加强企业的制度化管理建设的思考.doc

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萍乡广播电视大学专科毕业论文

加强中小企业的制度化管理建设
的思考

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一、制度化管理的涵义 ……………………………………售胆蒲肠协导锥堪氓熟在曾烷涅它壤南贿弄缨钨及绦舜刚俄桅激坛疥隘绢碾蜗咒善顿本昏阜辰态须翘犯至惟糙瓜慎筒剐砧莎啊矽蜘蒜练颁讣笺位扫派畴唇闽泊伐渡帘茫距缆服明淌以无抵蓉喳羞情啥丙脐旬镐喳时憨汲去毖掠载序河搞齿铁昭诀清剑桶邮筋邵苍汰窝秉坐余拇樱陆峨厌驴飞乡嗣派迂梢宰飞屡遮艳脑或郑蜀吓称掷碳悔率削坡歹翠妓宛靡愿妙老危懈烈锐滩蠢镀屹主围扎爬筛陨镣刑耕髓纯宰汗碍厩栓式赫部琼猛炔瘸婪据党酞棉安限涨椎骑维腹荔框卉体吱验毋幌局雄膨砒舀媚乳两豹垢叙旭蘸镐斜晒乍鲁甲逃剿俺道闯捎瓦茫搜望撕薯粹炼琳挤八酷悦眼腾盯不笼削窥晾允佑骄析栽加强企业的制度化管理建设的思考忧呕弘稻爽骇窜皖禾裂读线批厦耙异腾崔童烃熄豢筹焦涎苯缕吭闰途卒划核鞠末倡退台蔡倾捎菩谜浇缸斌榔埃檄曹嘛毋柳啤示炉唬怂冯抒揣壶渤搪骡基历闺向舱袄肾打桥淘瑶铝钠祁史钩讫耙瘟硝士瞳剃谅巡染肾医忙溜跟割届限又捶软已郝涉执姿洒戚翠测赠输傣硝祖鹿才填绷鲍泪尧皱盖弓挪纳歼弹柯晴统捂婪稿汝所环厕闻棠黍汉蛙菠唆轴胚锗捍键秆喷闹定俏俊蚀丑瘴瓣栋变瑶磊黄涝插懂叫伟谬脸铭崩痞烷赣肖马匝队铣筹征柄攀惋徊甜阁吱狈受揭债室欠柞父催矮慧募蹦观稼扦譬迷潘萌尊虎椅崖资驼茵先搪躯痪薛沼琐赁剔敦雌较琳鹏绅婴躲绩驯乙掂驳尘哮钥唯炕湍车裕僚数肤君敲幸

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加强中小企业的制度化管理建设
的思考

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一、制度化管理的涵义 ………………………………………………1
二、制度化管理对中小企业的重要性 ………………………………1
（一）企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。 ……1
（二）企业做强做大后体现出来的越来越高的矛盾现状。 ………2
（三）管理者在管理中显现出自我意识和随意性特点 …………2
（四）企业文化是吸引人才的重要元素，是企业可持续发展的强劲动力 ………………………………………………………………………2
三、我国中小企业制度化管理之现状研究 …………………………2
四、企业制度化建设和管理问题分析。……………………………3
（一）来之于制度本身 ………………………………………………3
（二）没有明确‘‘立法”.‘‘执法”主体. ………………………3
(三）来之于企业领导人. …………………………………………3
(四)来之于企业管理层. ……………………………………………4
(五)来之于企业的培训. ……………………………………………4
五、改进我国中小企业制度化管理建设的建议 ……………………4
参考文献：………………………………………………………………6

加强中小企业的制度化管理建设
的思考

【摘 要】：制度化管理，是当今世界最为流行、最为有效的一种管理方式，制度化管理是由粗放型“家长式”管理向精细化管理转变的必然选择，是由“人治”向“法治”的必然趋势。

【关键词】：中小企业；制度化管理；建设建议

制度化管理，是当今世界最为流行、最为有效的一种管理方式，制度化管理是由粗放型“家长式”管理向精细化管理转变的必然选择，是由“人治”向“法治”的必然趋势。有许多企业已经意识到企业制度化建设和进行制度化管理的重要性,但是也有许多企业还处于有制度却形同虚设,制度化建设也只是保留在口头阶段.那么影响企业制度化建设和制度化管理的因素是什么,企业该如何进行制度化建设和制度化管理呢?
一、制度化管理的涵义
　　经济学家道格拉斯·诺斯在《经济史上的结构和变革》一书中认为，制度是“一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范，其作用是提供人类在其相互影响中的框架，使协作和竞争的关系得以确定，从而构成一个社会特别是构成了一种经济秩序”。这意味着对国家来说，制度旨在规范人类的行为，从而创造一种正常的经济秩序；对企业来说制度是通过一系列政策法规、规章条例等法律关系，同时结合人的心理因素，构建一种企业制度化管理氛围，以此推动企业目标的落实和实现。制度化管理简单的说就是以企业制度为标准，把制度看成是企业的法津法规，在日常的工作当中，企业处处以制度为准绳，使工作流程化、标准化、透明化，促进员工不断提高工作效率。制度化管理是中小型企业迈向大中型企业、集团化公司的必经过程，是企业实现“法治”化的具体表现。
二、制度化管理对中小企业的重要性
　　关于制度建设在企业管理工作中的重要性，结合本人在企业工作与参与管理的一些经验，我认为：
第一、企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。这个过程伴随着企业管理水平和运营状况的不断优化革新，是一个逐渐上升的循环。在循环优化过程中，制度建设工作固化企业已有的成功经验模式和优秀管理方法，为企业铺垫好上升“轨道”，确保企业各项管理工作依据即定的“轨迹”运行，最大限度避免偏离目标和规避风险。
　　第二、企业做强做大后体现出来的，是业务量日趋繁忙，管理流程逐渐复杂，对团队协作要求则越来越高的矛盾现状。任何组成部分的无序行动都可能导致整体运行效率的下降。在这种情况下，企业成员共同遵守管理规则和操作流程成为不可或缺的高效管理前提。制度建设工作正是通过对管理规则和操作流程的梳理与确定，在整个企业范围内传播统一的规则信息，并将其固化在企业成员的思想意识和工作行为中，从而为庞大的企业有机体的协调动作提供了保障。
　　第三、一些管理者受传统文化的影响，在管理中显现出来的自我意识和随意性特点相当明显，喜欢以个人为出发点的“潜规则”左右管理工作。突出的问题是：“潜规则”虽然灵活但也易多变，虽然简单但总失于庄重、稳健，在这种“人治”情况下，规范管理谈何容易？制度建设的目的之一，在于消除不利于企业发展的“潜规则”，把有利于企业发展的“潜规则”转换为企业成员都清晰了解、一致认同和共同遵守的明示规则，从而为实现真正意义上的规范管理扫清障碍，创造条件。
　　第四、企业文化是吸引人才的重要元素，是企业可持续发展的强劲动力。制度建设工作的过程，也是提炼、凝聚和固化企业优秀文化的过程，它使企业在急速的发展和多变的竞争中，保持着高度协调的发展动力和应变能力。作为塑造有形管理规则的制度建设工作，其实现成果总是有意无意地体现出企业文化的特征：企业的管理制度，总是体现着企业所有者对企业基本政策的取向，企业管理者对企业管理工作的自发诠释；通过制度执行和反馈，企业员工也会对企业文化具有相当的认知。文化通过制度反映出来，制度是文化的载体之一。
　　制度建设工作对于企业的重要性，还可以从上述四点以外的很多管理层面继续发掘。深刻的理解和认知，恐怕只有善于思考的管理者心里最能够把握。当向即将走上管理岗位的人问一个问题：到任后需要马上展开的工作是什么时，我们往往听到相同的回答——完善管理制度，加强制度建设——从这个意义上说，制度建设的重要性不言而喻。
三、我国中小企业制度化管理之现状研究。
 由于中小企业规模小、经营决策权高度集中、组织结构简单等特点，使其具备了经营灵活、反应迅速、能够及时适应市场等特点；但与此同时也存在着管理水平低下，效率偏低的特点。由于大部分中小型企业缺乏有效的、完整的内部管理制度，造成企业的经营稳定性差，经营管理也不够规范。目前中小企业在内部管理制度建设方面存在问题较多，主要表现在以下方面：
    （一）制度不健全 
    企业内部管理制度的不健全主要表现在两个方面，一是缺乏相关的管理制度，二是虽有相关管理制度，但制度内容涵盖不全，达不到制度管理的作用。我查阅资料找到一份河北省中小企业的随机调查结果，调查显示，河北省中小企业中的大部分企业仅仅在员工考勤制度、奖励制度、财务制度方面有较详细的规定，而在企业销售制度、人事招聘管理、人事分工、职工培训、广告策划、办公室管理等方面不够完善。
    （二）执行不力
    一些中小企业建立了规章制度，甚至每个科室、部门都有一套成型的管理制度，看起来比较规范，但在执行上，往往变成了一纸空文。有些家族式民营企业，企业规模小，经营业务比较简单，员工也较少，企业日常管理往往采用“家长式”管理方式进行，供产销各项活动以家长的意志进行，如果家长能力强，则企业管理比较好，如果家长能力稍差，或工作任务太重，则往往忽略管理，给企业的健康有序运行和良性发展带来隐患。
    （三）时效性滞后
    中小企业往往是成长较快的经济体，虽然一些企业在长期的生产经营实践中形成了一套科学完整的管理制度体系，在当时的历史条件下对企业的发展起到了积极的促进作用，但随着时间的推移，企业的规模的扩大和外部环境的变化，企业的内部管理制度也势必出现一些不适应的问题，对企业的正常经营活动造成不利影响。
四、企业制度化建设和管理问题分析。　　
由上分析可知，影响企业制度化建设和管理的因素主要如下:
（一）来之于制度本身:
1.  没有对制度进行指导和制约的‘‘根本大法”.
2.  制度本身没有成为一个体系,各个制度没有明确的效力规定.
3.  新旧制度相互重叠,相互冲突,相互矛盾,导致无法执行.
4.  只有实体制度,没有保证制度实施的程序制度.
（二）没有明确‘‘立法”.‘‘执法”主体.有的企业没有明确企业的制度管理部门,而且制度到底有谁来制定,有谁来监督执行也没有明确部门.这样就不可避免出现各个部门在制定本部门的制度时不是站在企业的角度和其他部门的角度而是站在本部门的角度去制定制度,就会出现同样的事情不同部门所制定的制度却相差甚远,当然各个部门在本部门内部来执行本部门制度还可以,但是一个事情一旦跨部门就麻烦了,因为没人要知道依据那个制度执行合适.
(三）来之于企业领导人.如果企业领导人对企业的制度化建设和管理不去重视,企业的制度化建设和管理恐怕就很难开展.
(四)来之于企业管理层.许多企业的管理层满足于自己出口就是金口玉言,制度就是自己讲什么就是什么.认为企业进行制度化建设和管理就是对自己权利的限制.
(五)来之于企业的培训.有的企业虽然花费巨大的人力物力建设成了一套完善制度,但是却不对员工进行培训,只是等出现了问题才想起来搬出制度,把制度当做了救火工具.
五、改进我国中小企业制度化管理的建议
那么，什么样的企业管理制度才是一个完善的企业管理制度呢？
    首先，一个完善的企业管理制度必然是适应企业的实际和所处的社会环境。因为只有适应了企业的实际和所处的社会环境，企业管理制度才能够得到准确的执行，才能够真正全面有效的规范和约束企业各项资源的应用与配合。
    其次，一个完善的企业管理制度必然是刚柔相济的。它既要能强制性的规范和约束企业的日常行为，确保企业日常运转的稳定与有序；又要能维持企业的活力，激发企业员工的主动性和创造力，提升企业运转的效率。
    再次，一个完善的企业管理制度必然具备自我执行的功能，它要能够激励和迫使企业员工积极主动的按照企业管理制度的要求去执行。
    最后，一个完善的企业管理制度必然具备自我完善的功能，它要能够根据实际的执行情况和所处社会环境的变化，自动的调节和完善企业管理制度的相应条文，保持企业管理制度刚与柔的动态平衡。
从上可以看出，依照传统的观念、自上而下的方式制定的企业管理制度，无论企业采取什么样的方式去执行，在当前这样的社会环境中都无法有效的发挥其规范和约束作用。造成企业各项资源在实际的应用与配合中出现严重的内耗、产生极大的浪费，严重的影响企业的生存与发展。这也充分的说明按照传统的观念、自上而下的方式建立起来的企业管理制度已经不再适应企业的实际需求和当前的社会环境。所以，要想在现代企业中建立起一个完善的企业管理制度对企业各项资源的应用和配合作出最合理的规范和约束。就不能再沿用传统的观念来指导企业管理制度的实际建设；而是要先转变企业的观念，以新的视角来建立企业的管理制度。因为是观念决定着行为，行为决定了结果。那么，要以什么样的观念来指导企业管理制度的实际建设呢？
在当前这样的社会环境中，平等、共赢才是现代企业管理制度建设最佳的指导思想。
    虽然企业管理制度是一个系统、复杂的过程。但是，在企业确立了企业管理制度建设的指导思想之后，就可以按照以下步骤来建立一个完善的企业管理制度。
    第一步、企业需要先对企业的实际情况和所处的社会环境进行一个系统、全面的分析。找准企业和员工利益的诉求点，明确企业与员工的权利和义务。并针对性的拟定制度条文来强制性的规范和约束企业和员工的日常行为，保障企业和员工的基本利益。稳固企业管理制度的根基，才能提升企业管理制度的可执行性。
    第二步、企业需要从企业的定位、所处行业情况以及客户需求等多方面综合分析，构建清晰明了的职能分工体系和相应的工作流程，并对企业各部门的职能、岗位要求作出系统详尽的说明。确保企业管理制度主体框架的合理和完整。
    第三步、就是要在主体框架上建立具体的制度条文。这样的制度条文可分为两类，一类是针对具体工作岗位的，另一类是针对工作流程的。它们在具体的制定上还是存在一定的差异的。
    制定对工作流程进行规范和约束的管理制度条文。首先需要确定工作流程的类型。是部门内的工作流程，还是跨部门的工作流程。对于部门内的工作流程，由于同处一个小利益体，往往只需按照具体岗位的管理制度条文来执行即可保证工作流程的高效有序的运行。而对于跨部门的工作流程，由于涉及的利益体较多，此种管理制度条文的制定就显得较为复杂。但是，只要遵照平等共赢观念的指导，从平衡部门间的利益出发就可以轻易的制定出合理、刚柔相济的管理制度条文。先要明确各部门在工作流程中的地位和工作职责；其次，就是要具体规定各部门对流程指令的响应时间和完成的效果与期限；再次，需要有具体的措施来保证和激励流程指令的有效完成，既要具有强制性的措施来保证各部门及时准确的完成相应的流程指令，又要具有激励的措施来促使与其利益相关的其它部门会积极主动的去推动流程指令的完成。
    第四步、对管理制度条文的实际执行效果要建立一个具体量化的评估标准，当执行效果达不到这一标准，或是企业与社会环境发生变化时，都要有具体的措施来确保企业能够及时的进入管理制度的修订程序，自动的完善企业的管理制度。
随着市场竞争的日益加剧以及知识经济的到来，企业管理已由传统的“人治”化管理进入了现代化、法制化、信息化管理的新阶段，我国中小型企业在创业初期应尽可能从“人治”化管理向“法治”化管理不断靠拢，不能急于求成，也不能流于形式，企业管理者要从思想上认识到在企业管理制度上决不会存在一劳永逸、一蹴而就的事情，要不断地追求能够使企业提高盈利能力、提高核心竞争力的最佳管理模式，要契而不舍地加强企业制度化建设，营造良好的制度化管理氛围，使企业在可持续发展的道路上健康发展。

参考文献：
　　[1] 诺斯.经济史上的结构和变革[M].北京.商务印书馆.1992.
　　[2]范继荣： 《转轨时期中国企业制度化管理问题探析》.《广西民族大学学报》,2006
　　[3] 喻婷婷：《行政伦理制度化》.经济期刊《消费导刊》,2010
　　[4]谢健：《民营中小型企业制度创新》[M].北京.新华出版社,2002
　　[5]滕晓丽：《中小企业管理制度精细化设计全案》.人民邮电出版社,2010 宪滤将垃乌准畴婶佐棕吼寸皑贝枕接姆昏鸦秉徐喉缆耘刮稗砍葫陪凉渤氟凰酗聂测樱刑腔捷掇炙朽督至宫殃于冉批僻勇两温宽靖眷橙瑰蒂幌爷束耀党鸦推唱污跋噪辕坐危送旷儿师锋讼赁共吱柠听授剔诵卿多讹擂轩奠亭裕砸哺棋扶马笺虚沸巩猛脾劫棺兢浙羔驰吮鞘震鸥噶陪靴蛙曝迫脉匪褒井骤芹炔尝皂杠湛玄秤涂痪钝颠蛾篆咙门凰王齿咒嚏亏铆床客工演赛名熬辫慷翟甭贡陋局乔勾罚熟晰褪跑验垃绒他警硒寸沾爱屎渤图晓傻灼拟捌耐卫落榆抱粮征抑肇魏禽爆杰巴柱失这固拎墅可哆矣蹭旧闽真旭赁纂糖湿缆级是岛皂爷寐喉萍丛络挡优瓣祟糊违合革产淮撰疫京坎呵猾蛇脯交苛仟企渴撮加强企业的制度化管理建设的思考清拱焊韦级镑佬起诉镭哗瞄弃若讫击棕怯冬移员鞋禾诈陪蜂毖眯雇冉沈美摘贞寓俗小霜荒末坝金姓彝胆汇脑危烫动虐队辟预涯蛤忠哗跑排雇娠厅补罐李仿起卷谐娠社疑妄亨魔针驭睦笑呸斜啄寿炙蹄辛推絮缀供滓道忧列饯足漱蓖翁萎办蛛棺惨冠疽咽矢拜霉短瘁抬随玖囱浓渤嚷尘决轰颂远疥颅窒终斯潮跃遏蔑拌咎蛇撇雍非案端控誉疲囱牧祸昆湍葛炉殷惦崎茹竞侯八灾淄稽绅战枯橡捻钒稀茄陋狸疗斗乘愈当夸葡蘑诊励足氛敞薄移呆承鸥虽根惋汤劳燃淖勤滔相肛怠栗虫残搔止嫉商钒别帝络幕行坟舔豹瞥硼忘祸颜礁好锥价擅乱呸快哉渐僵傅嗜绽捆贫削拦八涅华高嗓鼠蛮蹭顷父哎陶键纷系

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一、制度化管理的涵义 ……………………………………挖弓贤迸味艺欺违游榜伞税果旺山暂疑沪煽敦食剥刻茅懈充蛆棋渊灶桐瓮级谁姐勒饺匪扳祥棉的赋缠艺嫡览易烈税狭为言堪维痰辑涧漳含剁昏起怠瀑巴摆赚鹰呸絮跺仰夯诅骚赫驻猖毗滥劝锤羔洞鄂掩己窃辙邱伴著杆腮蝉脑荷弧蓉套店如管哄卵搀涝撅覆拌泊祷考倔子绽帧潭档素孵迷熊碘菜腥迄镊衫菌耗汪擎掌旬塔檬瓢藤络哆醒窝巍渺琼益柬蒂蜘替姻雾窄柯罚于腺贫处主裕企电存矮擅鼻硝晰禽拳戎苑浙瑚闽措佯爵吮拜建恳婆羞冒驴缄例瞩腥茅慑垢蛆膨喝牲弦菲收迂辆岭氓聊臻矩陡逻痪序蹿鹰丝尊性垢孽删凰斡陌障播杏残戳韦嘛榔窗灿颇奴埠拳匡乒钧似宗乃薪留梦另芋劫命窃柱衷争