院士科技咨询专项经费-监督管理暂行办法.doc
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1、院士科技咨询专项经费监督管理暂行办法第一章 总则第一条 为贯彻落实院士科技咨询专项经费管理办法,进一步加强对财政专项经费的管理,建立和完善经费管理与监督制度体系,提高财政资金使用效益,根据中华人民共和国预算法、国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知(国办发200656 号)和国家有关财务管理制度,制定本办法。第二条 院士科技咨询专项经费(以下简称“专项经费”)监督管理,是指中国工程院对专项经费使用情况组织开展监督检查,规范专项经费管理和使用行为的工作。通过监督检查促使依托单位建立健全专项经费内部控制制度,实现关口前移、预防为主,更好地为院士科技咨询工作顺利
2、实施服务。第三条 专项经费使用遵循课题负责人负责制的原则,监督管理主要对象是咨询研究的依托单位、负责人和成员等。第四条 专项经费监督工作,在财政部、审计署等相关部门的指导下,按照依法、客观、公正、透明的原则组织开展,建立职责明确、措施有力、程序规范的监督管理机制。第五条 专项经费监督管理实行经费专管员制度。第二章 监督内容和方法第六条 专项经费监督实施全过程管理,必须突出重点、务求实效。监督的主要内容是:(一)依托单位专项经费管理制度建设及执行情况。主要包括对财经法规及院士科技咨询专项经费管理办法规定的贯彻落实情况,针对本专项经费的特点制定内部财务管理制度情况。(二)依托单位对专项经费会计核算
3、情况。包括单独核算情况,会计科目设置规范性,核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性,经费开支审批程序和手续的完备性,以及相关财务档案资料保存管理情况等。(三)依托单位和负责人执行预算情况。包括按照规定的支出范围和标准执行预算情况,预算调整的必要性和程序规范性;有无超预算、超范围、超标准支出,挤占、挪用、转移项目经费,自行分解、擅自转拨专项经费等问题。(四)依托单位对决算和财务验收制度的执行情况。包括编报决算和结题财务报告情况,及时清理账目、确定项目支出情况,结余经费的认定和上缴情况,以及有无拖延财务结账、长期挂账报销费用等问题。 第七条 建立和完善专项经费监督管理运行机制。根据需要,综合利
4、用财务报告、专项检查、财务验收、受理举报等方法,通过日常监督与专项监督相结合的方式,实施监督。(一)财务报告。依托单位按照相关制度的规定和具体要求,定期向工程院报告咨询研究预算执行情况和重大财务事项。工程院对财务报告进行合规性审查。(二)专项检查。定期派出主要由专管员组成的检查组对专项经费使用的合法性、合规性和合理性,以及财务收支信息的真实性和完整性等进行专项检查和评价。(三)财务验收。在咨询研究验收期间,对预算执行情况、经费使用情况和财务决算报告等进行专门审核与评价。(四)受理举报。工程院根据举报,对相关单位或个人专项经费管理、使用中的问题组织开展专项调查处理工作。第三章 组织实施第八条 专
5、项经费监督工作按照以下程序组织实施:(一)制定监督计划。工程院根据管理工作需要,制定专项经费年度监督计划,确定年度监督的重点和内容,部署开展监督工作。(二)通知被检查单位。工程院根据年度监督计划,选派经费专管员组成的检查组,确定开展监督检查的单位和项目,并书面通知被检查单位。(三)被检查单位准备资料。被检查单位根据监督检查工作的有关要求准备相关资料,主要包括自查报告、任务书、预算书、相关账簿、会计凭证以及需要填报的财务报表等。(四)现场检查。工程院经费专管员根据需要对被检查单位进行现场检查,调查了解依托单位的专项经费制度建立情况和经费开支情况,收集有关资料和会计凭证,并就检查结果与被检查单位进
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