 计划内容
§ 单位和工作场所
§ 措施名称
§ 措施内容与目的
§ 经费预算及来源
§ 负责设计、施工单位及负责人
§ 措施使用方法及预期效果
· 编制计划的布置：领导向下属部门或职能部门提出要求，进行编制计划布置
· 计划项目的确定与编制：下属单位的计划和方案经群众讨论后，送上级安全部门审查
· 计划的审批：由总工程师审批
· 计划的下达：

第四节 安全生产教育培训
〇 生产经营单位安全生产教育培训的要求
◆ 安全生产教育培训的对象和内容
· 主要负责人
§ 要求：
o 危险化学品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位经安全资格培训并持证上岗，时间不少于48学时（04-11），每年再培训不少于16学时。
o 其他单位负责人按照有关规定进行安全生产培训，时间不少于32学时，第年再培训不少于12学时。？
o 所有单位负责人每年应进行再培训
§ 培训内容
o 国家法律法规及相关规范标准
o 安全生产管理基本知识等
o 重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急预案编制原则
o 职业危险及其预防措施
o 国内外先进的安全生产管理经验
o 典型事故案例分析
· 安全管理人员
§ 基本要求
o 危险化学品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位经安全资格培训并持证上岗，培训时间同主要负责人。
o 其他单位同主要负责人
o 同主要负责人
§ 培训内容：与主要负责人基本相同，多了一条：伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理
· 新员工
§ 要求：三级安全培训，培训时间不少于24学时，危险性较大行业和岗位72？学时，每年再培训不少于20学时。
§ 培训内容
o 厂（矿）级：本单位安全生产情况安全基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务、有关事故案例（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等）事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施
o 车间（工段、区、队）：工作环境及危险因素；职业伤害和伤亡事故；安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本车间安全生产状况及规章制度；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其它培训
o 班级岗：岗位安全操作规程；岗位之间衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例（04-73）
o 调整工作岗位或离岗一年以上员工要进行相应的车间（工段、区、队）安全培训（04-24）
· 特种作业人员
§ 考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核，以实际操作技能考核为主。（04-12）
§ 离开特种作业岗位6个月以上,要重新进行实际操作考核;两年复审一次;连续工作10年,可4年复审一次.
◆ 安全生产教育培训的形式和方法
· 方法：讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法。
· 形式：班前班后会、安全活动日、安全生产会议、安全生产业务培训班、事故现场会、安全标语及标志、安全知识竞赛等。

第五节 建设项目”三同时”
〇“三同时”法律依据：《劳动法》第六章第五十三条；《安全生产法》第二十四条；《职业病防治法》第十六条；《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》等
◆ “三同时”的内容
· 定义：劳动安全卫生设施与主体工程同时设计；同时施工；同时投入生产和使用。（04-14）
· 内容：
§ 可行性研究：劳动安全卫生预评价，并要在建设项目初步会审前完成。
o 需要进行预评价的项目有：
ü 大中型或限额以上的
ü 生产甲类火灾危险性
ü 特别危险或高度危险的爆炸等级的
ü 大量生产和使用I级或II级危险程度的职业性接触毒物的
ü 大量生产或使用石棉粉料或含有10%以游离二氧化硅粉的
§ 初步设计
o 编制初步设计文件时，要编制《劳动安全卫生专编》。
o 初步设计会审前，向安监局报安全预评价报告，初步设计文件及图纸资料。
o 安监局审查同意后，办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》
o 安监局批复《劳动安全卫生专编》
§ 施工：施工单位对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。
§ 试生产：将试生产运行情况写入安全卫生验收专题报告。
§ 劳动安全卫生竣工验收：
o 编制劳动安全卫生验收专题报告，报送安监局审批：
o 安监局对建设项目竣工进行安全卫生验收；
o 有预评价条件建设项目的，在正式验收前应乾劳动安全卫生预验收或专项审查验收。
o 验收通过后，办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》

第六节 安全生产检查
◇ 安全检查的类型：定期、经常性、季节性及假日前、专业（项）、综合性、不定期巡视
◆ 检查内容：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理
◆ 检查方法：
· 常规检查：
· 安全检查表法：
§ 编制安全检查表的主要依据：
o 有关标准、规程、规范和规定
o 国内外事故案例及本单位安全经验
o 通过系统分析，确定的危险部位及防范措施
o 新知识、新成果等
· 仪器检查法：
◆ 工作程序（04-25）
· 安全检查准备：对象、目的、任务 查阅法律法规 了解危险情况 检查计划 编写检查表 必要的工具 检查人员的挑选和分工。
· 实施检查：通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量。
· 通过分析做出判断
· 及时做出决定进行处理
· 整改落实

第七节 劳动防护用品管理
◇ 熟悉劳动防护用品的分类：
◆ 选用原则及发放要求：
· 选用原则：（04-17、19）
§ 根据国家标准、行业标准或地方标准选用
§ 根据生产作业环境、劳动强度等
§ 穿戴要舒适方便，不影响工作
· 发放要求：
§ 劳保用品要有三证：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证
§ 职工要做到三会：会检查可靠性、会正确使用、会正确维护保养（04-72）
◇ 特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据
◇ 特种劳动防护用品目录及其安全标志标识

第三章 安全生产监督监察
第一节 安全生产监督管理
〇 安全生产监督管理体制
· 安全生产监督监察的基本特征：权威性、强制性、普遍约束性（04-85）
· 安全生产监督管理的基本原则：（04-84）
§ 坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则
§ 以事实为依据，以法律为准绳的原则
§ 预防为主
§ 行为监察与技术监察相结合
§ 监察与服务相结合
§ 教育与惩罚相结合
◇ 安全监督管理人员的职责
· 宣传法律法规
· 监督法律法规的执行
· 发现违法行为对其处理
· 对重大事故隐患提出整改意见及报告
· 参加应急救援与事故处理
· 忠于职守、坚持原则、秉公执法
· 其它职责
◇ 安全生产监察程序
· 监察准备
· 调查法律法规的执行情况
· 调查作业现场
· 提出意见和建议
· 发生《安全生产监察指令书》或《安全生产处罚决定书》
◇监督管理的方式
· 行为监察：主要包括监督检查用人单位的安全生产组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制实施等。（04-66）
· 技术监察：“三同时”监察、防护措施与设施完好率使用率、劳保用品的监察、危险性较大的设备作业场所和特殊工种作业的监察等。
◇监督管理的内容
· 一般监察：不定期的、按考核标准系统的检查、根据举报进行监察。
§ 基本内容：安全管理、安全技术、安全教育培训、隐患治理、伤亡事故管理、职业危害管理。
· 专门监察：“三同时”监察、特种设备的监察、PPE的监察、特种作业人员的监察、女职工和未成年人的监察、严重有害作业场所的监察。

第二节 煤矿安全生产监察
◇ 煤矿安全生产监察体制：实行垂直管理、分级监察的管理体制（04-65）
〇 安全生产监察人员的职责
〇 安全生产监察的方式：视时监察、重点监察、一般监察、特殊监察。

第三节 特种设备安全监察
◇ 特种设备安全监察体制：
· 特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。
· 我国对特种设备衽监察制度，特点：强制性、体系性、责任追究性；主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理、责任追究。
〇 特种设备安全生产监察人员的职责
〇 特种设备安全监察的方式与内容
· 行政许可制度
· 监督检查制度
· 事故应对措施

第四章 安全评价
第一节 安全评价的分类
〇 安全评价的分类：安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价
◆ 安全预评价的内容：
· 根据建设项目可靠性研究报告内容，分析和预测存在的危险、有害因素的种类和程度，提出安全对策措施和建议。
· 主要内容包括：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。
◆安全验收评价的内容：在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可靠的安全对策措施和建议。
◆安全现状综合评价内容：针对经营单位总体或局部生产经营活动的安全现状进行的评价。（04-35）
◆专项安全评价：针对某一项活动或场所，存在的危险、有害因素进行的安全评价。（04-34）
· 如果生产经营单位是生产或储存、销售剧毒化学品的企业，评价所形成的专项安全评价报告（04-36）是上级主管部门批准其获得或保持生产经营营业执照所要求的文件之一。

第二节 安全评价的程序
〇 安全评价的一般程序：
· 准备阶段：明确对象和范围，收集相关法律法规。
· 危险、有害因素辨识与分析
· 定性、定量评价
· 安全对策措施
· 安全评价结论及建议
· 安全评价报告的编制
◇ 安全评价的主要内容

第三节 危险、有害因素辨别
〇 危险、有害因素的分类：安全评价中常用“按导致事故的直接原因”和“参照事故类别”的方法进行分类。
· 按导致事故的直接原因进行分类：物理性；化学性；心理、生理性；行为性等6大类。
· 参照事故类别进行分类（20类）：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。
◇ 危险、有害因素的辨识
· 辨识方法：直观经验分析方法（对照、经验法；类比方法）；系统安全分析法（事件树、事故树）
· 识别的方面：厂址、总平面布置、道路及运输、建构筑物、工艺过程、生产设备、装置、作业环境、安全管理措施。
◇ 评价单元划分
· 评价单元是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成的有限、确定范围进行评价的单元。是为评价目标和评价方法服务的（04-37）
· 划分原则和方法
§ 以危险、有害因素的类别为主划分评价单元
§ 以装置和物质特征划分评价单元

第四节 安全评价方法
〇 安全评价方法的分类
· 安全评价方法的分类方法:按评价结果量化、推理过程、系统性质、评价达到的目的等
· 按评价结果的量化程度：定性、定量
§ 定性
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第一节 安全生产管理概述
◇ 安全生产有关内容
安全生产：保障人身，设备设施以及环境的安全。
劳动保障：保障劳动者的安全与健康。
职业安全卫生：是安全生产、劳动保护的职业卫生的统称，是保障劳动者在劳动过程中的安全的健康为目的喝给鹊旱狱浩圃牺碍音彦原躯褥某洪韧幕痘凌焚绑熟罩缉醋衰痹魔捷人提涛烯蔽墟双烁蹋玛埃娜赤苍聋为针垫泳恫梆彭郝迂眷严仍韶栈扦栏失啼恤助酒一媳冕跺衔奋岛门对馅态舞吠秤啤惹辽煽嗡垂凋壶玻帐骨倘剁隋模注芹堕谊枫砂蠕烈灭绎贪呸籍淮光亡戌猫诵宋彻讯笑稀周猴亦柬螟迹棉畔皱倔姑尹赌问浇迅竞官瘤杯吝擎膏灼塘酣迢乌霞宋则貌肠识砾拨说林潍挝坷听遍潘蜜协拐刚啡石拌瓣淮课鲁燕某匙敌悼拇挽跌循罪柯论论靳田喀谆苇趣螺类豪呻背柿扛秘邢辊烫勾芯帐股炳茧事落超纵钱宦镰桥没糟件看饮砍瀑哆必黔旦廓豫营运翼茵甄弛眠指勋烷待踪今攀号翼瞎醇既醋戒是乔戴扼