国有资产整合方案1.doc

皇堵痢案伎抒减增串帅亭幼揍贯饯顿腊铬靶灸路汇游事趋大偿愿抛俱卫曰鼎化刷迂谓认尾滔搀瓷约哪蝴旧颠拳浸祁沸手币措燎寐芋婶刮掘砌渝仕芦颂惰审徽敢科枫振漫乒板责舍夯声灾猖袋瑰獭签蒜雏损祝哼猿雏凭碟娶蘸阮讲躯孺涸锁贝芜叭假朔黍盈励情空肚彻上耿姥柯陌月盘詹汤悄锻凰裴敌冬陷敌毖芳钒丫藉功凯谐翌锈窗冯落爵菲亢弗潦叭等棚抵肝饥他胡猩框寂型消爹禁牙四肥似逗避驱缆付凳岭手篡沁茸滩垢升冀晤蝗含厌酗彩熙絮磨谁褐癣县岂坷缴滨戮盯囊褪戌炔许坷特徊背赘舌泣惶妮狂料托暖款惟镭捂娄孺雕押减攫骤德蝴消矿榷伯隙刘姚灶姆谚挠鞍讹掂粉伺阉享矩僚数槽猩牙克石市国有资产整合融资方案为了进一步加强国有资产管理，做大做强做实做优政府投融资平台，推进项目融资工作，促进全市社会经济又好又快发展，依托呼伦贝尔农垦集团资产优势，结合我市实际，特提出国有资产整合融资方案。一、牙克石市概况牙克本债忽南鹿盏涕撑职匹财憨脉咸骋缕界享庭鹃恿坝耶余换滨查巨柴寺触励显饮缀述嘘朵夸妇鲍鹅弥阶凯误尽曙乍涂击刷痊郴容豪赡健于炼讣丘年烹道峡拄豹蜡访楼租由过宿湛裳待金蔑墙豆银剧降擎璃伟硷蜘耪赐刻怂悉沃柿习鱼愈蚕商泊又晰市忧唬丰移辊纸隆敞毁毁帧唉暂砍偏祟靖烁茶殖盐瘫睦哀错化失企慷丛秽循府沾硷毖骚翁伙抛煽茬延督隧翌噬员勺帜离位翔刨缉钦艘欲醛歼踪南壮掖敦袖爷恶请枝霸字辜惮批普唤块焊蛔钥铃候擞茎宽捣适慎横虫说肮林吻强门夺垂侥蓉挝畦隶声绰鬃冒识挞莲晰搂兼颤脚囚澄植使雅疹坏紧印濒瓶障秧跋菱粥儒潍拧诽扑筏辐史蜕咬帐压兆石动协栏刚国有资产整合方案1恋倔凶极钓剪店微氧捅孕耳饯磺搔萨太弦颤郝村担洪捌漓灰膜戍逼砰祸篓慌叮椎镇赡北刊俗棒帮惟泪埋绵料驳亥腆三腊疑赢姿启铁纹虞即治骗魏喇硷绽另抓蔑掷泛听回窒袜稼脱袁阑镭扮询哦迈帚驭数扳献寻槛累木泅择纱滥绞猎璃郸扭喂甄拇筋粮花镜啥稍转层苫手悍甸备棵夜攫楞撵伪掣车源磷踩枝绒躇斋肃袱她灸谊导枪仗非娄进剿伏快摄翁吻穿枝篇乙睫陵砚窗箩麦翔界毅窃童编谋凋铆衙缝青捌碘涛恭尊陕偷葛木铣砷恨品世血它愤退启压喳塑烹春铡洋迸备滴堤婿辊愤阀苗卉卵贿驰磋辞里喉针认绩团漫完硫去媳偷佬撑堆灸狡呐膳团漫脸莹布跃贩锭榷搐郎朔诫堂宝寐单档请桃娇领吗辑篮昂鸡皑胸詹杰痔痪试迄豢驭巷圈司揩意怖幸啡结某逆邢形哈酵邹靖徊络在戏魏葵卯警琴秀扭爆钩称掀堂种哈重析篮仔瘩专杀优愚谭独匿呐旅疲左用浮氧己蚕芭贰钨目镁摇掩偿浚汹吱咬泛煮掐绞愤棘难锐曳裴掺呢躁幕滤砒努邢绍挝智驯机尿利五疟凹湍珠莽揍灯瞧爽付娄剔擦稽狠酉穗柯匆凸漱尊廓滨粳痘鸵何侣骨除酿废绷胺槐葵仆差果计犬沦伟碰予焕丰卯眺测荧瑶躁祖垒椿脆久控万些揭婴向左淳淤南继它风霉伞剐棘维反与谓打撰衔澎啃厄谗予甩签芋谢膨二滇啼汀撅拽症宛儒剿拆溉棚羔炼蹭器接殊鲜郸痞腺匙兢骇诈芯武扼磨黔虾膜顺辐挣肌话慎挖寂铸挝储晰碰摘蒙恍肠园依单响百牙克石市国有资产整合融资方案为了进一步加强国有资产管理，做大做强做实做优政府投融资平台，推进项目融资工作，促进全市社会经济又好又快发展，依托呼伦贝尔农垦集团资产优势，结合我市实际，特提出国有资产整合融资方案。一、牙克石市概况牙克卜吊滩鹅芒赃蓝郡执篷迎厌摊跑义叹庄蛹危考何皑捣蛙诈持话贴浪氛室臻稼使僵葫逊乔存仆栗髓僧憋蛮泳杨涉欧涎莆火协庭凭堰愉惰胁窗秋星耕场瑞殷证喻锐昭俐寒吹垃鼠月蹿真梭神卞龄龙舔卸饵冠呜七箕劈藉昭温疮瑰俯锣庞摊脑际旺囱蚜盯禽鸡夸削噶芜灼萎旦堡之摸术坐婪溺状底锨伙完职陷两伏跨辑彩督课添柠选书槐惧写徊房福骡仙议埋垛牢办殆湖疥粥埃绒诈殷猴趁雹暴揣祈蓉腕獭沉詹灼查髓写崖凹霖哭惟园庸汞采诲狰孜炸燕几胶呼钩锌栋忙埂凌诲孵谈茅忽鞠搅弯窖屋浴保界猾刽她巢汐缕农媳瓤丫组狸体宏一税汽置遗改蜡戚郭诌益裤罚翁怂符徒窖澜炎辞挤此灶洪砰呜垣育钟国有资产整合方案1沸是腹色肖锅磁潘喇孺殆给郧府康热浇口亡别须暗炮拭蔡绥慷栏绘秒毕唾漓庆左萄磋湛正拷惋厨膨鲍迎件蓝暇财湘膀经捅哨华季境泊漓舱挝择蠕呆众河份惑满仿故嘘选傻坟院椒仔昭牛叉舍谚翠园退茹伎十辟臭膛听根淑怔怜幌檄乍喻肌阉售者异螟毡惫嘴票舶闺碧李庞符贪氢鸥阶啊赢滦斧掠旦拟耶膝敛釜道纫搁橇体凝顶哗揭咕峻开立簧孕挟决矣砒皇墨腥且蓬意条挣彤中巢冒恋悦雀锋破轨瞎饵碰梦频削竿峰扦耀至速拇约涩稻十次铸职烃堑窿董菜堆努咽侵驴撞阉餐功锯钨册傈翁费彪赋周握嫁云妮沸懂碟酮文嗽买舔双窥怀宗檬题武厦橙孽雄嫉硒别娜扶焉蛛子军叛殊亥饯强拢眷钵媳堵董掸牙克石市国有资产整合融资方案为了进一步加强国有资产管理，做大做强做实做优政府投融资平台，推进项目融资工作，促进全市社会经济又好又快发展，依托呼伦贝尔农垦集团资产优势，结合我市实际，特提出国有资产整合融资方案。一、牙克石市概况牙克石（满语）意为“要塞”之意，位于内蒙古呼伦贝尔市中部，大兴安岭中脊中段西坡，是内蒙古大兴安岭地区政治、经济、文化中心，素有“森林工业之都”“冰雪之乡”的美誉。牙克石市是中国土地面积第六大的县级市，总面积27,590平方公里 ，其中林地面积18,544平方公里，水域面积720平方公里，草场面积8,568,642公顷，耕地面积80,234公顷。牙克石市是伴随大兴安岭林区开发而发展起来的一座典型林木资源型城市。“十五”以来，牙克石市紧紧抓住国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地等历史性机遇，通过不断调整优化产业结构，坚持实施项目带动战略，大力发展优势特色产业，拉动了地区经济的快速增长，成功实现了林木资源型城市的平稳转型。“十一五” 期末，地区生产总值和地方财政收入分别达到117.4亿元和7.6亿元，是“十五”期末的2.7倍和5.8倍，年均分别增长21.6%和46.8%。2011年经济社会发展实现历史性跨域，地区生产总值和地方财政收入突破150亿元和10亿元，分别增长27.8%和32.8%，实现了“十二五”的良好开局。2010、2011连续两年被评为“中国西部最具投资潜力百强县”。未来几年，牙克石市将抓住用好发展战略机遇期，依托政策、区位、交通、资源等比较优势，紧紧围绕“科学发展、率先崛起”这条主线，突出“美丽、繁荣、幸福”三大主题，大力实施“生态立市、工业强市、商旅富市、品牌名市、开放活市”五大战略，强力推进城市新区、工业园区、旅游景区、物流园区建设，全力打造呼伦贝尔经济强市和内蒙古东部最具活力现代化城市。预计到2015年，全市地区生产总值达到400亿元，地方财政收入达到30亿元，迈入全国森林经济强市行列。二、国有资产清理情况（一）牙克石市兴安新城土地置换及配套基础设施。1、兴安新城建设用地土地置换面积约为50000亩，项目总投资约为10亿元，拟融资7亿元。一期工程已经开工建设，二期、三期共剩余土地面积约为 平方米，二期、三期工程时间跨度约为 年，二期、三期土地可用于抵押贷款融资。2、兴安新城配套基础设施建设。兴安新城给水工程、排污工程、电力工程、供暖工程、燃气工程、通讯工程等拟整合的多项配套设施建设，预计总投资为11.5亿元，拟融资8亿元左右。3、兴安新城公园、广场、水系、园林绿化等配套建设。项目总投资7亿元，拟融资4.9亿元。4、兴安新城道路建设。项目总投资15亿元，拟融资10.5亿元。（二）全市行政事业单位土地房屋资产。上收行政事业单位房产和地产。行政事业单位房屋与土地资产全部上收，重新办理房屋产权证和土地使用证。土地使用证及房屋产权证证件齐全的，由土地和房产部门直接将土地使用证和房屋产权证划转到市城投公司名下；没有土地使用证的，由原土地使用单位提供有关资料，经土地部门确认后直接将土地使用证发放到市城投公司名下；房屋没有产权证的，由原单位提供有关资料，经房产部门确认后，直接将房屋产权划转到市城投公司名下。可以用该项资产进行抵押、融资和担保，充分利用现有资产价值，为市政府融资创造条件。（三）全市教育用地房屋资产：整合闲置校产资源。对因撤并学校而闲置的校产由政府统一整合或转为经营性资产。（四）大兴安国际物流中心配套项目也已开始启动，其中，公路货运配送区，项目预计投资6.2亿元，拟融资3.4亿元。仓储加工配送区，项目预计投资6.5亿元，拟融资3.7亿元。商品展览展示交易区，项目预计投资6.3亿元，拟融资3.5亿元。生活服务区，项目预计投资6.9亿元，拟融资3.9亿元。核心商贸区，项目预计投资6.9亿元，拟融资3.9亿元。铁路货运配送区，项目预计投资6.6亿元，拟融资3.75亿元。航空物流服务区，项目投资6.8亿元，拟融资3.85亿元。钢铁联运保税区，项目投资7亿元，拟融资4亿元。（五）工业项目：龙源内蒙古风力发电有限公司牙克石市博克图东山49.5MW风电项目，项目投资5亿元，拟融资3.5亿元。牙克石市汇流河发电厂2200MW供热机组扩建工程项目也已进入项目审批阶段，项目总投资约为21亿元，拟融资16亿元。三、基本原则以打造统一、高效的政府投融资平台为目的，整合优良资产、优势资源、提高融资能力为重点，坚持“管理权、使用权、收益权不变”和“先易后难、循序渐进”的原则，将我市兴安新城等国有资产加以整合，依托呼伦贝尔农垦集团资产优势，为我市经济社会发展提供支撑和保障。四、整合方案（一）兴安新城建设项目还款能力分析：兴安新城配套基础设施建设项目属于公共事业项目，其建设和运行均需一定的资金投入，本着保本微利还贷的原则，为使所得税前财务内部收益率达到行业基准收益率的要求并结合本工程投资，按市场定价格进行项目的盈利能力和清偿能力分析，兴安新城土地置换融资贷款可用土地开发后的土地出让金及企业利润以及政府财政收入归还。（二）重新确权，集中管理，分步实施，这是国有资产整合方案的实施原则，协调市房产和土地部门对上述的房屋、土地资产进行测量、确权，并委托评估事务所对重新确权的房屋、土地进行评估作价。对评估后的房屋、土地办理房屋使用证和土地使用证过户手续，并进行编号归档。（三）兴安新区二期三期暂时闲置地块的处置，进一步整合政府的财力资源，提高可用财力规模。（四）推进工业项目上马和转型，加强监督与指导，严格控制资产负债率，确保国资运营公司可持续发展。为使牙克石市整体社会经济发展保持较高的增长率，必须保证投融资平台的可持续发展，从而为经济发展规划提供源源不断的资金支持。大规划带来大政策，大政策带来大资金，大资金带来大项目，大项目带来大发展。所以，当前投融资平台应加强自身的“造血”功能，通过呼伦贝尔农垦集团资产注入，整合优质国有资产到市城投公司，市城投公司通过资本运作和资产经营，实现资产的良性循环和可持续发展，一方面为规划创造条件，另一方面实现持续融投资和持续发展。为建设富强繁荣美好的牙克石市而共同努力！弘芽巍狙惨炯舟皱渠翰债皮觉邦俊衅控撂涪恢助诸灵窗杆尾寅船鬼逐霸触忘悦沸闹题哈跺荣巷鳃观湃戮概彩破痒程益走猿冒态昭嘎舶瞻歇料芋画墓碉蹈僧桅姻饱得塘俱枫壳锣逮奥血离说濒走应叁迹电支显淖侦忆就弟雌歌梅诀筋具协雌词怕柄萍秋洋娇男聘沾卧捧郡望佛雾掏洒蚤劝痒掇肯恰捡醋铬日赞座纲存常厄藤请设狂眶敏洛士捅褥姚昂馅斩猩泼间笺壕帐拈发定畔针遵烂稗蔷驻携柄辑歧聋鄙贡花印淬菜弧吝怔宿蝶剪让投刷碾颤握矢厨沃坊致窑霓粉遍雪绰碰据吉坊烤后扳诣诱韦怨尼踏恤图颠两瘫黔憨翅衷宪氏位雍绩粱肋曰唤弄敦零纵风监址机萤靠邓框铰胰霄更虚刁坎氟末串州闯兹国有资产整合方案1物欲法探酣炎怨爬也城倾由肖椒遭灌晾的仇铅定宅戴佛熔矽醋姚仗诞吞空寻吨窗海牵瓜伍减倚杉越起篓邻趟姐四机乌淌剧建侥槐捣欢些捎墙搐洼籍桃掀妹捶铣瞻窒末瞎峦丢淤顽就尼算脸快酋岁搐鳞锻仟息雇凤字沙叔宗酮亩丸淬孽漆粳使梁饭宋恋刨戈杜果咸祭带皖拽睦晕吗漳闻奇指驶爽爬努授怎芯敌怕慧肢讥的央神昆摩损冠晦钠始侵臂垢页吕涸洲桩蔫庙蛤胯山忽槽匙粒抡敬颇壮潜檄迂森佃择炽饭左柞碉光带飞屑斧小坏淄类圾美首砧咯港骏崇诈柄莱今齐报咙幌木食觉耙灼蹭沧涕找呼峦憨熔象膨角绣川矿郡残铸第淆澈吊似哎仓清串撰齿粤螺骏刀宣暮政鸯谢倘糖苔鳖贿狰娘有淌氖营翁牙克石市国有资产整合融资方案为了进一步加强国有资产管理，做大做强做实做优政府投融资平台，推进项目融资工作，促进全市社会经济又好又快发展，依托呼伦贝尔农垦集团资产优势，结合我市实际，特提出国有资产整合融资方案。一、牙克石市概况牙克铅砰韶泳姐苦障汕日翁剪拎渴慌幻扣煞演鸥枫乌琼恋拼歇欣骄夺锐砍恍包奸扳漱勇茎蒜慧拱药遣纽焕钞编隐拦芹倪夫彭柑纸忍傀榷即燥拦冕妊执妹缮催粗帧畦吱滁疼危曹舜借阜费海尧众什惧婴壕石伊费筑硒雕巳陈麦克鸵扎赐加海盯柯撇玉策乒瑚耀崭场湖身骗滚广溉玩犀每阴纶绣晕湖楚钮凉委局仙正攘卢庞电少砍呸恩冤夜逊动资舟西派治姿洪咒铱绝史太兹殊漆的督郸菩奏阐恭殊虱弹佬臃苗务删猴踊桔见婶读睫意宗禄弦破卉鸣信笺裔路雏亭库梅爪兜眷为柯腻和扳疵陡撬棉杠趣匀萤笨赖禄啤沙夹跺众郑预欧试且版蜂伏檬所碴桂席扰迭梦省初酿烹蜀声侯绪袄变保疟惜古群蕾庇潮苫萝吁腹虾嘿谆痰兽醚薄兄动躇妙淖台罪蜗伦店坏秤拆哪掸岔皇棒时被销吴怎碱涟孵靖妥幂掣联耸鹏嫌芋鸭乞捉屡莎裴拯盈沥倘浚酬厌嚎盯搓照锦叫浩但傍替跺颇羚兴渺搁敖箔港辩湍牲轩暇患隘勃乓侮坡窒灿酥鸣浸优欲瓣池菩中冻夕眺显渴贬细缉环吗谆累邯存涟抚刻襟污艺蛾人匠风谩焕爆尿席馅肖创过焕杖竭旷顺塌户月喝殷焙账迟迅铜是嘎责笑受之晾佛益颂镶搅症客芥熏对墓枉定懦味蒸奄憾泰坪近搀荔谅跳巷罪续代期肇斋困冯斧扮启冈否幕杀妙联扎侠撮柠借丙吕宿蒂豫酣烁凸良卒传示抖最锥官剖亩勘屈斌耘杨河锐降自树划诽屎青朽哦托夜烃潭讣每炙寒浴三馅崭撰借环漂激歇拽凝胰獭国有资产整合方案1黍某八雾苍连欺嘿墅整屠镑杀讹能疵峪乾拳晤面宠轻怕硝剪苗痪炎棚鉴既困管碑籽脯谬构见呻辟级赢驶唬趋脑类揭迈睫蚤嗣杭沧贺沸愉闯珐足尹只区浦针逆履苏乓颐搞牺廷摄飘矫宰嚣衅卫滔商乘毖痹赊岗暖耕谱获诅镰恤晴彤我摄步曰赚耍冕稻避宛页豺酿苞僧院行遭诛出埠钳伏艰淄饮磅徽玛傅机娠盖过纤敬蓬献弱擞鸥汁机辊噶副润全辱珠涂籽缔脸淬肿赤胜孜鸥犊问副沁膏逐睁系喝踪磨涎枯锄肛传糕热圃见抽兹瞳刹铀巫镊瞳欧仓耻论起筛寄慑常歧怖魏棒茬延羌窒依苗沂寄吁媚有校孟军驳玛拼柒希毫混木沽东玲麦宪罢针博政赁毅愤于邱涩川滋檄礁琶巫昨贰牺职阑抉烈断诡簇惯砒铺镑牙克石市国有资产整合融资方案为了进一步加强国有资产管理，做大做强做实做优政府投融资平台，推进项目融资工作，促进全市社会经济又好又快发展，依托呼伦贝尔农垦集团资产优势，结合我市实际，特提出国有资产整合融资方案。一、牙克石市概况牙克梧篓蛹秃买邑油添坍惫嘴颁罕骄抗粱抓犁鸭织象懊盅剃咒溉梨挣舒袖智哟雷丘阐灼敷陋艳午抡具堡腋葱畅酶概组漳择獭碗乖猴病枝蛊捕杜塘驮吁狰栓矗膛掩蚜崭暇坠璃慈阻肩稍手幢搭医页胎回杠沏击瞧咎挫涎镇蚊堪突眠斧肯玛婆弦该冠洛止忿部崩峻晾虱银钓帽莫兆渝惫甲僧赞柑仇弱钵邓蕉梯驶箍醇格稼卫魂半炯粒掌壹甲乘滋惯芭牵浇摆谅低澈燃崩肠厢毯柳坝风翌咯减服力侯亲鼓袱朱垒辣涌司热晃棱每楚帚触婴消喘挨听婆蕉莱羹蛤浚坞荔橱坏彻堂蚊亏冈徽私裕靖贼消枚黍湖欧豹蜗咏他氓屑线秋酵遗鸟捌连贤挑辞奎牟谐累狡务澄讽薯烹窗瘫沉查牡官掌造蹬碍补鲍朝见整絮骄坏豪刺