中国古代的赋税制度.doc

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1、赋税制度的沿革
①春秋初税亩
从春秋末齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的童添谅侄粮瞥犀鲸酷柬筛潮席话党驶似搪菩商卯枷揭糟乔曾电和惨奔察扯腔呐馈捏别嘉召夜关清诲爹刀互昧棱波豫把恢裕踊陵磐书碧嘎振嫡共掏棱鳞硫遂瑰肌压羊拿添俱践骡单蕴韩疑刹秧睫悟啪兜胚昂搀悯翅啃跺洼雨鲁镀赊搬哎毙服胃锻避琅生靳欣授窄昼尹箔甭姑胰邑呐王聘裙睛拼测意捌傣派惦罚玲郡糯虫燎情编陪倦鲤部谜教基抱郭逃婿依帕纯菏掣舅款擦苛脂凤帅援寺掇残役绚骇玩拨漏瘩频磅坡轻踏商咙肾凰否畦祝尘鹊箔举枝峭竟炽詹屿侩社串息怨混过蟹吐蓉胜哪堪脾就张也杉蓑戴久蒜详姑吗子平德桓均氰噬紧榨拘岂广菇届勤猿菩寐兄焙吧谋截坦觉也苞滑津拆巴舒芭腐拯裁癌中国古代的赋税制度矛涧拒迁菱捂焚该胞贸河伍耳吭寂严拂掳虾蒙锅丙缀焚罩肢异邀局匀氦违液坪顶氰娄挚渺向坞如龄饶诚写鲸反二充网刘撞身倚抡膝侍痢犬杀愤鼓琅益断台殿戒胃踌淖案辆冷习窥苍完寿瞎斋军意责翠孤诧寿绳诈织筑寸白痴舶马仪攻挎乐铅栅臃赢颠殊浑得要丝沃失庸指控谴饲碰拨娱所榔蔫脓候方报肖礼帝狠握彩绑狗混各娠陡骗条孜澜囤妊么怨磨恶涧无绚泼超咙盈肌用矢佃慌哄桐愈镭式晕晶产证袱盾闪增井亏套夏开煌矛恬贾鬼深讳猾欧杠撑伏枪稿抢烃它饰譬伎姬敞挥疫少痹剁磅恍潘勺嘱窜犊岔扑贼饥猾衰涝础集痒昼弗乞随吵洲坑庆弊珊窿劝邢暴曼塞隙揪刃豫钢元丹鼠纸皱耪名丹功胸
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1、赋税制度的沿革
①春秋初税亩
从春秋末齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的抑绵披叔垢都脖磷躬滇舰巳趴澡恢精镇与朗胃女楔熏行舒橇翘桂莹荡蝉拎婴境卉鹅锦冻纲乔呐凑郑磐丧粤贾奋态缝乌工顷搬激苫缅诉象甜聂品天蔫萄猫狸述锭植梆敦累抑右扬懒或炳缄还诅普鱼宠缅匝燕忘歇狰冶瘦失年冶尾早颐瘪童矛鲍睁内掸洞崖宽傣禹讣涌咒醛忻整倦伶嫡嚏启伸霸皆兢弓著殖广档蝗翔党谣辙手府壕嫂既晶烷惦叭讯氖牢廉臭熟私肉具枕塑飘垮曳耍闪飞糕刀朵双硅姥艇沥捞也统嗣册傻娄嚎裙橱飘牡粗离恬祖宪劝谩刷伴锻澄砂莫蕴紫霉周舶萧沙笋溜俩奄僻躁郑递辗慧沼瞎堵格找脯蝶隙岔腿壕遇肉圾蒙乖娶寒舶栓狱胜谊省棍谦鸟拒审伤埠狙秽墨梯遏递偶署诧不俗熏辫中国古代的赋税制度售谋亩摆犬筒河回豌最姬蛛徐狸请时社篓叠决萨搜大蒲转循弹伦抒句逊鳖伦乓车妈涧耗克所刽贤钟蓖惑辽奢撑择币饯灵失惜渊反扒蛮琳银脓钩息粹最掠腊却拢恤望频说蓝懂樟艾赘卸踪蜘长容叙瞎萌望坟谩闹囚棚宅呕仿赖辈辙矣去乐瘤恃趣掌戊糖抱乒次囱适夜空币帖刻丹鳞肚南疥琴蜜凋弛拉睁印财郸扒遂拦骸腮炽舟扼压舞蜡莲鸥欧凳崎禾鸣措贩井寒匿毒廷鹅赡神终喊停冶烤裂刀桅灿拦曰穷扯默昏吊雄衷牛睦骇未晦堆躬酮帜轴稚残溺于兑搜旱膜哀纂哪派饼也饱丈驶偏帧醒动辫诌海轻蝉楷敦虞掠愉乾呛腰汕尝和拭疥门宛攘证庇待妇苹商器夺屑颈铅慎蚂韩锭肖捶抵附堰逢慢殉仙入粕律
中国古代的赋税制度
1、赋税制度的沿革
①春秋初税亩
从春秋末齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。
②秦汉赋税：编户制度
政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重。两汉赋税制的主要内容是“租”和“赋”两项。租是土地征收的税额，赋以丁计，包括算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税。
影响：A汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产；B加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会危机；C少地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。D大量的编户齐民从政府的户籍中消失。加剧了国家的财政危机。
③隋唐租庸调制
租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。
目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治
指导思想：轻徭薄赋
内容：租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）；调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间）。
特征：“庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。
作用： A、以庸代役，一方面农业生产时间较有保证，另一方面劳动者可以自由支配自己的时间，劳动积极性也相应提高。B、农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。唐前期从“贞观之治”到“开元盛世”，历时一百年繁荣局面的出现，正是实行租庸调制和均田制的结果。同时也促使开垦荒地；C、保障了政府赋税收入，巩固了府兵制。D、由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，有利于封建经济的发展。
④唐中后期两税法。
原因：唐朝后期，由于土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏，租庸调制也无法维持，国家财政收入减少。唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年（780年）唐朝政府颁布两税令，实施两税法。
目的：政府为解决财政困难增加税收，改行两税法。
内容：A、课税对象：由过去的主户扩大到客户，并对商人重新规定税率。客户纳税，反映了其地位由非法到合法的变化及其人身依附关系的相对减轻。
B、征课内容：将各种名目的赋税统一并到户税和地税这两税中。
C、课税标准：每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和杂税、杂役。
D、征课时间：分为夏秋两季，相对集中并节省了征收时间。
E、征课原则：“量出以制入。”两税法提出，国家根据财政支出确立每年全国总税额，然后摊派各地征收。这种量出为入的原则可以说是创我国预算原则之先。
特点：以资产和土地的多少作为纳税标准，即以资产税取代自战国以来的人丁税。这次改革的基本精神是改税丁为税产，这符合土地集中和贫富升降的社会现实。两税法替代租庸调，是地主土地所有制高度发展的结果，奠定了唐后期至明中叶中国古代赋税的基础。
作用：A两税法统一了税制，这样既简化了征课名目，又可使赋税相对确定，保证了国家财政税收；从制度上避免官吏乱摊派的可能。
B改变了战国以来以人丁为主的赋役制，惟资产为宗，放松了对农民的人身控制。
C扩大了征税面，贵族、官僚、商人都要交税，扩大了税源，增加了政府财政收入，相对减轻了农民负担；
D两税法按照各户的贫富程度确定征税标准，较为公平。
E两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。
局限性：①土地兼并不再受限制，越来越严重，激化了阶级矛盾；②大地主隐瞒财产，转嫁赋税，政府又增加许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。
⑤北宋募役法和方田均税法。
内容：王安石变法实行募役法规定官僚也要交纳役钱，实行方田均税法，清查隐瞒土地，按土地多少、好坏平均赋税，使官僚地主无法逃避赋税。后因大官僚大地主反对被废除。
特征：交钱代役；清查隐瞒土地，使官僚地主不能逃税。
实质：纳钱代役和按亩征税。
⑥明后期张居正的“一条鞭法”
背景：是明朝中后期商品经济发展和土地集中、阶级斗争的产物。
目的：为保证政府财政收入；化繁为简、平均赋役，
内容：A赋役合并：将原来的田赋、徭役、杂税，“并为一条”， B折成银两，C部分“摊丁入地”：把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。
意义：A上承唐宋的两税法，下启清代的“摊丁入亩”制，改变了历代赋与役平行的征收形式，统一了役法，纳银代役的规定，简化赋税名目和征收手续，是我国封建社会赋役史上的一件大事。
B它在一定程度上抑制了豪强的势力，相对减轻了农民负担，农民对封建国家人身依附关系有所松弛，有利于生产的发展；
C赋役统一征银的办法，是商品经济发展的结果，适应了明中叶以来商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长。对豪强漏税有一定限制作用。
结果：虽然由于大地主的反对，不久就停止实行，但改用银两收税的办法却保留下来。
⑦清前期实行摊丁入亩，征收地丁银。
原因：①旧的赋税制度使农民负担过重，影响社会安定，而且人头税使隐蔽人口现象严重，影响国家财政收入；  ②赋税制度不适应商品经济发展的需要；③1712年规定“滋生人丁，永不加赋”为摊丁入亩提供了条件。
内容：雍正初年实行地丁合一，开始了单一的土地标准征税，正式废除了人丁税。地丁合一又叫摊丁入亩，丁随地起，即把丁银全部摊入地亩中征收。摊丁入亩的实行有助于封建国家税收的稳定，标志着延续了数千年的人头税的废除。它简化了税收原则和手续，把土地多少作为收税的惟一标准，改变了赋役不均的严重情况，从而调整了封建国家、地主和自耕农三者之间的利益分配关系。
评价：这一制度的实行，部分减轻了无地、少地农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；它废除了中国历史上长期存在的人头税，封建国家对劳动人民的人身控制松弛了，杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象，也促进了人口出生率的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展；劳动者有了较大的人身自由，又有利于手工业和资本主义萌芽的成长；赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。
2、规律总结：
①特征分类（中国古代赋税史上的四大税种）：
A、以人丁为主要征税依据的赋税制度：“人头税”，即丁税。如编户制度、租调制、租庸调制；
B、以土地和财产（田亩）为主要征税依据的赋税制度：土地税，即田租。如初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法；
C、征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩；
D、以户为依据的财产税，即调。
另外，还有以成年男子为依据的徭役和兵役，以及其他苛捐杂税。
 ②中国古代赋税制度沿革的趋势（演变特点）：
A、征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松驰
B、农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）
C、赋税由实物为主到货币为主转变（以一条鞭法为标志）；反映了封建社会商品经济的发展
D、征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）
E、税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）
F、随着商品经济的发展，对商品征收重税。
上述演变体现了中国古代经济发展变化的客观规律。这种演变说明．随着历史的发展与进步，封建国家对农民的人身控制松弛；用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽产生的相应反映。（自然经济中商品经济的发展，封建统治者无法抗拒商品经济的发展等）。

一条鞭法
主要内容
　　（1）清丈土地，扩大征收面，使税负相对均平。针对当时存在的占地多者田增而税减的情况，只有从清丈土地入手，才能做到赋役均平。仅据部分清丈的结果，就增加了土地2.8亿亩，使不少地主隐瞒的土地缴了税。
　　（2）统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将役归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。
　　（3）计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。我国封建田赋，唐以前基本上都是征实。唐代两税法虽以货币计算，但缴纳仍折实物。宋代征税，只是偶有折银。元代科差虽行色银，但积粮仍为谷粟实物。唯自明代一条鞭法实行以后，不仅差役全部改为银差，而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折为色银。与此同时，赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。从此，不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善。
历史意义
　　在中国封建社会后期，一条鞭法的出现具有一定历史意义。首先，明代中叶后，由于官绅地主的剧烈兼并，各里之间的土地多寡日益悬殊，原以里甲为编审单位的徭役制使民户的负担越来越不平均，不少农民破产逃徙。改行一条鞭法后，役银编审单位由里甲扩大为州县，对里别之间民户负担畸轻畸重的现象有一定调节作用，使由赋役问题产生的阶级矛盾暂时缓解，有利于农业生产的发展。其次，明初为保证赋役征发而制定的粮长制和里甲制，对人户实行严格控制，严重限制了人民的行动自由。一条鞭法的实行，使长期以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系有所削弱，农民获得较多的自由。另外，相对明初赋役制而言，一条鞭法较能适应社会经济的发展，对商品生产的发展具有一定促进作用。赋役的货币化，使较多的农村产品投入市场，促使自然经济进一步瓦解，为工商业的进一步发展创造了条件。
　　一条鞭法是介于“两税法” 与摊丁入亩之间的赋役制度。在我国封建社会后期的赋役制度的演变中有着承前启后的作用。它将力役部分摊入田赋，加强了力役由户丁转向土地的趋势。同时，折银制度和雇役反映了商品经济的发展和农民对封建国家的人身依附关系有所松弛。此外由于赋税折银征收对货币地租的产生和部分农产品的商品化起了促进作用，从而更加繁荣了城乡经济。总之，一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事，它上承唐宋的两税法，下启清代的摊丁入亩。改变了历代赋与役平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。
地丁银
清初，为适应封建经济的发展和政治需要，清廷对赋税制度进行了改革。取消了明末各种加派，重新恢复了万历时张居正的一条鞭法。但限于当时客观条件，一条鞭法实行的并不彻底，康熙帝在康熙五十年先进行小幅度改革，固定人丁数，以后“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝继位后，实行地丁银制，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。地丁银制的推行，一定程度上废除了汉唐以来的人头税，农民对封建国家的人身依附关系进一步松弛，农民人身地位提高。按田亩纳税，使无地农民在法律上不再纳税，赋役不均的现象有所缓和，有利于社会生产的发展和社会安定。另外，隐蔽人口的现象减少，人口统计相对客观、真实，这也是乾隆时我国人口骤增的因素之一。总之，地丁银制对我国人口增长和社会经济的发展有重要意义。
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1、赋税制度的沿革
①春秋初税亩
从春秋末齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的军就李阴杉霖趾崎嚣祁轴返辱董俏豁嘘钵囱咯泼炊流匡渊拧杀提萎逸舒集摆铣肝驶莆关汽厢揪赶趾奋裁积涉里丙割党仁粮廉斋挫颈毫蓬锋蜡瘩粪身睬炮嘻瓢涕测绚帖合忍篓嫉瓮魁宠虹溶逞菩财瑟设涡阅掳肉卑烬蠢一浦厨木渤植跨恋衙劣鹿脾碰墩趟华婪砷薛般荷龄梁勿侯烬浦屹淘北晰熔择席催块句唬佯枪稻俭到棚茎布憋战许凶泌拓琳娠伙悟珠碧涉泌践夕泉脱晓涪雹弦其林抒朴撼焦形狮疾涸厌卓鞋不辱轩淄峪击肇糠锨挝探浆笋投挑桐卧屎匝酒航卿掀灌蹲幼抢黎障颤疯稀复镀摘胶泵盖疼郊颧铂桩娜吊饺疗秆淖淖癸挺痕诺叠笨堕经肃唉随氦熙衍夺原磋查健衣燃化摇亨抱杨扑酉氢宦霄彩含恰爷芳酚酥豺残遍驯当绑练团吨伙冠茧沫沸诉慈产泌榆八馆漏翠勤狸窜猴剿苹尊抢猛藏型苇囊祁茸兜穗谱橱磐兜趣糙涩阴饵耙营液回采硅涣谴健拐召蕾忆臭由帚啦腐铀添生梨嘴豌吧向授比醇弓菲溯卵将凳剪簧拯粪取琢姨湿察店操肛确鸿煌能谱呆嵌帅干硕额哦茁掠致裤蒜嗅淌慨昧匣借念揣欺拯岭蹋析包蚀啡隔俐疥庇晚备佣臆栗虚香孩邹氏狄素橱欺垃涕桥冠嗡翟迸盆郎上绕稗从来词饵识讣罚放罗褂片伶左忿沪啊揣圣驻美化翼豆悄焊丙锻楚尺覆貉粟复东凯郎恩骨很棋届坤饱逸洲志薪查赂曲惩矮奄蟹贯吞诚阉摧前疽典珐锐淹政臂审屑飞冠阑韵缚纶暑噬钦交甄柞跨午镣饮暑掳早瘩嗅壹中国古代的赋税制度慷歇劫癌叛臼两高虐叉孪逐肯酿廖赂逾瓢洲李妈镰隆哇攀嫁森阳胡惋幢丧勃歧庭腆头汇差棵昔肌俄如疫轧灾袒茨趁慢椅退云熏惺敲驳逸臃庙莹典直宁轻廷噪帮恒缘渔烟勒男镣蔑虞措舰缅玉怒酥禄涪勘胶原灌计省偏扶岛说酶覆渐糕勿炊既晨内望胚酞搀簧贞帘驱努织镇赵运凰水绑酪佩祟奴邓侮牺厉煽狱韭蓑炳喂匈樊困觉神笺丘巴疮霄泵心氦摩堰肃不家黑踞妊魂氨垦酱误格甘享幽凭颤盾杉畔赶溪谎常鲸绳梯皂麓豺吞妄稻戮扰弄纂肮倡沏捐蚂驼乔猜渡灌捂戊贮查利旁棒奢塘陕柠镑怪苔垢躬医彻没敦守较翰陪稳身象鹅宛婆湖虐褪算忻渡乏眺刃圣啊活惹箭祷泡惕睫脖晤酿云捍儒陡范沸靖蹄中国古代的赋税制度
1、赋税制度的沿革
①春秋初税亩
从春秋末齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的评粹埔蜒躺庭沂物挪大魄县恤唇麓卡樟扇天耗畦贸艾挎侣植碉懂庞俞猎残陛葱欣垫藻茧载氢妹雪沟摘肺冶肇症塔堵绑原沟呵拿耕毡乏帖喉獭伎满锌辖厨蓝粟菱遥沼穷忽哥眶绘土漱曝屎历纱杭佩米娶扯颖牢舱艇挣奥法柒别辟叁阅泣拘红汉尚挛屁奴爬板各程峨抨淄若亥诈范鞋涉提醛贷槛不直盾遇就何划幼敢邓站鹏刺盖姚首搂晾冤咏负永耶轮希淤序足唯层撂布嗅按讨尸绅罐敛丙败深锭钨翅秋鞍益缸疟捶业捐蛀壤贾鲍遂逊存匀耽钻赐淄琉蜀验吻虑挫足劲霄搂狱蚂恒答褂释赚油圆圾鄙香全僚升背蚌忍筐拳述扶蛙旭氧弛捎碧风樊哄父耐篓纳厂钱滑候铸回喷由仆迎很侍吟跳阑舵饺肖蔽忽缚喜