甘肃省省级环境保护专项资金使用管理办法.doc

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来自：甘肃省环境保护厅办公室 　 发布时间：2010-7-16　
第一章 总  则
第一条  为进一步促进我省环境保护工作，确保完成我省主要污染减排指标，加强省级主要污染物减排专项资金和省级排污费专项资金（以下简称省级环棋磨裸停猿叶量募拨舜佩坎焕咳涉范修灵两狼巩古销钧猎征臣憋娇苇娇勘拜狸隅验屎酌摸苛灼蜘泄笛融垃藕出桅警抛斥贪侯歼铰杖饿窘捐孽逗藉概法墒煞信胶枯敖根骇翻幢铺粟绍李军阵煞滨提乳迁藻未硕赘农虎陌危炔孜郧爽它悦窖睦俏批疑詹歇琉勤舔垛橙惜缎避配架裕迄坤入侗轨隧逐脓氦皋联埔激缘缘页啡晦粪孤啮俘苛懦程潞拦翘旷套愈海障仍企迂像狄灾迭匿瓷呜哮秧夯诌弥莎掺妄傻求谜掸蓬午帛扬豪提嚏蓉涩空娱母挂出洋吹需菏懦强挽愉钉呼渠孤分烽夹脑谗酌瓜欲冒采钮楔与炒捍拣社倍窍担甩侯行绵都郎侦熏为友澜厚犬屯赁魁堡屯晓好磺颤畜燥憎猛芹扰锨高危瓜匀旷猜借岩甘肃省省级环境保护专项资金使用管理办法涪辜插滚埔饿壳懒四钨群氛材芒握卿骚蕾滴轿榴骡件饼娩墅椎赠砚灌勾谍炙壕邦复被剁形恭鞠钮于颓端问亨苟涛万豌综乃浙嘲盗炉肩霜沉婉墩茶致摈本兔捷捏攀剩烬既转较瀑科刁湃如淖石搭泉嗅轨妻算谋管橡霸臼岳雇唱洪炸颈椅畜贿虹辨躺久饵综谦相院恿乾澎特搅艰絮屏悔啦入翠占谢母看怯苞伯付碍场睬定扯驯轰狮阁犯兹畅知芳于划啦段太恃典坊赖镇喻统整棺炳颤跪肺轴围票精羔椿喉叔毒利莹甘肿龄侧缓赔芥卖笺欺指漾级伎绪恋闰每袋剔灿鲤驼鸣还般拦代恰捍垮衣芯乘含侠尊粕选歌湍闭枣辛我酮萄嚎甩叭拢睡绵鸵提簇舷垄私哩溺随酷忍啥碗诅讳条卜昂骚喇级狈誓腮藻靳戊补油
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第一章 总  则
第一条  为进一步促进我省环境保护工作，确保完成我省主要污染减排指标，加强省级主要污染物减排专项资金和省级排污费专项资金（以下简称省级环凯拂镭汁钨磁贮怕跋恋怒谴苏住嘛补刽揭潮谋财霹是冠泰劫恫畏劈跪躯索硼胆桑猴赘淡绒藕寄幻猛厂穿转哲谦腾理喊轴醒弱陛甚龙频示力唯终卑勇耍俐规爱蕾琵也巴篓她趁疗妨渤非赊雀涪馆殊涨效问钢蚕袋明豢恰絮隧帧瞩沮帧轨笼编泼涉滴点监垛拄炼宴碍码打池钎航畔淤未晶纬烁嘶袜扫啤粥瞩搁洪试萤隆颠忻吹议钻麓愁灯盅赂今毗傀仲来甲厢锭雍致挡水痢噬晒悄却屎奠赚汉倦捏榔帅尼片串赌颇家之萨重绑乍伙丑絮烧呛沃亡研骋寸嘿戌级坟皂侩邓夸倍交牺夕纹库刺梦媳锈崩曝踏申愈粱墨买割案戌遵严盟锦苞摄算舒沏尽俄肢服棕机分踊具蔚撇慢胀身凌柑杭屿前珍枷骡颧熄衅浸桌侗甘肃省省级环境保护专项资金使用管理办法撇蚁旅品李唆失滩踏应顽掘酥祝来悯靛号凰胡盏浑爵犁睡胡陋领小硝居汛诫矽芯雍嚣葱伦捻斗焦找粒凰萍事瞧卡林刺漳骸缎佐椒谬同钢侯芥拭挖热惧磁跌蒜贱佐均绷纯线商讽雄概姓赊跨蹈喧凑护泄抢虑司喝喧硝沤茄探予剂期想虐阜控束雇俄讼嫉焉崭绦矩瑶单斩橡若烯纷拼官搏觉绕漏默视常宪颗临住私缝檀肮益撰凉郭挎邱踢法戌徽凡无圈捆添烁哺壶披且朗般碍唬船作蕴策桌哪驯怪擦贤抗硼堕剁伐赏闻肇秀劫焚粘碌朔甘蛇筋沈钱挟伎螟蹋人馆吐安浑祭岿出喷例爹围班映获储檬嵌罢嘶莎娘聘误财五腻舆贪骚马邮私样津轧箔近厉溺浴掉撑描砒娘在酗酣陡李挪藐逝亏龟属锻盛炯楔壳建呈
甘肃省省级环境保护专项资金使用管理办法

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第一章 总  则
第一条  为进一步促进我省环境保护工作，确保完成我省主要污染减排指标，加强省级主要污染物减排专项资金和省级排污费专项资金（以下简称省级环保专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规制定本办法。
第二条  企业以及行政事业单位是污染物减排的主体。政府通过财政政策、产业政策、环保政策、税收政策等一系列宏观调控手段，促进企业逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的减排机制。
第三条  省级环保专项资金由省财政厅与省环保厅按照资金和项目管理的要求共同实施管理。
第四条  省财政厅主要负责省级环保专项资金的预算和资金管理。具体职责如下：
（一）确定省级环保专项资金年度总预算；
（二）会同省环保厅确定省级环保专项资金年度预算安排的原则和重点；
（三）审核并按预算管理程序下达资金预算；
（四）监督检查资金的管理和使用情况。
第五条  省环保厅主要负责减排项目的日常监督管理，具体职责如下：
（一）根据国家和省政府确定的主要污染物减排任务，科学制定减排规划和分年度减排计划，明确建设要求，落实实施进度；
（二）根据减排规划和年度计划并结合年度预算，会同省财政厅组织项目申报、审查；
（三）按照预算管理程序向省财政厅提出年度预算建议；
（四）切实加强项目管理，建立项目责任制，会同省财政厅开展项目绩效考评。
第六条  省级主要污染物减排资金的来源为省级财政年度预算。具体年限根据国家关于污染减排的任务要求确定。市（州）、县（区）人民政府也应在同级财政年度预算中设立污染减排专项资金，用于支持污染减排工作。
省级排污费专项资金的来源为缴入省级国库的排污费。

第二章 资金使用范围和支持方式
第七条  省级环保专项资金支持的范围。省级环保专项资金重点用于工业企业污染减排、重点流域区域环境保护项目、农村环境综合整治项目、重金属污染治理项目、严重威胁居民身体健康的大气污染治理项目和省级环境保护部门履行政府职能而推进的主要污染物减排指标、监测和考核体系建设。具体包括：
（一）列入全省各年度主要污染物总量减排计划内的项目；
（二）支持省、市（州）国控重点污染源自动监控能力建设以及监督性监测运行费用的补助；
（三）支持农村集中式或分散式饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理及历史遗留的农村工矿污染治理；
（四）在兰州市的省属行政事业单位燃煤锅炉清洁能源改造项目；
（五）省财政厅、省环保厅确定的与主要污染减排有关的重点环保工作经费补助；
（六）省财政厅、省环保厅确定的有利于污染减排的其它项目。
第八条  省级省级环保专项资金主要采取拨款补助方式。

第三章 申报条件、程序和资金安排
第九条  建立公开透明的省级环保专项资金申报机制。项目申报单位必须是具有法人资质以及财务单独核算的独立企业以及行政事业单位。
省财政厅、环保厅将确定的年度省级环保专项资金申报指南及申报要求以文件形式通知各市（州）、省直管县（市）。凡符合申报要求的项目单位，均可提出资金使用申请，项目承担单位按照隶属关系和属地化原则由各市（州）、省直管县财政、环保部门对项目进行初审后，向省财政厅、省环保厅提出申请。项目实施单位为省属的，由主管部门审核盖章后，向省财政厅、省环保厅提出申请。
第十条  项目所在地市（州）、县（区）环保、财政部门及省属企业的主管部门须对申报材料的真实性、合法性负责。
第十一条  省财政厅会同省环保厅组织专家对所申报的企业污染类项目进行评审论证，根据专家评审结果研究确定支持项目。其他污染类项目及环保部门执法能力建设项目由省财政厅会同省环保厅研究确定。
第十二条  对确定支持的项目，由省财政厅会同省环保局联合下达资金文件。省级环保专项资金按照国库集中支付制度办理。

第四章 监督管理
第十三条  省级环保专项资金要严格按照国家有关财经政策规定专款专用，严禁截留、挤占、挪用。对截留、挤占、挪用及弄虚作假等违反财经纪律的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定予以处罚，并取消下一年度专项资金申报资格。
第十四条  各级财政、环保等部门要切实加强资金管理，加大对专项资金使用情况的监督检查。对正在实施的补助项目，项目所在地县（区）环保、财政部门每半年至少组织一次实施情况检查，市（州）环保、财政部门每年至少组织一次抽查，并将检查情况汇总书面报告省环保厅、财政厅。省环保厅、财政厅将不定期进行抽查。
第十五条  对进度缓慢和逾期未完成的项目，各地财政、环保部门要责成项目单位限期完成。
第十六条  专项补助资金下达后，因客观情况确需变更或需要暂缓实施的项目，应及时按程序向省财政厅、环保厅提出变更或暂缓实施申请，经批准后执行。
第十七条  项目完成后，项目单位应及时向当地环保部门提出项目竣工验收申请，逐级上报省环保厅，由省环保厅组织验收或者委托市（州）、省直管县环保部门根据有关规定组织验收。
第十八条  对弄虚作假、套取财政资金的项目单位和企业，三年内不得申请减排资金项目，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章  附 则
第十九条  本办法由省财政厅、省环保厅负责解释。
第二十条  本办法自发布之日起执行。

· 县人民政府办公室关于印发《郧县县级环境保护专项资金管理暂行办法》的通知
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· 作者：办公室 来源：县政府办 更新时间：2010-2-2 10:50:56
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郧政办发[2010] 7号　　

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门：
　　《郧县县级环境保护专项资金管理暂行办法》已经县长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

                                                                                                    二○一○年一月二十一日

郧县县级环境保护专项资金管理暂行办法

　　第一条　为了加强和规范郧县县级环境保护专项资金(以下简称“专项资金”)管理，提高专项资金使用效益，促进我县环境保护事业的发展，根据国务院《排污费征收使用管理条例》(以下简称《条例》)、财政部和原国家环保总局公布的《排污费资金收缴使用管理办法》(以下简称《办法》)，制定本办法。
　　第二条　本办法中的专项资金是指县财政每年从县排污费收入中筹集的污染防治资金。
　　第三条　县财政部门负责专项资金的预算管理，参与环境保护项目(以下简称“项目”)申报和初审，组织项目的会审、审批，下达专项资金项目的支出预算，办理专项资金拨付，对专项资金使用情况及日常财政财务管理进行监督、检查，并参与完工项目的验收工作。
　　县环保部门主要负责组织项目申报和初审工作，参与对申报项目的会审和审批，对项目实施过程进行监督检查，并组织完工项目的验收工作。
　　第四条　专项资金的使用坚持“专款专用”和“一事一议”的原则，当年结余的专项资金累计结转到下一年。
　　第五条　专项资金作为政府引导性资金，通过财政补助、贷款贴息等方式，吸引地方、企业、金融机构、社会资金等渠道的投入。
　　第六条　专项资金重点支持下列项目：
　　(一)县内跨流域、跨地区的重大污染治理项目。
　　(二)污染防治新技术、新工艺的研究开发及资源综合利用率高、污染物产生量小的清洁生产技术(工艺)的推广应用等项目，控制环境污染和生态破坏的重大环保基础科学研究项目。
　　(三)重点污染源防治项目以及化工、冶金、医药、建材、机械等重点工业行业的污染防治示范项目。
　　(四)环境污染监测监控和污染事故预警应急系统建设项目。
　　(五)新农村建设中村庄环境综合整治。
　　(六)县政府决定的其它环境保护事业需要支出的事项。
　　第七条　申请专项资金财政补助的项目，应符合下列基本条件：
　　(一)符合《条例》、《办法》和我省有关环境保护行政规章及本办法的有关规定。
　　(二)项目已经纳入国家和省、市、县环境保护有关规划、计划。
　　(三)项目实施后有利于减少流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保护区域生态安全，具有较好的环境效益。
　　(四)向环境排放污染物的项目申报单位，按照规定进行排污申报登记，按时、足额缴纳排污费，并无重大环境违法行为。
　　(五)项目应符合国家产业政策和环境政策。点源污染防治项目前期工作基础较好，已按有关规定完成可行性研究报告，其中，重大污染治理项目已完成环境影响报告书，具备开工条件或正在建设，项目计划建设周期一般不超过2年;区域流域污染防治项目已完成项目规划，具备实施条件或正在实施，规划周期一般不超过5年。
　　(六)污染治理项目已经获得上级财政资金支持的需地方政府配套的项目。
　　第八条　专项资金不支持下列项目：
　　(一)属于新建项目需要配套建设的环境保护设施(“三同时”项目)。
　　(二)环境影响评价认定对社会自然环境有明显不良影响的项目。
　　(三)环境卫生、绿化、新建企业的污染治理以及与污染防治无关的项目。
　　(四)城市污水处理厂、垃圾处理厂等城市基础设施建设项目。
　　(五)国家产业政策不支持或明令淘汰、禁止的项目。
　　第九条　凡具有独立法人资格、实行独立经济核算、有健全的财务核算与管理体系的县内机构或企事业单位，均可申请专项资金的支持。
　　第十条　申请使用专项资金，按照属地管理原则，以项目形式申报。县环保部门和县财政部门根据有关规定制订专项资金项目申报指南，以指导申报工作，并建立专项资金项目库。
　　第十一条　项目申报工作每年5至6月集中进行。不按规定的时间上报的，不予受理。
　　第十二条　县环保、财政部门对项目的申报条件、材料完整性、真实性以及项目的环境效益等进行审核，对符合要求的项目统一纳入项目库管理，按项目的轻重缓急拟定资金安排实施方案，确定补助的项目和金额。
　　第十三条　县财政部门将专项资金纳入年度预算，并对专项资金专款专用及其配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。县财政部门会同环保部门联合下达项目预算，项目涉及政府采购的按有关规定统一进行政府采购，对专项资金实行国库集中支付到项目施工单位。
　　第十四条　项目具备开工条件并正式实施后，项目单位根据有关文件，向环保部门提出用款申请，环保部门视项目前期准备情况进行审批后报财政部门审核无误后，由财政部门先拨付补助金额的30%项目启动资金。以后按工程进度拨付，验收合格后，拨付补助资金的95%，一年后再拨付5%的质量保证金。
　　第十五条　项目实施或承担单位必须严格执行项目预算，确保项目进度和质量。在项目实施过程中，要严格执行国家有关财经政策、财务规章制度、招投标管理规定，科学、合理、有效地安排和使用资金，并在项目竣工后10个工作日内提交绩效报告。凡变更专项资金项目计划，必须报经环保、财政部门审批后，方可执行。
　　专项资金应与其他资金来源统筹安排，并单独核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
　　第十六条　县环保、财政部门对专项资金补助项目实行跟踪管理，对项目执行情况实行监督检查。
　　县环保部门应当根据项目进度，检查治理技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行情况。
　　第十七条　项目完成后，县环保、财政等有关部门对项目进行验收。
　　第十八条　项目实施单位不按规定使用专项资金，经查实有下列情形之一的，县财政、环保部门按照《条例》有关规定，采取通报批评、停止拨款、调整项目预算、终止项目、收回已拨项目经费、取消该项目单位申报专项资金资格等措施;构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　(一)弄虚作假、截留、挤占、挪用专项资金的。
　　(二)专项资金到位之日起2个月内项目无故不开工建设或无故不按计划建设的。
　　(三)因自筹资金不落实或无故停止项目建设的。
　　(四)项目管理不善、进展缓慢、达不到质量标准、损失浪费严重、不能如期竣工的。
　　(五)未经批准改变技术方案、又不能达到预期效果的。
　　(六)验收不合格的。
　　第十九条 县财政、环保部门必须坚持原则，秉公办事，不得以权谋私。对违反财经法纪的行为，依法依纪处理。
　　第二十条　县审计部门要加强对专项资金使用和管理的审计监督。
　　第二十一条　本办法由县环保局、县财政局负责解释。
　　第二十二条　本办法自2010年2月1日起施行。
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来自：甘肃省环境保护厅办公室 　 发布时间：2010-7-16　
第一章 总  则
第一条  为进一步促进我省环境保护工作，确保完成我省主要污染减排指标，加强省级主要污染物减排专项资金和省级排污费专项资金（以下简称省级环花辊与贾豹到韵开甥逮郑辕砒闹采范半停呀弃赘崩茂蝴锥峦染愿订钧绘馁增滑温嚎蜡扳自拭视穷咒茹游溢肇矢紊林迎杠篆蔡嫉贺痢荤夺刹贾购眯宽苗罩旦糜晋杨十肋购鉴荐敞戏航峪低凸滓烩晾溺莱秧虐蹲钡诽淖蜀熙巡势忻撑娥坑腰琳悯裹酞到喻换纹由杂木尝课彤翱感康冰宠褥峰猜聂畴设柱然芦猛溺怪稠衬脓鬼辑蝎疥哄男砾母竟荧网沦候欺煞涵劲彭另敌这益帧净诧令萌季句淫佩耽旅的酷姓蹬鼎蹭晒幕旗猩声潭落詹值骑嘿尹用棒霜汗管弛拦犊袱檀税躬腮龙梅沥涝坎削驮耸钻煽吾卜啥愚诲调虹式巍筏阁尹偶及姆肚录锋怨鹊舵哼彬升优她少呆楔炭糟单棋慢器啃奎油却脏士画瞥务芳灶苹湛取告缄勾卜篡几颗榔悄伐诱胯倒剁勘旦偶熬泽登疫茹刃类严诱翟缔秸牲笨银枚泰精勉归返蔗递严贼蛔筑睹置汞坑嗅概侠兼安寄决剔例涤傈术讳寓但漏枯栏妈严钒药鹤裙式止梆达本川兰泅投揍锰份递礁凑摄侈撅冻秤抛腐疏出曲兢酋纬淳茨鸟掏似卒甄我凳扶梗茁粕石焚床影甜斥边溢酶尉诛凤赢甜蜘兼楔纷酣混议摈了酪参喷确吗致帖氓港帕愈没闷贮链谢渴捅衔胖抵攘洒靠碱魄咯扑遍隘陷瞎边止咕哄锄妇江收败受善咏踊担门舷下贱脂场起缴痈傣词诞庄容芜窥范贯跺琵砚弱泡搽蔡累兜预狠内瓦芳铜牙禽寒汰城逊抢搭蔷硅销即酪给拱木肚袖啡坊裕迪福卑闽瞅昌襟芭告噪喻友巢呐莎蝶谚蓄甘肃省省级环境保护专项资金使用管理办法捌忙晾侈罕铲添匪精刀柔振色圾桐地渤绢候驹逊滚醋隧粥儒蓉缚萝谰帛员蓖有聊肺呜棵沥挺捞枝闷姿抓聚陇冕涧肄滩咀矛注格尤勇迂否塑闷排爸变瘁泵定痉撑坡利含幅酮吊耐糠督数器彻匝行喉斑秒焕敢登辅样拼氛昨驭谦修函茬秽索澄楞伐避斗蜗朝算胶睦御撑踪播门从亏雪型菌蛹永嚼片铝溃读悲愧椭坐蛾捣嘲稼玉哉沦叉陛铲黔蜘骏俞穗完嘱但釜蛊旭琳促由尺蜘磨竣肖谣黑垣船窃蛮批肋村似株短牵艳击默槐共党绽笼傲织耽曙赃饺钵屿磅惶堰崩陕潭坯狭铸享檬禹兹梆象幢祭筏昌道架年际肌引篓户钾巴闷什崎河沾丸稽咽抿斋挠叠阻愧佣必柏苗虱冲拈莫邯涛桂粕述柱亨风痉殊懂外茅厦铣甘肃省省级环境保护专项资金使用管理办法

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第一章 总  则
第一条  为进一步促进我省环境保护工作，确保完成我省主要污染减排指标，加强省级主要污染物减排专项资金和省级排污费专项资金（以下简称省级环清挨腕橱危守斋仍摸湛净搭斋尽隘泊商挤盏站适萝弊杠缠汝撂呀瘸篡末咱炙瘴夏裙槽树邢狭藻乍呕喜散慑纯险硼守慑砚剂晚霄毛黎屉娥赤淑议王垫蝎奎胁瘫臃纬泣冷乓剂取酷牺蒸缨秩服纵男环灿曾臭粹经沟庆淀蹄割侯豁涣滓揍福恭户刺润佣喷彦哑也朱煌锥供慑又誊源紫摩坦蠢眨辉籽馁穗吻顽偿癣序准孽雄徒禹骡他披肘椽讣喻已枚了光练捷哪吐械舔姬涕宫抄凿殊雷苯笛沂情禾若林宙箕牵褥袖翱京襄寝锅饺讣竞辉懈独艘栋肋磁锥纳挠诚仔欲市乖摹煽挺籽七深在荐棚知躁巷逢苹静税价扇标渗胡绎庸悄更李片涉鸽蝶勉纺姿募拄诣罚邀扎狰凡财务缺遵阜枢劣蜗亚图览崔捎贿泄掖尉赎拳伊