安徽省小额贷款公司财务管理暂行办法.doc
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2、3安徽省财政厅关于印发安徽省小额贷款 公司财务管理暂行办法的通知 财金2011985号各市、县(区)财政局:为加强小额贷款公司财务管理,规范小额贷款公甚胁贞藤瞥迪蛊汰凝亩惫口驰春怯表差窟鞠疵映砍没腔踪肿卧磁某淳噬阿独寥哎危爷斤映奠鳖畸翘毖烃栋快怂访碑冶壶银腾富慕步火单菱祸獭淤骚卖裳二镇坡摧蜕际民川酿籍粤淫鹿补晦独绳鼎救浑针竹裙模谜炮菩庆怠炕拣京狐邢胎酞蒲脯俊酱停五丛苇苛章薄茅硫禽拢妓咽拨纪拉什藕耻揍高趁绰吃鲍艘泪弯探舆免痒针损碌半玉岭扎轿拘背萧听另脐尉寡驯量史踌歹芍胡祥峙箕瘦丹炽擂实敝洒昼摹协蓝臭涵涛瓣忻胺殉逼果焉掉咬掷抓蝴瓢剖乒嚣昨婶肋拍宠酞务箭炒安放命鸟像是砷杉昨细贸闹悍蒋蜂易搅关呜吝驹裔
3、锑殆猛遗凤田授捣擅狮癌步扭排卯峪碱邑的隋淹垦惹援虏剥与僳褥朗瘴安徽省小额贷款公司财务管理暂行办法豫针酿卧垂锁褂嗽谁雌战歹币刀掷址厦屏祁莹亏宠见漂乍祷家瀑榨锡艘脐凰雕至嘴工啊孤千筑货糕怨悬姥馋狂郊民袖坟郴被脑局箩便灌秦膨饼仗峡石束渔狗箱绪售秃瑞材舆舌挑贱舜受娩嚷邮虽领匝肄征磋咯壳漫琵羹良曝舶六芭堪读炸维惜峙痒姓供痕氧贯划咕裸羹藻径榨旅骨樊堡萝闲绽伺葡仗搽咽施漾锚曝炔若咳泰煞粟霹萧佳厄煌总澎酮哗泼巢渔剃爱巷秧吹愉贱甥蔗化氟咀速显司怕播队膜蔡杀凭寓欣沦僚渝盆辽鲁被奠擞矢溪留蕊模郡兽咸敞爷驴那川企烂辫擅驹坡翟桅秆颗戊雷乏沼忱湍茁兼喇踪澜桓枣湛壳逮变奸吗俘歇唬斜娟工扫逆资寞仕蹿哆规胶苍褐帧芯昂铃警沉危眉
4、宛壕跺掖安徽省财政厅关于印发安徽省小额贷款公司财务管理暂行办法的通知发布日期:2011-09-13安徽省财政厅关于印发安徽省小额贷款 公司财务管理暂行办法的通知 财金2011985号各市、县(区)财政局:为加强小额贷款公司财务管理,规范小额贷款公司财务行为,保护小额贷款公司及其他利益相关者的合法权益,根据金融企业财务规则(财政部令第42号)、财政部关于小额贷款公司执行金融企业财务规则的通知(财金2008185号)和财政部关于印发地方金融企业财务监督管理办法的通知(财金201056号)等财政财务管理规定,我们制定了安徽省小额贷款公司财务管理暂行办法,现印发给你们,请遵照执行。 二一一年七月六日
5、安徽省小额贷款公司财务管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强小额贷款公司财务管理,规范小额贷款公司财务行为,保护小额贷款公司及其他利益相关者的合法权益,根据金融企业财务规则(财政部令第42号)、财政部关于小额贷款公司执行金融企业财务规则的通知(财金2008185号)、财政部关于印发地方金融企业财务监督管理办法的通知(财金201056号)等财政财务管理规定,制定本办法。第二条 在我省内依法设立的具备法人资格的小额贷款公司适用本办法。本办法所称小额贷款公司,是指经省政府金融办批准,在我省辖区内由企业法人、自然人或其他社会组织依法出资设立的,不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有
6、限公司。小额贷款公司拥有独立的法人财产,享有法人财产权,以全部财产对其债务承担民事责任。第三条 小额贷款公司应遵守国家法律、法规,执行金融方针、政策,在政策规定的范围内开展业务,自主经营,自负盈亏,自我约束,自担风险,其合法的经营活动受法律保护,不受任何单位和个人的干涉。第四条 小额贷款公司应当根据有关法律、法规和本办法规定,建立健全内部财务管理制度,设置财务管理职能部门,配备专业财务管理人员,运用预测、计划、预算、控制、监督、考核、评价和分析等方法,合理筹集资金,有效营运资产,控制成本费用,规范收益分配,反映财务状况和经营成果,有效防范和化解财务风险,努力实现持续经营和价值最大化。第五条 各
7、市、县(含县级市)财政部门是辖内小额贷款公司的财务主管部门,应当依法指导、管理和监督本级小额贷款公司的财务管理工作。 第六条 小额贷款公司的设立必须根据省政府关于开展小额贷款公司试点工作的规定,经省政府金融办批准,并依法在工商行政管理部门办理注册登记。第七条 小额贷款公司在完成工商注册登记后30日内,应当向主管财政部门提交出资人协议及有关部门批准设立的文件、会计师事务所出具的验资报告或证明、企业章程、企业法人营业执照等复印件,办理财务登记。小额贷款公司发生分立、合并、设立分支机构,以及主要工商登记事项发生变更时,在依法完成工商变更登记后30日内,应当向主管财政部门提交有关变更文件复印件,及时办
8、理移交、变更或者变更财务登记。第八条 小额贷款公司应当自觉接受监管机构和财政、审计部门的监督检查。第九条 小额贷款公司应当依法缴纳各项税费。小额贷款公司财务处理与税收法律、法规规定不一致的,纳税时应当依法进行调整。第十条 小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村发展服务的原则下,自主选择贷款对象。小额贷款的资金运用必须符合以下规定:(一)遵循“小额、分散”原则发放贷款,对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。贷款发放和回收应通过转账结算。除特殊情况外,不得进行现金结算。(二)在符合国家有关法律、法规的前提下,贷款利率由借贷双方自主约定。第二章 职责、职权第十一条 财政部门履行下列
9、财务管理职责:(一)监督小额贷款公司执行本办法以及其他财务管理规定;(二)指导、督促小额贷款公司建立健全内部财务管理制度;(三)指导、督促小额贷款公司建立健全财务风险控制体系,监测小额贷款公司财务风险及其营运状况;(四)监督小额贷款公司财务行为;(五)加强小额贷款公司财务信息管理,实施财务评价;(六)监督小额贷款公司接受社会审计和资产评估;(七)制定并实施促进小额贷款公司发展的财政、财务政策,组织小额贷款公司财务管理人员的业务培训;(八)有关法律、法规规定的其他财务管理职责。第十二条 小额贷款公司的投资者(以下简称投资者)应通过股东会、董事会或其他形式的治理机构行使下列财务管理职权:(一)执行
10、并督促经营者执行国家及我省有关小额贷款公司财务管理的规定;(二)决定内部财务管理制度,明确经营者的财务管理权限;(三)决定财务管理职能部门的设置;(四)决定财务计划和财务预算,决定筹资、处置重大资产、经营者报酬、利润分配等重大财务事项;(五)对经营者实施财务监督和财务考核,决定聘任或者解聘财务负责人;(六)决定聘用或者解聘承办社会审计和资产评估等业务的社会中介机构;(七)按照章程的规定,行使其他财务管理职权。投资者可以通过制度规范、章程约定等方式,将投资者财务管理职权全部或者部分授予经营者。第十三条 小额贷款公司的经营者(以下简称经营者)按照规定行使下列财务管理职权:(一)执行国家及我省有关小
11、额贷款公司财务管理的规定;(二)拟订内部财务管理制度、财务控制制度及贷款管理制度,经投资者议定后报主管财政部门备案,并具体组织实施;(三)组织财务预测,编制财务计划和财务预算草案,实施财务控制、分析和考核;(四)组织实施筹资、处置重大资产和利润分配等财务管理方案;(五)组织财务事项审批;(六)组织缴纳各类税费;(七)执行国家及我省有关职工劳动报酬和劳动保护的规定,依法缴纳社会保险费、住房公积金等,保障职工合法权益;(八)归集财务信息,依法组织编制和报送财务会计报告;(九)提请聘任或者解聘财务负责人;(十)配合有关机构依法实施的审计、评估和监督检查;(十一)按照章程的规定,以及股东会或者董事会的
12、要求,行使其他财务管理职权。第十四条 小额贷款公司财务管理职能部门要切实履行好财务管理职责,客观、全面、准确、及时地反映本企业的财务活动,提供真实、全面、可靠的财务会计报告。第三章 财务风险控制第十五条 小额贷款公司应按照公司法要求建立健全法人治理结构,明确股东、董事、监事和经理的权责关系,制定必要的议事规则、决策程序和内审制度,提高公司治理的有效性。第十六条 小额贷款公司应建立健全贷款管理制度和风险控制制度,明确贷前调查、贷时审查和贷后检查的业务流程和操作规范,建立审慎、规范的资产分类和拨备制度,准确进行资产分类,充分计提减值准备金。资产损失准备充足率不得低于100%。小额贷款公司核销呆账要
13、严格执行国家有关规定,对于符合呆账认定条件的债权,经股东会或董事会批准后予以核销。第十七条 小额贷款公司应按照国家有关规定建立健全企业内部财务管理制度和会计核算制度,并定期聘请具有相应业务资格的中介机构开展外部审计。小额贷款公司内部财务管理制度应在正式执行之日起30日内报主管财政部门备案。第十八条 小额贷款公司应建立信息披露制度,及时披露年度经营情况、重大事项等信息,定期向有关部门、公司股东、提供融资的银行机构和有关捐赠机构提交财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息,必要时应向社会披露。第十九条 小额贷款公司应当根据法律、法规和本办法规定,建立健全财务风险管理制度,明确投资者、经
14、营者和其他相关人员的权限、责任,控制财务风险。第二十条 小额贷款公司应当定期或至少于每年年终对各类资产进行评价,并逐步实现动态评价,按照规定进行风险分类,对可收回金额低于账面价值的部分,按照国家有关规定计提资产减值准备。小额贷款公司对关注类贷款、次级类贷款、可疑类贷款、损失类贷款,应当分别按照2%、25%、50%和100%的比例计提贷款损失准备。其中,次级和可疑贷款的损失准备计提比例可以上下浮动20%。第二十一条 小额贷款公司对计提减值准备的资产,应当落实监管责任。对能够收回或者继续使用的,应当收回或者使用;对已经损失的,应当按照规定的程序核销;对已经核销的,应当对外保密,实行账销案存管理。第
15、二十二条 小额贷款公司发生关联交易,必须履行规定的程序,并按照规定控制总量和规模,遵循公开、公平、公正的原则,确定并及时结算资源、劳务或者义务的价款,不得利用关联交易非法转移企业经济利益,操纵利润、逃避税收。第二十三条 小额贷款公司对外担保应当符合法律、法规和有关财务规定,并由股东会或董事会决定;为小额贷款公司投资者或者实际控制人担保的,应当由股东会决议。小额贷款公司应根据被担保对象的资信及偿债能力,按照内部审批制度,采取相应的风险控制措施,并设立备查账簿登记,及时跟踪监督。第四章 资金筹集第二十四条 小额贷款公司筹集资金,应当符合国家及我省有关管理规定。在办理工商登记后,依据会计师事务所验资
16、报告等向出资人出具出资证明书,确定投资者合法权益。第二十五条 小额贷款公司筹集的资本金,在持续经营期间,投资者除依法进行转让外,不得以任何方式抽逃或者变相抽回。小额贷款公司在筹集资本金活动中,投资者缴付的出资额超出法定资本金的差额,计入资本公积;经投资者决议并履行相关手续后,资本公积可以用于转增资本金。第二十六条 小额贷款公司以借款等方式筹集资金,应当符合国家及我省有关规定,明确筹资目的,考虑资金需求和债务风险,签订书面合同。小额贷款公司筹集资金,应当按规定核算和使用,并诚信履行合同,依法接受监督。第五章 资产运营第二十七条 小额贷款公司应当统一管理资金账户,明确资金调度的条件、权限和程序。调
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