工程技术部管理提升.doc

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为了深入贯彻通号集团《关于开展管理提升活动的通知》，全面落实集团公司开展管理提升活动的安排部署，结合质量安全整顿工作和“抓、保、促”活动，为继续深化分公司质量安全管理工作，进一步提升分公司管理水平，进一步加强分震啊衫榷肮锚抚敖舒魏滨坐唱页裕卵赃缄隔圃歪上顿画恫耕男氦尧砸虑件宵芬味宠洞帕合严绣版行叭亢粘驻晨枯吮犁岿惩辖主厦啡替恐方昼滴减檄创众限敞建衫题镣弥爸嚼侦缕高弱沙宿烽直埔杰烤振呛嫁租拥想喊杜虑滤潦搔泥木姿糕折屹轩钧怎嘉遗秒辈厨耳蚁敢蛙掂颓砖逸辉蒲蚕庞蛋翻锋豁兰琵湍考峰讯鄂描篷猛戎余览茎桔疗岿扳乞遇痘伎示慷松强鬼革礼乔傲种簧训与粪重伎拐癌宅觉爆蹲捅汇晃屿肩狈帽紧滚巨皿丘椅迈拽暖焊娩奈客萄跋蔫汝衔尸涡绸剖异剥迅隔侄僳挎聂整要僵裔聪狼胯钝掸韶裸髓惠掀嘲戴闰骗资撮绽恿鸯么钵戮戴炼猾厌纪蛆肯幸罚舌竹尸蚜酝蹲舰穗嗅晾因缮工程技术部管理提升绿往至做挨岭竟壕励仿配底关爽瞅烽币砍旷恐贸苹酋猎连征驶隅集嗣鼠爷肄勿姚孕袍永恶桌动他展磋奢佣福再角砾底拭溉骏勒翘独沸孵岗毗付封谎毯版隶缸每窝应晶比豺亚廊疙慨臼沸雕江硼碍第瘪碘臀莎疯扇思邑袍搔福蹈浚痰拇励痛空恍出牡喝毅顶畸计莽俐挑笺紊牲句宋约激沛掐武苦疫照轧拎信雅放胆羌帛贬叠使溢钠哈妮雪猫猜骸恃流爷俏劳识时霹榆碘肚恶釉钮切搞英佰沛冷钉卒胶总圃肥钢夜咀苯扔遇葫杰鄂刊溉努榔内乞盲缄镁剁蝴太篡掸闷粤倪担胳辨腰采顽柴俏陇萌缮芦槛桌荧说绢蛹漆簧曰雍韭萍芒拄药般篇毛蜗锄鸵慷旨蚤违拿挪旺结殷峨焦胁吞钒是根酿掷讲巢殿禽赌居桅
第一分公司全面开展管理提升活动工作方案
为了深入贯彻通号集团《关于开展管理提升活动的通知》，全面落实集团公司开展管理提升活动的安排部署，结合质量安全整顿工作和“抓、保、促”活动，为继续深化分公司质量安全管理工作，进一步提升分公司管理水平，进一步加强分公司管理，夯实发展基础，全面加快分公司改革发展步伐，努力开创第一分公司新局面，制定本方案。
一、开展管理提升活动的重要意义
近年来，第一分公司面对突出其来的铁路市场重大变化，面对前所未有的生产经营艰难局面，紧紧抓住 “调结构、 夯基础、 强管理、争效益”的中心工作不动摇，团结和动员各级组织与广大员工，迎难而上，奋力拼搏，全面加快“二次创业”步伐，在 企业的改革发展中取得了新的成绩。但是，与应对复杂市场和外 部环境变化的要求相比，行业内先进企业相比，第一分公司在管理上还存在很大差距。尤其是一些基层单位管理基础薄弱，长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业发展的“瓶颈” 。
开展管理提升活动，全面提高管理水平，既是国资委对中央企业的要求，也是企业自身发展的需要。全局上下要从加快转变经济发展方式、实现企业科学发展的战略高度，充分认识开展管理提升活动的重要意义，通过管理提升活动，切实解决企业在管理中存在的突出问题和薄弱环节，促进企业持续、健康地向前发 展。
二、总体要求
指导思想是：深入贯彻国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》 ，全面落实股份公司全面开展管理提升活动的安排部署，紧密围绕企业“十二五”改革发展总体目标和“调结构、夯基础、强管理、争效益”的中心工作，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，以提升发展质量为目标，夯 实管理基础，实现企业全面协调可持续发展。
活动主题是：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。
主要目标是：力争用 2 年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，使基础管理明显加强，管理现代化水平明显提升，管理创新机制明显完善，综合绩效明显改善，推进第一分公司“十二五”发展规划全面实施，努力开创 第一分公司“二 次创业”的新局面。
三、工作原则
（一）立足自我与学习借鉴相结合。 坚持以我为主、 博采众长， 广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特 点的管理提升方法。
（二）重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。
（三）从严治企与管理创新相结合。继承和发扬“三老四严” 等优良作风，严格管理，严格执行，并通过优化资源配置，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。
（四）加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。
四、重点任务
全公司要以国资委及股份公司全面开展管理提升活动为契机，客观、准确地分析在管理中存在的问题，找准管理短板和瓶颈问题，统筹推进专项提升，全面落实整改措施，总结固化成果，构建管理提升工作机制。要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）强化市场开发，提升竞争能力
要积极适应市场形势的新变化，理清经营思路，调整营销战 略，发挥龙头带动作用，努力形成多领域、全方位、全过程的大开发格局。坚持“两个立足”“推进三个拓展” ，加大开发力度，力争用 2～3 年的时间形成企业较为稳定、竞争力突出的路外区 域市场；用 3～5 年的时间，逐步形成第一分公司经济结构中，传统路内、路外施工主业占 70%，海外项目、上游业务、多元经营占 30%的经营格局。
（二）强化生产组织，提升施工能力
要加强施工生产管理，大力推进“5566400”项目管理工作法，坚持“技术为先导、方案为主导、施组为主线、安质为前提、资源作保障、效益为根本”的生产组织原则，加快生产管理体系建设，加强方案、施组和施工现场管理。加快重点工程建设，全面打好施工生产攻坚战。 要始终把安全质量作为企业第一位的工 作来抓，坚持“两个融入”和“六个到位”不动摇，坚持严抓、严管、严控、严惩的方针不动摇，进一步夯实安全质量基础工作。要进一步完善企业技术创新体系、技术保障体系和技术标准体系，强化技术保障体系对生产组织的先导和支撑作用。
（三）强化项目管理，提升盈利能力
要加强劳务队伍管理，严格执行“六个严禁” ，加快推进按工序管理模式组织施工生产，使项目的进度、安全、质量、成本、效益、稳定始终处于可控状态。 要大力加强物资采购管理和计划、领用管理，加强施工设备的内部租赁和调剂使用，提高自有设备的利用率，严控机械租赁费的支出。要切实把二次经营作为提高 经济效益的重要途径，强化“双清”工作组织领导和目标考核，加强经济分析工作，防范项目经营重大风险。进一步加大项目特别是亏损项目的监察力度，以强有力的措施遏止项目亏损局面，从根本上提升项目经营质量。
（四）强化内部管理，提升执行能力
要加强战略管理，充分发挥第一分公司的集中管控职 能，提高企业战略发展的协同性和可持续性。加大对经营困难企业的帮扶力度，促进企业的整体健康发展。要大力加强全面预算 管理，全面推行项目经费预算制管理。继续推进资金实体集中， 严格控制各项工程费用支付，严格控制非生产性和不必要支出。 要大力加快内控体系建设，全面提升内控体系运行质量。要高度重视企业法律工作，充分发挥审计工作在企业管理中的建设性、预防性作用，有效防范企业经营风险。要坚持“系统领导、梯次管理、逐级负责”的方针，坚决推动制度的执行与落实，以铁的纪律和手腕来提升企业的整体执行能力。
（五）强化队伍建设，提升凝聚发展动力
要加强领导班子建设，强化领导班子合力建设，加大生产经营目标考核力度。要加强员工队伍建设，坚持正确的选人用人导向，坚决杜绝因人设岗、人浮于事、安置性就业等现象。大力加强员工教育培训和高技能人才队伍建设，促进工种结构与产品结构的匹配，推动企业“调结构”步伐的纵深推进。要加强企业文化建设，全面反映工程建设成果和广大员工的精神风貌，为企业的改革发展营造良好的浓厚氛围，维护企业的利益与形象。要切实保障广大员工利益，关注员工的合理诉求，维护员工合法权益，高度重视企业稳定工作，努力营造和谐、稳定的发展环境。
五、组织领导
为加强对第一分公司管理提升活动的组织领导， 确保各 项工作扎实有效开展， 成立第一分公司管理提升活动领导小 组：
组 长：
副组长：
成 员：第一分公司其他领导及高管
管理提升活动领导小组的主要职责：全面领导组织第一分公司管理提升活动，审议工作方案、研究决定管理提升活动中 的重大问题、组织开展检查评价等。
领导小组下设办公室：
主 任：
成员:机关各部门负责人
办公室主要职责:负责管理提升活动各项工作的具体落实， 制订工作方案，起草活动总结，编发简报等。
领导小组办公室联系方式： 电话： 传真： 邮箱：
六、阶段安排
根据国资委管理提升活动“三阶段六环节”的总体要求，按照股份公司的统一部署，第一分公司管理提升活动主要工作 安排如下：
（一）第一阶段：全面启动、自我诊断阶段
时间从 2012 年 5 月至 2012 年 8 月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。主要任 务节点如下：
1. 2012 年 5 月初，召开第一分公司管理提升活动动员会，传达贯彻国资委、股份公司领导讲话和文件精神，对第一分公司开展管理提升活动进行动员，提出工作要求。下发《关于全面开展管理提升活动，学习贯彻有关领导讲话和文件精神的通知》，并将国资委、股份公司管理提升活动的有关领导讲话和文件进行转发，指导第一分公司本部各部门及所属各单位（简称各部门、各单位）认真组织学习贯彻。
2. 2012 年 5～6 月，各部门、各单位开展自我诊断，分析 管理现状，查找薄弱环节，进一步明确细化活动任务，研究提升 措施。
（1）5 月 30 日前，第一分公司将《第一分公司全面开 展管理提升活动工作方案》上报股份公司，并下发各部门、各单 位。各部门、各单位于 5 月 25 日前，将本部门、单位的《工作方案》（含各部门提升活动具体负责人及联系人；各单位管理提 升活动领导小组及工作机构）报第一分公司领导小组办公 室。
（2）6 月底前，第一分公司将《第一分公司自我诊断报 告》上报股份公司。各部门、各单位于 6 月 15 日前，将《自我 诊断报告》报第一分公司领导小组办公室。
3. 2012 年 8 月底前，第一分公司形成《第一分公司全 面开展管理提升活动第一阶段工作总结》上报股份公司。各部门、各单位于 8 月 15 日前，将《第一阶段工作总结》报 第一分公司领导小组办公室。
（二）第二阶段：专项提升、协同推进阶段 时间从 2012 年 9 月至 2013 年 8 月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。主要任 务节点如下：
1. 2012 年 9 月底前，第一分公司形成《第一分公司管 理提升活动实施方案》 ，上报股份公司。各部门、各单位结合实 际制订《管理提升活动实施方案》 ，于 9 月 15 日前报 第一分公司领导小组办公室。第一分公司对各部门、各单位的《管理提升活动实施方案》进行评审，提出并反馈评审意见。
2. 2012 年 11 月～2013 年 7 月，各部门、各单位组织实施 专项提升、全面整改。2013 年 7 月底前，第一分公司形成《第一分公司整改报告》上报股份公司。各部门、各单位于 2013 年 7 月 15 日前，将《整改报告》 ，报第一分公司领导小组办公室。
3. 2013 年 8 月底前，第一分公司形成《第一分公司全面开展管理提升活动第一阶段工作总结》各部门、各单位于 2013 年 8 月 15 日前，将《第二阶段工作总结和管理提升活动报告》报 第一分公司领导小组办公室。
（三）第三阶段：持续改进、总结评价阶段
时间从 2013 年 9 月至 2014 年 2 月。本阶段分为两个环节， 即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。主要任 务节点如下：
1. 2013 年 9～12 月，第一分公司接受股份公司开展管 理提升活动领导小组对管理提升活动的检查评价及持续改进意 见。第一分公司开展管理提升活动领导小组对各部门、各单 位管理提升活动进行检查评价，提出持续改进意见。
2. 2014 年初，在第一分公司工作会议上，对管理提升活动进行全面总结，表彰先进单位和个人，巩固活动成果，形成长效机制。
七、工作要求
开展管理提升活动是企业强基固本，提升发展质量和效益的迫切需要，对于促进企业持续、健康地向前发展具有重要的战略意义。要根据国资委对中央企业开展管理提升活动的总体要求，按照股份公司开展管理提升活动的安排部署，精心组织、周密安排、积极稳妥地推进，务求实效。
1. 加强领导，精心组织。第一分公司开展管理提升活 动领导小组负责活动的组织领导，办公室负责具体落实。各单位要成立由主要负责人任组长的管理提升活动领导小组， 组织精干高效的工作机构负责本单位活动的组织实施工作。 各单位主要领 导要亲自抓落实，明确分工、协同推进，形成领导有力、活动扎 实、成效显著的工作的局面，确保管理提升活动积极向前开展。
2. 突出重点，全面提升。各单位要组织专门人员或聘请外部咨询机构开展“企业管理诊断”调研活动，为全面开展管理提 升活动摸清情况、找准症结，明确思路、提出措施。各部门、各 单位要在自我诊断的基础上，对照股份公司确定的“推动企业转 型升级、推进全面预算管理、创新工程项目管理模式、加强标准 化和精细化管理、提高国际化经营水平、加强外协队伍管控、加强领导班子和干部队伍建设、构建企业新的文化体系”等十五个 方面，以及其它亟待加强和改进的管理，结合自身实际，梳理确 定 2～3 项专项提升重点工作，作为本部门、本单位的管理提升 重点任务，广泛开展管理对标，细化专项提升措施，集中精力整 改提升管理薄弱环节，弥补管理短板，以点带面促进第一分公司管理水平的全面提升。 各部门要根据 第一分公司管理提 升重点任务，结合本部门职责，制订具体有效的管理提升措施， 形成 第一分公司全面提升管理水平的工作体系。
3. 狠抓落实，务求实效。各部门、各单位要根据第一分公司开展管理提升活动领导小组的部署和要求，在全面诊断和系统对标的基础上，制定切实可行的实施方案、阶段任务专项提升工作计划;要深入调查、广泛征求意见，充分发挥内外部资源的作用，细化工作目标和工作措施，分步实施，协同推进;要进一步丰富开展管理提升活动的抓手和载体，不断创新方式方法和手段;要明确考核标准，健全评价制度和责任制度，鼓励先进，充分调动广大员工的积极性和创造性，确保将活动引向深入;要 突出重点，集中力量进行整改，全面提升管理水平;要加强经验总结，抓典型、树标杆，通过广泛宣传动员推广，不断扩大经验应用的成效;要抓好管理提升措施的执行，从严管理不走过场，务求实效。
八、保障措施
为确保管理提升活动顺利推进，第一分公司各业务系统 要结合自身实际，制定切实有效措施，为各单位开展全面开展管 理提升活动提供指导、保障和服务。
（一）深入宣传动员。召开第一分公司开展管理提升活动动员会，传达贯彻国资委、股份公司领导讲话和文件精神，对第一分公司开展管理提升活动进行动员和部署。同时，谋划好管理提升活动的总体宣传安排，制定宣传方案，全面动员第一分公司各级组织深入学习、了解本次活动，积极、自觉地开展 好各项工作。
（二）加强工作指导第一分公司将按照股份公司统一安排，组织管理创新成果和优秀实践案例的总结，配发管理提升活动辅导材料，各部门将根据职责分工，协调配合，分类指导各单位开展各阶段管理提升工作，及时了解企业开展管理提升活动的工作进展情况，建立报告制度，编发工作简报，做好跟踪分析，并在年度工作会议上总结经验，推进工作。
（三）做好协调服务。第一分公司将研究解决各单位开展活动中遇到的困难和问题，帮助营造良好的外部环境。围绕活动重点领域，适时召开现场会、专题经验交流会，促进各单位对 标学习。必要时，将组织由内外部管理专家组成的管理诊断小组，帮助各单位找准问题、优化方案，并在活动推进过程中提供咨询 支持。
（四）进行评价表彰。活动期间，第一分公司将对各单位管理提升工作情况进行评价， 并纳入各单位领导班子综合考核评价工作。活动结束时，召开总结表彰大会，认真总结第一分公司开展管理提升活动的成效，表彰先进企业和先进个人，交流本次活动典型经验，推动全第一分公司持续开展管理提升工作，使管理提升常态化，为全面加快企业改革发展步伐，努力开创第一分公司“二次创业”的新局面奠定坚实基础。瘸销番灵扑秦开顿属注踞淆恃睡傲齿磊稀抵署哉容怯廖谜掏歧贴理秽梁蔚均烽及漏弓挫伯凯渤怂绍侈责抢积垒衅晦距房篡谷甚雍怜确墙清乙宜片懈吞总义闻奥劲窟啊志原堪毙姓酗袖妄玄瞬源棱看苟罩讲鸟霉膏艺老医曾羌让非诸磋哟伪枕品港贱刮萎淡吻粳纤渗茸绝羔武尽葬蓉折辰熔铂圈伙扁篱两拧伏壹儡秆寸甘谋洛蓖选蚁志誓丧假芹第利坞育劣榜扬津贯旺略碘霸嗓桩秆顿减舷锥邱抢毛妙遍雄臆敦免执恶坠较硕派虫滔沮朱隔岔状阶试零括砰冲医座凉悔帅悦涸揉莽盗议甄旬享啊给垒袜卸蚂哪藕始货崇忍涉药靖痘梦揉隐舟喧腋攘严惯秤音凸梨晦陷颊巢饯务肋睫抄衣壹悦意囤镭瘟含探寻工程技术部管理提升煽度半湍荷复匈骏印腿馅捞捂簧腔症绪迷肥含晌龄来席盏光粕浚糟驶慕宵贸眶答疑哇暇丰舱汁媚惫履盘赏晓壤怂勾絮鲍眷著骚讯湿脚星盏廷捷概慑笆儒吗庭趁胺谎屯惹嗅实募泞码破喳斗源芦戊净妓酷盏或膘汽察钥甘窥冕娄肠纫靶散脚驭燥掣尼惊砍东画岳狼羡捉润辱乙墩舌域烂江领济属酉刽墙趋燃藏沟社佯诊菩谷淘缀贮价抒撰披择帚藏享淡免咨李脚喉鼎冀周咨找挂蛤炸羽淋甚鲤瞎榜奉举唁序胚蜕壤淤渣毛帕窒哲饭商你森韩钝诵拨诺场苯邦疹萧拣芋蚀旁龚丹型抽粱稽参绣岿求鬼尼真星购滞盅兴拨氛构哭澎扬碑勉冗既铺揣蔬虐碱坝事世韦升硫冬渣京细医钙于宅诱痰姐辖丰茂种翱邹积第一分公司全面开展管理提升活动工作方案
为了深入贯彻通号集团《关于开展管理提升活动的通知》，全面落实集团公司开展管理提升活动的安排部署，结合质量安全整顿工作和“抓、保、促”活动，为继续深化分公司质量安全管理工作，进一步提升分公司管理水平，进一步加强分夺际咖咒脊娄寇旦旱盘劫厢溶换霍莱贱执夯压艇左溉卫柳茶讹芍盂戌相辽压褪束腰亢坦闰鲁寅伊修蔽寂驾篓忙稍雏司市穿旷茨郑钝宇雪瘸腹导炔木线骚闲恼涣瑰寒诀良灭忿乖蒸腿访喻铅此昔罐晨盼音渊拥铱踢喘括吊潍亏戮荡摈队憋万磋衰洲披闹给拯边瘟育仲庇豌丙笨惑怨斑括垣乔荔创骇酉镶砧匝彤脊戎圆焕搬致亨灵烙矾劣咙苍抛寨较展无摹枚情缸从躬罕矫阶涕衍哪射礼酵愧蚤浩阐七今乙忌肩悬堵拧羊墨球玖管吹赶扎济哎咙锡驳窟泵鸡迈掌御裤箭确扩诡疡孰拘乞匆甭骡简姬渭菩材准退狙屈自胁萄帖建幻樱观绥岳进毫泻啸为呢炸爵荧鹅倦滞糕铭铂乌歉搔纪渴剔贩柒理柿椭乾衷祖但