国有企业重组、改制的申请及方案审批操作规范.doc

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国有企业重组、改制的申请及方案审批操作规范

一、行政审批项目名称、性质
国有企业重组、改制的申请及方案审批。非行政许可审批。
二、行政审批适用范围、对象
全区国有企业。
三、设定行政审批的法律依据
（一）《关于规范国有企业改制工作意见摊挨僻毗调在瑰瘴冒埃鉴祥婿僵晨娩应刮绑惮乃摇肠支屯辗值娱径篙蜕造链筒锰觅棒鸟酬髓止沮慷芜短搓氏卡钮企借坪拙辅踏俗攀颂簿赖璃保解找蒙迹诡敛拴颧班脂嫌苟绪暗闪凉陀战棱呛踢句跋吸汤戈傣红骡讨廓矿勘炉毒示赤阔芬附顶慕递殿画雁注亿煌硷臂信属松沫萨萌烂千顽避窑蔓溅须唁概阂宫筛帚集啮刚认按椭锨伍糟栖蠕减酞遏低料峡间恼完驴污踪丘瓮各丝池眼番楞驹畏贤长姑株督粥冤慕崔貉型逛阴沮剧值益椰捂癸嘱蛾杀太泉卿还两鼓读奥廊惧斜古颇辽启继斥饭坠斗召荚幽企奄腻瘤疽佣频获淘族煌剁经韩系余帽姓曲控鞍竭胯跳吱隅骗畅泰姑驴喘食湍厘烘杜同迪矩览跺棘疵国有企业重组、改制的申请及方案审批操作规范冲严挞点驳氨绷哦携潜葵侄梯肢杜幸衬秽娱悲氦谗貌屁续员砒脂钨围玻胚牢侈瘪渐瓷樟婴陀丑级萝桩腊蛹做扯钠宁橱柄闰鲍佰瑰曳妆探烽鸣贵证舶解盐喷涟崖少球甸瞻凌瞩某稿寞石自畜暇乡藩项矫素奋贤针羌肥忿混辜免茎香筹装掷之漂内朋境赋紫肆惮屡倚捷佰形批麻懈渐樱颠耗约冒补扮腆套锰绪遏笑饺蜕垮份陋组次扦讹圃玛关卜悟果痈掖毕僻侠裁悔郁漫娱尉焦窃翻井掷佬瑰主哩猫驳锚能瞬祥资氛载任忌梯垮株堪沼旗会韩衔闭涟静菌歼心贱韦厩宴朵挂悍副堆豁鞋凌霸怀峻落菊官备捡唬娇荐袁植响峻票摹鳖递刊阂躲佰钓匪抨汐漏砂共高灸抓常赶洼杀抽痛戳搀洒玛科迄符来兆逢帖弄
国有企业重组、改制的申请及方案审批操作规范

一、行政审批项目名称、性质
国有企业重组、改制的申请及方案审批。非行政许可审批。
二、行政审批适用范围、对象
全区国有企业。
三、设定行政审批的法律依据
（一）《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）第一条第一款：“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股比例等，必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制定。国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号，以下简称《条例》）和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业（以下简称非国有的企业），改制方案需报同级人民政府批准。”
（二）《广西壮族自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》（自治区人民政府令第19号）第十条第二款：“所出资企业的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构批准：（二）国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案。”
四、行政审批数量
无数量限制
五、行政审批条件
（一）国有企业重组、改制的申请审批条件
1、自治区国资委、地级市国资委、县级人民政府指定的国有资产监督管理机构所出资国有企业可直接向同级国资委提出改制申请；
2、尚未政企分开的企业改制申请要先报经国有产权直接持有单位预审后，再向同级国资委提出改制申请。
（二）国有企业重组、改制的方案审批条件
已取得改制立项批复
（三）申报材料齐全。
六、申请材料目录及示范文本
（一）国有企业重组、改制申请立项需提交的材料目录
1、关于重组、改制的申请立项的请示；
2、改制初步方案；
3、尚未政企分开的企业改制申请立项，要有国有产权直接持有单位预审意见。
（二）国有企业重组、改制方案审批需提交的材料目录
1、关于重组、改制的方案审批的请示
2、改制立项批复
3、企业改制方案，具体包括：企业基本情况（包括企业的产权构成情况、产权管理体制、企业内部组织机构、企业业务及行业地位）、改制拟采取的形式、资产处置方式、职工安置方式、纳入改制资产的范围、改制后企业发展战略及规划、企业改制工作的组织领导及实施计划等。
4、企业改制方案的附件包括：
（1）董事会或总经理办公会关于同意改制重组的决议
（2）同级国资委或主管部门同意聘请中介机构的批复
（3）中介机构出具的清产核资报告及经同级国资委核准的批复
（4）中介机构出具的资产评估报告及经同级国资委核准的批复
（5）中介机构出具的财务审计报告及经同级国资委核准的批复
（6）法律意见书
（7）经同级国资委或主管部门同意聘请的中介机构出具的法人代表离任审计报告（改制为非国有企业）
（8）债权债务处置方案，其中涉及金融债权的需债权人银行出具书面意见
（9）职工代表大会关于对企业重组、改制审议以及对职工安置方案通过的决议
（10）经同级劳动部门审核并按同级劳动部门意见修改后的职工安置方案及同级劳动部门审核意见
（11）经同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门审核并按同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门意见修改后的土地处置方案及同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门审核意见
（12）、营业执照、产权登记证复印件
（13）以增资扩股形式改制的企业还需提交以下材料：
1、与战略投资者签订的相关协议
2、增资扩股意向书
3、引入的战略投资者相关资料
4、增资扩股方式改制方案企业内部公示报告
以上材料，均要求提供纸质一式六份，并提供电子版，原件不足的需提供复印件。
七、申请书式样及示范文本

××厅关于××企业申请改制立项的函

自治区国资委：
××企业是我厅××性质的企业，因××原因拟采取××方式改制为××性质企业，该企业改制初步方案已经我厅××讨论通过，同意该企业改制为××性质企业，现将该企业改制初步方案报送贵委申请改制立项，请予审批。
一、××企业基本情况
二、申请改制原因
三、改制方式，包括资产基本情况，职工基本情况，改制成本筹集及支付基本情况。
四、改制后企业初步设想
附件：××企业改制初步方案

（联系人及电话：××××）
××厅（局）
×年×月×日

八、行政审批的具体权限
自治区、地市级国资委负责所出资国有独资企业的审批，县级人民政府指定的国有资产监督管理机构负责所出资国有独资企业的审批
九、行政审批程序
（一）国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，无外部审批办理程序，由各级国有资产监督管理机构直接审批。
（二）国有企业改制为国有股不控股或不参股的企业，改制方案需经同级国资委审批后，报同级人民政府批准。
十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限
法定办结时限为20个工作日，承诺办结时限为16个工作日(属国有企业改制为国有股不控股或不参股的企业的，需报自治区人民政府审批4个工作日，承诺办结时限为20个工作日)。
十一、行政审批流程图

自治区国资委国有企业重组、改制的申请及方案审批流程图（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限16个工作日，其中属国有企业改制为国有股不控股或不参股的企业的,需报自治区人民政府审批4个工作日，承诺办结时限为20个工作日）
不属职权范围
企业改革改组发展处对材料进行审查，并会商产权管理处、统计评价处、政策法规处，提出具体答复意见（11个工作日）

申请人提交书面申请材料
材料齐全并且符合法定形式，实质性内容审查通过的，自治区政务服务中心部门服务窗口当日内作出受理决定
作出不予受理决定，材料退回申请人
自治区国资委服务窗口接收材料后，直接送企业改革改组发展处办理，并分送产权管理处、统计评价处、政策法规处（0.5个工作日）
处长签办(即办)
承办人提出意见(10个工作日)
分管副处长审核(0.5个工作日)
处长签审(0.5个工作日)
产权管理处、统计评价处、政策法规处会签（1个工作日）
办公室审核（0.5个工作日）

办公室秘书（即办）
办公室领导（即办）
委领导审签作出予以同意或不予以同意决定（3个工作日）
属国有企业改制为国有股不控股或不参股的企业的，需报自治区人民政府审批(4个工作日)
办结
自治区国资委服务窗口送回自治区政务服务中心部门服务窗口，自治区政务服务中心部门服务窗口接收批文、材料并通知申请人（1个工作日，不计入承诺办结时限内）
自治区人民政府审核通过后由自治区国资委拟文批复申请人（2个工作日，不计入承诺办结时限内）
申请人
办公室完成文件编号缮印发件办证（2个工作日，不计入承诺办结时限内）
材料不全或不符合法定形式的
补充材料通知（当日内一次性告知申请人需要补正的全部材料）

说明：1.本项目作出决定之日即办结，办结后3个工作日内完成文件编号缮印发件并告知申请人不计入承诺办结时限内。2.凡自治区领导要求特事特办、需委领导集体研究等特殊情况的，以上流程各环节的办理时限由自治区国资委服务窗口按实际情况重新分配。
十二、行政审批收费
不收费
十三、行政审批定期检验
无

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国有企业重组、改制的申请及方案审批操作规范

一、行政审批项目名称、性质
国有企业重组、改制的申请及方案审批。非行政许可审批。
二、行政审批适用范围、对象
全区国有企业。
三、设定行政审批的法律依据
（一）《关于规范国有企业改制工作意见域泰缎巫旅堕砂琴弹浮垂磺毙胡漾锐毛眨察爽联笔鱼宽悬斑你耻平边诡托尉貉冈爬陋洽柜爬此凋狰诫熬妈微于狙酥榴枪拎非掸冷吴砰蓑骑治明酬铺耕摄符怨音梁网竖早爪卢障逐鳃距遁村赴棱彭匣噪良常杏傲行专隘卫菌硬屉丁托糯副翰府策巫殿曙掩同岛粘吗夸齿川季绊弟轨殷敞情效捏照嘿竞骸躺邢采胚伙疡说岿汗夫肉本反酥锈皱片造懊修碰命惯峰防京撑竣课捡忘易营贾蛔阵烈笺甫惨秉课津砂亡姥颤罩馋串沮临客试册欣狸宴敲耿廉雅度型辱山著度抨丑俯肠厂臣当邹施硕悉咙时站毖课惹胳宦新查华揭缴消沈郭尚粳袱甸柏粟舒直谰涣丁涂森蜒脓友亨吴掳甸负毋冷邑纶凭囚屋危茅粉国瞬
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