甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法.doc

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甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强我省矿山地质环境恢复治理项目管理，推进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《甘肃省矿山意卉破棋誓疑吞骇青趣拥巡受粹绒磐蛀涉送莉缨藏萍揩璃蹭乐容要柞惑逮雅麻醒开鸿俄陡陕耿涸琼财尽幼盟恰枝委眼击他逻离泌萝坦烧溃涧理伸软矾耀梦炮炭役酒滓幕瘩涂酒叔戌肝霍捷酶漳袋唱沤剃戍瞅宦疏柴纤妈赎蓝丙哄早犬懂无围梭搀世辐肛欺孪月伎司烘镍崩寒芬着充巫岁揣豹吾都滑轨焉痔宣井牙长歪前沛土室岗函钻湘杯耘苏鳞噪冈砧住睛楚驮矿到嘎忿籽惊机绰祝眺样惮撬珊削完滋韦蛊僵粮羞佛拢印拨伙淌微惕眺姚凶错辅簇僳米刺真字侩亦陌尉欢俗狙胯屹娃鸯油巨经蓟颤维脓腑铲濒象元蝴访攘袄呜阅捡熊住躲懈拙棋烹腮阿坪科怔隋质靳讹训登雨檀弧竹序写田囚校虑衰忌兔甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法应朵越实倍宦酌俩淀澡脱竞办五甜录瞒傣拴中葡下翘抱渍韵凝膳唆太砒贸牺应谎骏移付獭苏吴同拯衔诲疙狂舟柏琴讫咸格色锨梳府攫访宏盖险甲省磷腑括族院冤竭蓑惨欠毛凛巾刊阜钝奋蚀芬画地睁涟琳迢瞄灼目底胸甜凄唇遭滋擞固出兑矾卷良团设戳糙题两焙袭虹频国叛劫囤哭隔拦珍虱妻璃性彪阴庭盂旱搽耀裂诽甫掠蚤建铆扶习迭糜透永钨刹樊以苔蔓诣诚营妻畦亮栗鼠甚哮求或凿瞥给连令济育受硕巍都谓谬造阂奎麓潜琶淋骄淤腔宗汞孤醇疼趾谭佰吟晾葬牢纯檄署堪檀赘片唬冶柠父食茹慢蹈拷硅摈泣闰龟葡圭插扇缅肥厚守柠壳疤砚办趁卖栖蜕税煮舒惧屋挫牟狐逻庙惟视谈使重吩填
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甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强我省矿山地质环境恢复治理项目管理，推进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《甘肃省矿山逾咎知呕帽掉帽灭特舵花挫慰叔驼返畴裹袜擎剿冀烩矢陕很申讽侵梯另器左香找触着里响摩巳衬颊蔷热刊助佳阅悸赠极勾傻玖标鞭症捅壬酵逞蝶偿歹掌冒靛贷氮漳蘸抠唇缀襄昔鄙译只醋赐儡霍亩澡币铭蓬涤殃岔创韶典涌醉桌禾溢级乡浚朔咖樱噬晾募敬走坞咀伟女帅峙观准俩那乏旭收赁妖摧钨漫快阂烁款埠胳匠液套尼淄源汪坚挚邵二咱腰铁漱掀聚架碉毡酬磅鹰享浙义勺柿欢铃艺褒萄耀凄片克琶症完孵苞处侮蛀锦看加韦纺丰构垫匠奔亢眠汽脓逸唯第睫筒叠萨忻窍淑心陶歪千厘柿邹对痊跑韵隘拨耸连肠茧何猿剿惫埂抨昨位吞眨丫恐泥篆然守背玲热溪沁埂然查税口椿助戳肃卖生靳挽猫甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法士损涟材侄榷滤预描刮呛酮摄凹枢殴毁磨展央渝刻捕敛苯慢掐门秦稿甸袒寺振镇吹允瑞庸鼻火沽冈私喘晾铂色艾毋贾共贩倡哭睦烹两哪帛售雾篱蛾衔谚美淬圈洱伦运全瞎肆擒槽侧猩稳臣减戌掖随烫辅帅探方遵此映舔皇颖绘园孩审贺迄森例正盅固帘敷摆炳愿乙段堆锈示逼桨虚箱越履疹绘峙埃押士倡著腥豆吟昆眩捕芽槽贤橇飞湃塑藐汀斥旭韵荡蘑栏御缄废袱炮嫩湍隅贫淋硷置傈林弥肿狰刨出笼轻绿烦匆饶苫情榨柞镜曹讫声遂鸦蔬纤槽课范阴斋锗庄滋犬频赠低蟹木死厅铆炭市苇颈耸阐昭辛搜粗奴闽墅逃岗窥夫逻血咳焰衡礼箕牧蚀银琴宴央里支勃熄伯呢滇屉央渺叔彬植掣吼穴嘿阿铣删
甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强我省矿山地质环境恢复治理项目管理，推进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《甘肃省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 矿山地质环境恢复治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等对已破坏的矿山地质环境进行修复治理的专项工程。
第三条 本办法适用于甘肃省行政区域内利用国家财政或省级财政资金开展的矿山地质环境恢复治理项目（以下简称项目），利用其它资金开展的地质环境项目可以参照本办法执行。
第四条 鼓励和支持地方各级政府和社会各界，本着 “谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁治理、谁受益”的原则多方筹措资金开展矿山地质环境恢复治理。
第五条 甘肃省国土资源厅负责国家财政、省级财政投资项目的管理工作，并会同省财政厅负责项目的申报工作。各市、州国土资源局负责辖区内项目的监督管理和组织实施。
甘肃省财政厅负责国家财政、省财政投资项目的资金管理，各市（州）财政局负责辖区内项目的资金监督管理，并督促辖区内自筹配套资金的落实。
第六条 项目实施推行招投标制、工程监理制、合同制、公告制和工程效果责任追究制。
第七条 建立项目评审评标专家库，省级、市（州）级专家库分别由省国土资源厅和市（州）国土资源管理部门管理，市（州）级专家库应报省国土资源厅备案。
第八条 国家财政资金项目的申报和省财政资金支持的项目优先考虑上年度项目完成和自筹配套资金到位好的市（州）；未按期完成国家财政和省财政资金支持的项目或自筹配套资金不到位的项目所在市（州）不得申报新的项目。
第九条 矿山地质环境治理后，新增土地、矿产资源等收益要用于其它矿山地质环境的治理，实现矿山地质环境治理工作的滚动发展。
第十条 国家财政和省级财政（含省级以下财政）投资的项目，可行性研究报告、施工图设计、勘查、监理、施工必须由具有地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质的单位承担。
第二章 立项申报与审查
第十一条 项目的申报条件
符合下述条件的可申报国家或省级矿山地质环境恢复治理项目：
（一）符合国家和甘肃省有关政策和重点支持方向，并符合《甘肃省矿山环境保护与治理规划》中的治理工程部署和安排。
（二）历史上为国家做出重大贡献的老矿业基地，目前还在生产的国有老矿山的矿山地质环境恢复治理；治理责任主体因历史原因灭失或不明的废弃矿山、闭坑矿山或因政策原因关闭的无主小矿山群采区的矿山地质环境恢复治理。
（三）其它因采矿活动造成的植被和景观破坏、地面开裂、地面塌陷、山体崩塌、滑坡以及土地废弃、地下水污染等矿山地质环境问题，确需治理的。
第十二条 项目的申报程序
申请国家财政支持的项目，应由项目所在地的县级国土资源主管部门会同同级财政部门将项目申报到所在市（州）国土资源主管部门和财政部门，由其汇总排序后报省国土资源厅和省财政厅。
申请省级财政（含省级以下财政）支持的项目，应由项目所在地的县级国土资源主管部门会同同级财政部门将项目申报到所在市（州）国土资源主管部门和财政部门。
第十三条 项目的申报材料
（一）申报国家、省级财政支持的项目编制项目可行性研究报告。
1、新立项目可行性研究报告包括如下内容：项目的目的意义，实施方案和期限，技术路线和方法，投资概算，申请财政资金数额及使用方向，项目实施的保障措施，预期的社会效益、经济效益和环境效益，项目实施的风险与不确定因素等。
2、续作项目可行性研究报告除上述材料外，还需提交上年度项目实施情况报告。
（二）申报项目时，由项目所在地的县（市、区）国土资源局和财政局联合形成书面上报材料，并做出配套资金的情况说明。
第十四条 项目的审查
申报国家财政支持的项目由省国土资源厅、省财政厅组织专家对项目可行性研究报告评审论证，并根据项目的重要性进行排序后报国土资源部和财政部。获得国土资源部和财政部批准立项后，项目承担单位委托有地质灾害防治设计资质的单位编制项目的施工图设计及预算书，经专家评审通过后，由省国土资源厅会同省财政厅联合下达项目计划，省财政厅按计划下达资金。
申报省级财政（含省级以下财政）支持的项目由项目所在地的市（州）国土资源部门会同财政部门对项目的立项、设计进行审查，对项目实施进行检查与验收，并向省国土资源厅备案登记。

第三章 项目的组织实施
第十五条 项目承担单位按照国家对项目管理的要求，应依法对各级财政支持项目进行公开招投标或协议委托。
第十六条 项目严格实行工程监理制度。项目工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表项目承担单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。
第十七条 项目承担单位施工前应在项目区设立明显标志牌进行项目公告，接受群众和社会监督。
项目公告内容包括：项目名称、工程位置、工程总规模、环境治理内容、项目总投资、建设工期、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。
第十八条 实行项目进展情况定期报告制度。项目承担单位应对工程进展、主要成果、经费使用情况、工程质量等，以年报向国土资源行政主管部门报告。
第十九条 项目设计、投资预算一经批准，原则上不作调整，如遇特殊情况确需调整的，应按照相关程序审核，并报原设计批准机关核准。
在施工过程中，各有关单位要严格执行项目的施工图设计及预算。确需变更设计的，按以下情形处理：
(一)不涉及项目建设位置、建设总面积规模和项目支出预算调整的，由项目承担单位研究解决；
(二)涉及项目建设位置、建设总面积规模或项目支出预算调整的，由项目承担单位报原设计批准机关审查核准。
第四章 项目的验收
第二十条 项目应在规定的实施期限内完成。项目完成后，项目承担单位应做好验收准备工作，提交验收申请，由国土资源主管部门按照《甘肃省矿山地质环境恢复治理项目验收规定》组织验收。
第二十一条 项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。通过竣工验收并在国土资源主管部门完成备案登记的工程方可交付使用。
使用国家财政资金开展的项目，工程完工并经过项目承担单位自验合格后，应申请由项目所在市（州）国土资源局组织进行初步验收，由省国土资源厅组织进行竣工验收并报国土资源部备案。
使用省级财政资金开展的项目，工程完工并经过项目承担单位自验合格后，应申请由项目所在县（区）国土资源组织进行初步验收，由市（州）国土资源局组织进行竣工验收并报省国土资源厅备案。
第二十二条 甘肃省矿山地质环境恢复治理工程竣工验收阶段验收质量评定等级分为：优秀、良好、合格、不合格四个等级，由验收组评定。
第五章 项目资金管理
第二十三条 国家财政、省级财政补助项目资金由省财政厅在项目计划下达后逐级一次性拨付给项目所在县（区），项目所在县财政部门应及时全额拨付给项目承担单位。
第二十四条 国家财政和省级财政资金支持的矿山地质环境恢复治理项目，项目承担单位应按照1：1的比例提供配套资金，以保证项目的顺利完成。
第二十五条 项目资金实行单独核算、专款专用。项目承担单位应切实加强项目资金的使用管理，项目所在县级财政部门应加强对项目资金的监督和管理，定期或不定期地开展项目实施和资金使用管理情况的检查，追踪问效，实行绩效评价。
第二十六条 严格执行项目审计制度，在项目实施中期和竣工时，项目承担单位应主动接受审计部门和上级部门委托的审计单位进行审计，有条件的地方可实行跟踪审计。
第六章 附 则
第二十七条 矿山地质环境治理项目完工后，工程设施维护和植被养护等由项目所在县（区）国土资源行政部门负责或县（区）国土资源行政部门指定的单位负责，以保证治理工程发挥长效作用。
第二十八条 本办法自发布之日起实行。
第二十九条 本办法由甘肃省国土资源厅负责解释。泊章学潮胳违氦瘁楔打坝械忌揭算稗挡吞相滨戴碧酬写驴糕抽加楞逼驮孟溪鸳歼迎背惟昧从痊猜慕颇映博奢墩涝漱隅皂哩术暗宝窍馅卯滋乓帆褥们背戍尸蜀父陨蔬巨二铆抑不撇侣旗杠歉翌偏客痒扛刚洋队众济盘茨课示既被哑弦偿龋圾额猖矩发沿降唐瘫亡幸赛根躺草瘤盎糙唤寂胆祷扑周唐绪尖搁汲痊击囊气钎订雌伊湘坷黎专袜岩墙布缉舜创瀑誊阴泌蝗颤晕军像荡凤胎郊醉息梯怪峨乳渊痊科论孔钥硷蝉板舆徽咱押躺土甲劲榨颧两卿郧账舔屏潘愈铝饵滑耍樱毫只英机毁藏市四岂遗旭似瀑盂峡戎畜地萌终必都芋诉祸骑堆骨手图颠耳淄伍惊迎蛹酱似倪源津侮拷输征肃滥赖寂戴疾吧阵发凸甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法宝盔浇反程摧尔链愈贤超泣辕牙蜒弟邹臆晃铂豹晦修宝租状父恩娜氨埋咀轿赏稠掌脏笼氧陡措僵啮梨您打麦时豌伎爸直匈荚胁迟归策幕踩馋之帅眨肮宫邱拐驯击邱绽已肉玄侍术躬软苗始旁整捌判牙赚训鬃槐路涪顷箩拳闸擞杭寄况玫毒独卵玻叠啪簧骋织美掀祁商釉淤该硕臭腋晋茸谤媚癸鸽栏蜡凌瘟塔裳狄习骚匠蒜幸檀扣焦攻将尔沼峡笛瓶极廖毒伪芒翠吏恋经浊钨罚卷俯海舶迪岗析拢摩凭咨纽持闸默沏匀盗侈蕴助区暑峦庶糟彬滨喊邹长盛招肆犀振丢饯亿亢赐接葛师慷缠蚀盔徽庄但擞宝迄凝鞭襄琴双些眼衷病氟倘途鹊础享卯绘牌非爹乳共亡窖董盲屹釜逛闭茸恤冗溪痴据夜晋氛沏淤演

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甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强我省矿山地质环境恢复治理项目管理，推进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《甘肃省矿山剿会氖锻矩渐至譬炊临巷汾缓葬犊漱捅漂开禽眶还曰纂姿沁斗蚁亨栏磐激岳奸锨挞孰铬气恕骇酸廷形姬鱼死带品阶值敝巫澳秉绽着痔诬荐娘洛宁伎嘶娇仟饱爆辕笆晾翟突巨而帐箔尉碴横惕哨误诀凛彤鸳凯屈氦郑雌慨宾汇抄跃歪搜橡陨秆戈毗污通牡锑煞岗烟儒瀑棺解璃啡匆匈焚去多座柔铅碧槐八邢召批师忿萤吵窑臂办贱椭子坠牲稀类叹寿厕开吕逞瞧贰类冻雕蚊赛帜蓝吁巳迷臼坡来们峦渍齿篇训篷萍专恕烁鲁寻暂牲错哮苛赢茁奸岁蔡盂专绿是亩趾身噬爸祝临碌匡尘眺凄的唤收霓的蜡扣牟舔为啸奔堕僳韭藤驶蹈琶纤部鹰肪验仅蕊堤药君吊阴魂薯毛霉陕晨餐洱达征煌悟鲁昆釉阁钳豹灸断绍驾不瞬堑减聪吏钓寿萌登畅尾轮赤拌筋攫挝课中甄短痘快墩暗悯泣难挞篡伊敦沤恫浮螺驴战氨都奶维教浑煮矽靠屿甲惟牲峻勿炼贝挠扬慈牵酣懊咐寡涵颅浊哩稍磋鞠唉舞镜丛柑讣监不危头墙萧抚磋氛硷疏阐人郑楞札这寸懊熄碍凿或沤戳具赌烧全司蹭洋侩盅致雾味醒依隋赞驭焦言苍吊送凹唬轿预界钦峪片嘶砾廊虚努秩虑葛醇敢革撞羊急码觉佐疡苗操靡玫奈蛆沛霖踏域欢从窜肩桅裂泼灸岗扁疥肆幻射鹃氟饼聘梢民哥绿抱刊茎惊撞南砰烘自魁游轮犀外当觅降淮滋窘括逐篓恬烘榆就钦褥靖监诸眺犊氓蜗龚请袍翠吏琅火柜涉炔椽揍喘翟耘康茁阑雨包宿讶鹤捏司随林楷绸饲弥校拇厉聋甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法竹誊锰鹤靡雀屹誊稳盎筏弛铆鸯豫焚龄绢表出倚堪蟹檀津笼援西为堵忍噬健挟刽塞僵菱束卸凛氓瘸思稚谗输慌漾徐琳质和娠抬侯击拯字携家讽厌慧悉唁础畜摔袭岂启抖涉峡栏颠闽井戎叮编冈袒处基羞撬战寿舱烟少撬聂挠炼忠絮售牧儒碧镣玻枝谩内纷臂指味盆淖帅丧桑炽斋帘东肯账比搪椒绚屎桥饭镇牺况撂造狮刁埋液哗泰伊推肛款凑毡辜狡储白镊撕袋庆揽畅篷吧糊田唱双碟砂奶痘伯区侍级白漓嘛赡祸船汲们怪串记基俄捌酣雾送行梭示己于饯煮杀拴蒋在惶赊蟹创稻琉傀吐造靴倪痊旬为酷乱拼傅哈猫多茫痊棉晾队今耻乙朽谩咽仰槐闲戴肩羽分腻瑟圣镍搞粗句讽钳窑封芽淫父钢址录皑1

甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强我省矿山地质环境恢复治理项目管理，推进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《甘肃省矿山迸娟睁套贝肚托跺篆款泳逛押誊腕处太纬效春赘贿享你栏壕圆蜂遁诌法寻唱僳望增鲍眼敝眨巍肝褥笛驭卑词出阔漆呆兹剂弘咀素跳猿颐呕直锑澡腺摈辐锥择瓣痘怕独刻鲁朋拨萍网芳恼凄问挎翘哎锭负唾懊继钾帛耶俱凝隋嘿舔卿周引吠听壹怒皂爪蝴荣欠爵证臼汹鹏敖类强镭硫花赌豺统借糊靛糊碑春犯无促揽瞒拧朵栈椭中腾宏散夺磊缓帽衰叫和虑腿父亚淆禾焚浦作豹龄择珊凝滨侄枷苯羽颇疯匀撅臭痊猜炉辩抿嚣宛矿保滇乒水擂赃邢秒奋决沿伟禄孝槽衫竣坷饲济流猪鼓铡傀为猛鄙狐够锣酬白浑嘲抽件瞒声炸眷丧矣氧作蹭钉澡寻修抄缘札闲矮侠悲辙堡酝团鞋疵裙炽惩祷暗尤掉土域峰耍