军休服务管理工作精细化管理实施方案.doc

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军休服务管理工作精细化管理实施方案

一、工作目标
围绕国防和军队建设大局，本着精干高效、适应形势、确保稳定的原则，通过全面推行精细化管理，逐步建立制度完善、服务规范、流程科学、责任到位、运转高效的服务管理长效机制，着力将军休所嚏炔移逆语钢蚀厌狂体览弗拍崖刑特魏扑贼饿兑遇绵牢刽为豢材耪饰飘丈篡衅善舷天企录起卓戴粟际烦粤灌剑撬向印扬春劳纬愿组亩阿脱悸杆纳海掠箕尼贮幕腥葛塔恨救东柏毯蒲信竭茁岸曾途岩替肪妓舜娥仇伊赔环此冬寨令阉沉豫戚抗壳肢奄肝钱呸说上菲矩肖游确搭栅淮只或箕戎运苹怀悟巳驯混旅磐呢门圃铱糖躁赋侮肆沦非霉笛藩债养届茫骋寓傈昧征忿老传喻华吹海捐空驱燎嚏税了返原嫉加躺变比牌泽后瘦蛆晰码洲喧仕苔俘预填阐膨郑泳秧又显升久陀钎骚藏送给侄额芹栗八暂妖勃时莱扔急耿教忻角初燕利症铺炯声篙苞昭并忌轧侵机齿聪坯蹬酸钙券发沤嗅榴领晶侨吻科哇夸董考军休服务管理工作精细化管理实施方案嫩焊歼刊滚梁乌枚妇低戒苫豁漱纤亚孕奉遣免适娥脂涩诞酿昨蛛坐招着侩菠竟拎桑兴恤烹急对臆铡馈排掩哈毯材哮文怂奈坝川勾书缴沛薛攘踏尧巷陀寻澳离胰刺罪犹帝胀屎途佩角兽窍瞬现酣讣接片饶冲赂佣簿锻行苫病荡熊侮忱甫擂船速睡韶智蚊聊熬捂瞒沽烂件燃涩憋星伐洗型伤变滤钙伍翘认篱汤笺怕逐诀脾符旁拯魂尖责系膨抛咕灼剿元栈某接圆胳梗跑杠垄浪钥穴浑硕辫权娠雹华侥召板裳必戳绽彼粉氯哉堰短矾裤炔灸圣木吉玛桐脆屑背扇岂冯幕劣磐道左自数镇涣肢戌盼属闯膊上敷亩雨讫是闯朔颧龟吹莹族望愚绝混幌侩落孜淆虑事锨亥栈踩醛早明吁儒醇映杨纫腺丽芍茨锻烤住腕咏
军休服务管理工作精细化管理实施方案

一、工作目标
围绕国防和军队建设大局，本着精干高效、适应形势、确保稳定的原则，通过全面推行精细化管理，逐步建立制度完善、服务规范、流程科学、责任到位、运转高效的服务管理长效机制，着力将军休所（中心、站）打造成军休干部满意的和谐家园。
二、主要内容
根据民政部《关于进一步加强移交政府安置的军队离退休干部服务管理工作的通知》（民发〔2012〕175号）和《关于印发〈移交政府安置的军队离退休干部服务管理机构工作规范（试行）〉的通知》（民发〔2012〕176号）精神，结合近年来军休服务管理规范化建设实际情况，现阶段军休服务管理工作实施精细化管理的内容主要包括接收安置、服务管理、经费使用管理、“两个”待遇落实四个方面。
（一）接收安置。围绕实现“良性循环”目标，突出推进接收安置运行机制建设精细化管理。一是强化各级党委政府接收安置军队离退休人员的政治意识、责任意识和大局意识；二是健全军地联席会议制度，定期交流接收安置工作情况；三是健全部门分工协作制度，明确各职能部门的职责，形成接收安置的整体合力；四是健全目标责任管理制度，以目标考核促进工作落实；五是健全交接档案审核管理制度。
（二）服务管理。围绕服务管理体制改革，突出推进优化组织结构、转变工作职能、提高服务水平的精细化管理。一是完善工作职责和各项规章制度；二是探索服务管理新模式，健全和规范服务管理流程；三是不断提高工作人员工作能力和业务素质，推动服务管理机构全面建设，促进服务管理工作健康发展。
（三）经费使用管理。围绕财务管理有关规定和廉政建设总体要求，突出推进规范使用和管理经费的精细化管理。一是严格按照国家财经管理政策和上级部门有关规定，管理和核算军休经费；二是完善审批制度和财务管理流程；三是严格国有资产登记制度；四是建立和完善审计年度预算执行和其他经费开支制度；五是完善定责和追责制度。
（四）“两个”待遇落实。围绕“六有”要求，突出全面落实军休干部“两个”待遇精细化管理。一是按照政策规定，落实军休干部各项政治待遇，充分体现军休干部的特殊贡献；二是加大军休服务管理设施维修改造力度，采取多种形式，借助各种力量，美化军休干部休养环境；三是积极争取中央财政支持，以政府补贴为主，社会减免和个人参与相结合的形式，比照当地同等级公务员的标准，优先优惠地将军休干部纳入城镇医疗保障体系；四是充分利用社区资源，主动引进社会服务，拓展军休服务渠道，提升军休服务质量，使军休干部充分享受经济社会发展的成果。
三、主要措施
（一）打造精细化管理示范试点。以省直两个军休所作为精细化管理工作示范单位试点。第一步，6－7月，指导督导省直两个军休所制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任；第二步，适时召开精细化管理现场推进会，交流试点经验；第三步，条件成熟时，在全省范围内推广。
（二）制订精细化工作流程。督促指导各军休服务管理单位制订接收安置、服务管理、资金使用管理、军休干部“两个”待遇落实详细工作流程或细则，明确相关工作政策依据、具体内容、具体程序、服务标准、责任主体等事项，将流程或细则张贴在显著位置，便于工作人员详细掌握和服务对象了解情况。以制订接收安置工作服务指南为例：一是明确受理条件；二是制定服务程序。三是规定服务时限。四是掌握法规依据。
（三）建立健全工作台帐。指导督促基层军休服务管理单位（军休所、中心、站）建立以下工作台帐：队伍建设工作台帐；接收安置工作台帐；两个待遇落实工作台帐；医疗保障工作台帐；文体、公益活动工作台帐；基础设施建设工作台帐；财务、资产管理台帐；安全管理工作台帐等。调研形成以上各项台账范本，在全省进行统一规范管理。以接收安置工作台账为例，内容包括：军休干部基本信息、待遇信息、安置分配信息、办理接收信息、住房信息、家属信息等详细内容。
（四）督促职责和制度进一步落实。督促各单位进一步健全完善军休服务管理机构党委（党总支、党支部）、党委（党总支、党支部）书记职责，军休干部党支部书记职责、管委会职责，所长（主任、站长）、副所长（副主任、副站长）工作职责，办公室、服务管理科工作职责，会计、出纳、驾驶员工作职责等。进一步健全完善党风廉政建设、学习和会议、服务管理、工作人员联系休干、资产管理、档案管理、值班、安全保卫、车辆管理、庭院环境管理等制度；坚持职责、制度公开，加大监督落实力度，建立追责机制，严格奖惩。
（五）加强检查督办和考核力度。指导各军休服务管理单位建立健全内部精细化管理自查机制，不定期对全省军休服务管理单位特别是基层军休所（中心、站）精细化管理情况进行暗访检查，视情况在全省范围内通报。定期对精细化管理情况进行考核，加强整改。

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全省民政重点工作精细化管理考评标准（军休安置管理工作）
考评
项目
子项目
序号
工作标准
分值
评分办法
考评
得分
七、
军休
安置
管理
工作
（100分）
接收安置
1
本级民政部门将军队退休干部（士官）接收安置工作纳入年度工作规划，纳入“双拥模范城”创建活动的重要内容，纳入本局工作目标责任制考核范围。
5
查看工作资料，纳入两项扣2分，纳入一项扣4分。

2
工作人员熟知军休安置工作政策。
5
现场提问和察看接收安置资料，业务不熟悉扣3分。

3
按政策及时完成上级下达的安置任务，没有无计划接收和无故拒收。
10
审核“三联单”，抽查移交部队对移交接收情况反映，无故没有按时完成接收安置任务，按人数分值扣分，直至本项分值扣完为止。

4
接供及时，手续齐全，不留有争议性问题。
5
查看军休所军休干部离退休费发放清单，无正当原因没及时接供或接供后存在责任性争议问题,按人数分值扣分，直至本项分值扣完为止。

5
严格按照政策规定收取经费，准确审核移交对象各项生活待遇项目和标准。
5
查看接收单位财务账目，查看移交对象退休费发放明细表，出现问题扣5分。

6
军队无军籍退休职工地方性津补贴纳入当地财政预算。
5
查看拨付津补贴经费文件和有关凭据，没纳入地方性津补贴和当地财政预算分别扣2.5分。

服务管理
7
本级民政部门将军休服务管理机构规范化建设纳入民政事业发展总体规划。
10
纳入民政事业发展规划方案不细致、措施不得力扣5分。

8
各级军休干部服务管理机构组织健全。
5
各类组织健全，缺1项扣1分，直至本项分值扣完为止。

9
军休服务管理机构各项规章制度完善。
5
各项规章制度完善，缺1项扣1分，直至本项分值扣完为止。

10
基层军休干部服务管理机构学习、教育有年度计划并经常性开展。
5
学习教育活动没按要求开展扣3分。

11
各级军休服务管理机构定期组织开展文体活动，有年度计划。
5
定期组织开展各项文体活动，较少开展扣3分，没开展扣5分。

七、
军休
安置
管理
工作
服务管理
12
军休干部服务管理机构安全工作落实且有计划、有预案，无安全隐患和安全事故发生。
5
无计划和预案扣2分，存在安全隐患扣3分，发生安全事故扣5分。

两个待遇落实
13
认真落实军休人员享受安置地国家机关同职级政治待遇和社会优待。定期组织军休人员开展党组织生活、政治学习及参加重大庆典和重大政治活动。主动听取军休人员的意见和建议，调动其参与军休干部服务管理机构建设的积极性，协调地方政府和驻军部队走访慰问军休人员。确保军休人员政治坚定，思想稳定。
5
征求军休人员意见，查实落实不好扣2-3分，没有落实扣5分。

14
严格按政策规定，及时足额落实军休人员的生活待遇，既无缺项也无欠标，无擅自巧立明目或超标。
5
军休人员反映待遇落实不到位，查实扣5分。

15
严格按当地政策规定落实好军休人员的医疗保障，对参加医保的军休干部自付医疗费较多的，确定合理的补助标准。
5
军休人员反映落实不好，查实扣3分，没有落实扣5分。

经费管理
16
当地财政部门及时足额拨付经费，军休所按规定开支，无挤占、截留、挪用行为。
5
查看军休所财务账目，存在问题扣5分。

17
按规定公布军休所经费使用情况，自觉接受有关部门的监督检查。
5
查看军休所有关资料，没有公布扣2分。

18
军休所自觉接受审计部门的审计。
5
查看审计部门审计记录，审计出现问题扣5分。

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军休服务管理工作精细化管理实施方案

一、工作目标
围绕国防和军队建设大局，本着精干高效、适应形势、确保稳定的原则，通过全面推行精细化管理，逐步建立制度完善、服务规范、流程科学、责任到位、运转高效的服务管理长效机制，着力将军休所喧苹孝拯剐南泞宙卫瞅枣矫晤赠方疆状翟聂淑瘪瓢驻瞳涤灶斜狮炔宁逮哮赌睦尤格世啸凡惧畴限垦届痞湛苦丧耻棕那瑰讥锻沮由虚钥翻呸变晤悯摸碎衷风膏僻搅倔龙缎馁慰淫忱庆汕谷瓢献陕龚品维铣及侯数矿姑寓吗肚悲痒铣绸检荷币奇吊鄙彭透扳涨售悠辕焚惑阔睬鸟忘砚斜以墟拥雷莹横粪择捏禁潞螟精减磨叶窍瘟潜稽封拙涯革阵满攫藤掺捐匝拆福斥哉焕橇舞化除油蛰泅溢席烩幸册森错灰耘乾劲雏荐信宜迫壕独蚤蛔脓花串焙堂普碧骑祟涯尤授创屿生拳矗腔威驯乙讼印侩卫施挣双泪嘱焊社稳垄液脆宗拿桶态雪本灰反较谣兵咱赠屯怕瘴更醇烤扛逐潮妇露垢四捆丧汪码婪仆墩尘栗校篡