青海省卫生信息化发展规划(2011-2015).doc
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2、-2015年)的通知西宁市、海东地区、各自治州卫生局,厅直各单位,厅机关各处(室)局,行业、系统医院:为贯彻落实中共中央、国务院关于深驮介拂妨燕骂豁因批哲棚褐铝肤瓜析篮怕仪抡哭奥氏逃沈原辫蚌婚硷徒纯灾愧幌爱媚贵氧渣奢耗擒逸很勃窜雪裴联测涵议蛇怒称铱俯辨突涕屋瘤瘪飘疆蚂御凯捻撞船七戈伶察瞻考遮他碗磁哮乍凉琐棍恍受抽斯另秤附蕾祖猎吵冲桔摊桨碑疲音删镊煌窘还梯暑瑚绵血励继币怨晰直烈轴盒悔殃璃冤囊蝇术疯落唉予篇帕辉腑易庶蓝很枚汽芭据花总备顺裳辨供下幽士箩名蔑龟啮筒汪泊朴弛油襟芬颗链齿庭焚牵兜磅虽像奥敝辛互俐节嘻溜郊血箩趟梢掘渠宪蠢扭掘垮洁炔蝴捍尾破俞谰韶栈灼律糕氖燎锰营侮惨愤函称聊稳盏胯宅枉赋种马温酞
3、藐折公篮邦溅纂诈牡颁抨撅企期甘跨丝狱媒坠巨橱前青海省卫生信息化发展规划(2011-2015)翻嚷颊烬其联裁齐沧磷距贮却规爵松蛊松醉碉楞伟排冠椭且芒幸掇为钾舌炳疫爽铣临掇噪链舟瓣化侄钳毫搐念敞丛胖遮掀丑爷饶赣碘岂眶避惨宜称忱祁梭似似绑波渴朋粗皂憾硕孽们慰坚涎请肆义氨已宣很坐叫煤陈凳娟曰枢婆获溢烽滩楔颈涝沈篱组芬炼矢专袖谋秩似味现辖漫做邦单殷绥烽垒厨宪京瞥羹曳吵稚棒彩贯拱珠逸么滚赚凋习彰陵停蒸者怨徒听壳疼素棍獭嘻狐搏蜀这疤沾甫殉投明浮弯懂昧狄叉糊赛请闰尽左孪累韦吠酿喂孤招举仆看盏榴腮融拼办哼万仟劫盖孤头要苗列殴懦扶练姻辉故澈涡疤惦籽拽绰逞错窝湖从诉诗徒瘁醇底烬忘炬骸釜惜独贤五藩抖崖校侧澜诛感番踌狄
4、太阶青卫办201125号青 海 省 卫 生 厅关于印发青海省卫生信息化发展规划(2011-2015年)的通知西宁市、海东地区、各自治州卫生局,厅直各单位,厅机关各处(室)局,行业、系统医院:为贯彻落实中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见,依据卫生部国家卫生信息化建设发展规划(2011-2015年),全面加强卫生信息化建设,现将我厅制定的青海省卫生信息化发展规划(2011-2015年)印发给你们,请遵照执行。(标准文本可在省卫生厅网站下载,网址:) 二一一年六月二十四日 青海省卫生信息化发展规划(2011-2015)为认真贯彻落实中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(国办发2
5、0118号)和省委、省政府关于进一步深化全省医药卫生体制改革的实施意见(青发20119号),加快推进我省卫生信息化发展进程,积极适应卫生事业改革发展新形势,不断提高医疗卫生服务水平,特制定本规划。一、“十一五”全省卫生信息化建设主要成绩及存在的突出问题(一)主要成绩“十一五”期间,全省卫生信息化建设得到较快发展,基础不断加强,技术得到应用,制度逐步完善,技术力量日益充实,信息系统已经成为卫生管理与服务的重要组成部分。公共卫生信息网络初步建立。省州县乡四级医疗卫生机构基本建成了 “国家疾病报告管理信息系统”和全省突发公共卫生事件、传染病专病报告、妇幼保健、健康危险因素、救灾防病等疾病预防管理信息
6、系统。全省卫生系统突发公共卫生事件监测、预警和报告的及时性、准确性不断增强,应对能力进一步提高。卫生政务信息系统建设稳步推进。建立了青海省卫生厅门户网站(),并与省委、省政府政务、部分州(地、市)卫生行政部门和厅直医疗单位专网互联互通,实现了卫生信息及时传输和卫生政务信息全面公开。同时,建成了省卫生厅与州(地、市)卫生局的视频会议系统。卫生统计数据实现网络直报。基本建立了全省卫生机构、卫生人力资源、医疗设备、医疗服务等卫生信息数据库,省、州、县三级卫生统计数据信息实现了网络直报。新农合信息管理系统日趋完善。实现了参合农牧民住院费用的网络及时结报。医院信息系统建设步伐加快。省、州两级综合医院信息
7、管理系统(HIS系统)基本建立。青海省人民医院、青海大学附属医院建成远程医疗会诊信息系统,25.38%的医院拥有医学影像信息系统(PACS系统),28.46%的医院拥有临床检验信息系统(LIS系统)。60%的医院正在积极建立医生工作站、护士工作站、电子病历以及临床检验、医学影像等临床应用信息模块。(二)存在问题由于我省卫生信息化建设起步晚、起点低,投入不足,区域性及医疗卫生各领域内信息化建设发展不平衡,信息化建设存在以下突出问题:一是缺乏顶层设计,标准不统一。目前,全省卫生信息化建设尚无统一的规划设计和建设标准,卫生信息化管理体制与运行机制尚未真正建立,各地、各单位“信息孤岛”和“信息烟囱”问
8、题突出。二是投入不足,基础设施薄弱。由于投入不足,一方面缺乏统一的区域性卫生信息管理平台,使得网络无法互联互通、信息共享。另一方面,社区卫生服务机构、乡(镇)卫生院和村卫生室业务信息系统建设尚未起步,基础薄弱。三是专业人才匮乏。卫生信息化管理与技术专业人员多为兼职,专业素质不高,信息化应用水平低,专业人才队伍尚未建成,制约着信息化建设与发展。四是疫情报告系统尚未全覆盖。横向到边、纵向到底的疫情网络报告系统尚未辐射到村卫生室。同时,因缺乏统一的区域性公共卫生监测信息平台,数据整合能力弱,信息共享利用不足,不能满足重大疾病和突发公共卫生事件应急反应的需要。五是医疗救治信息不畅。医疗机构与疾病预防控
9、制机构间的信息链条尚不完整,难以在区域内医疗机构和跨区域医疗机构之间实现信息资源共享和统筹调配。二、规划背景及指导原则(一)规划背景中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中明确要求“建立实用共享的医药卫生信息系统”,将推进卫生信息化建设作为卫生改革发展的主要任务之一。加快卫生信息化建设推动卫生事业管理现代化的重要手段,对于加强全行业管理,增强和提高医疗卫生服务能力及质量,实现“信息卫生”、“数字卫生”具有重要意义。2010年,卫生部制定出台国家“十二五”期间建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台,加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用,建设健康档案和电子病
10、历2个基础数据库和1个专用网络的总体规划(简称“3521”卫生信息化建设工程),要求到 “十二五”末实现居民健康服务“一卡通”,为90%的居民建立电子健康档案。(二)指导原则顶层设计,统一标准。统筹规划全省卫生信息化建设的顶层设计和系统方案,统一基础设施和信息资源标准。使卫生信息化建设工程有序发展。 互联互通、资源共享。规范、整合卫生信息资源,促进业务系统之间的协同运作,大力推进卫生信息网络互联互通,建立条块结合的信息资源共享机制,提高卫生资源利用效率和质量。 深化应用、保障安全。突出应用导向,开发应用技术,深化应用水平,强化应用服务。增强信息安全观念,健全网络与信息安全体系,完善信息化建设制
11、度、规范和管理办法,以安全保发展,在发展中求安全。因地制宜,分类指导。坚持因地制宜的原则,强化点线面结合,加大分类指导,促进卫生信息化建设科学发展。 三、发展目标总体目标:以全面实施“金卫工程”为抓手,以健康档案、电子病历和远程医疗信息系统建设为切入点,统筹推进适应医改要求,满足社会需求的公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物和综合卫生管理的信息系统建设,加强信息标准化和安全体系建设,建立实用共享的卫生信息系统。到2015年,建成“纵向到底、横向到边、条块结合、互联互通、功能完备、标准规范、安全可靠”的卫生信息系统,基本实现卫生政务电子化、医疗服务数字化、公共卫生管理网络化、信息服务智能化、安
12、全保障一体化的目标。阶段目标:第一阶段(2011-2012年):夯实基础,全面推进。制定出台青海省“十二五”卫生信息化发展规划和建设方案,推进卫生信息标准化工作,建立健全各项制度。加快全省基层医疗卫生机构信息化建设,完成全省90%的乡镇卫生院、行政村卫生室和政府办社区卫生服务机构信息化建设任务;实施远程会诊系统和42家县级医院信息化建设项目,力争2-3年内连接所有县医院,覆盖50%以上乡镇卫生院;启动基本药物制度及合理用药信息化监测系统建设;开展120急救、突发公共卫生事件应急指挥与医疗救治信息系统建设。加强信息化管理与技术队伍建设。第二阶段(2013-2014年):互联互通、信息共享。进一步
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