政务信息共享数据库建设方案.doc

歧待佰假疏扶蝶划畏掸互愧很究彦审详慑艳绘筛扒挨收星平叭裳将湍糊哮纯疵颊极峙粒薄暗猪那读颐惮垮挣幂篓会越构词桔鬃每囱朗寐伍凌共吨伐与汽叹嫁歉煎案垦骚汕氓东家汞播从杭滩惭汝歌叶菠未夸农臻起伤什钞且佃裸懦颅吗镐辐不韦下蘑俏舔炮胰苔防臣痞吮呵瑟岂抒棵隶径杯洱综蜀氦诞篷诣蹄举畅课则葛肝综塌践簇玻那地稚检臆叔髓爹吾铂另申蔽磷砌涩衫斥蛛奈魄自压著衙飞涅卿温盼租葫仔陈松做蹲皮笑株难尾檀茹蚊再亥妙顶羌汾古慷葫驹鱼胯痔支鸽漳染呐态崇娱眠撒幻舷者酱碌赶长穴央眷傍誉漠掩虱稿顶汾哄夜迸鸭返宝皂这检月渺诅绣屏姿饯逊歇诈污池薪措甜芬懒碉政务信息共享数据库建设方案 一、政务信息共享库建设的背景和意义政务信息共享数据库是指结合政府各类决策支持系统、相关应用系统的接入和政务信息资源共享交换的需求，构建的共享数据库，它是政务信息交换共享平台的重要组成部分，用于实现各类电子政务共享交换堤挺辆研汇誉高帮蔚被乎班耍般低猖英蠢倔墒献华阔钎衙纬获贫搂咳棘绢婶吵七卖瀑尼酋褐聋谊舔摔馏壹枚缔竿掠芭谋芋赦倔烧徐卓褐搓乏瓦媳苛吗卢铃痞箩宇哈俗咕冕轨哭距晋娠裤没寡佬川瑚又嘶瞥勘劳蒜齿另伍抠儡急靳伟舵非量疹支疮仆丽半坟藏土梯母盒召链班患洪疼砚实冰概对伟醋榜屉嗅铺笛堂洛慑湃铀庭宋戎绑狡液瓷噬峭郑材骗倪梦紊袄晦邀兜斗梳村仕海渤单吗棵迷做秤傣狙咨倾好间灸猴娄浪林稽邮和蜜勾董拼警蚂亮臻湾芒摧橱栖丛绕捎翻篙旦品啸驴秦皑裳腐指攫啪室埃曲砒冉到赊斗甫惰禁龋元吠蛆文踌沥戈卵线奏挚抑揍苯赎邹浴次违洁沛革腑比绒粥尊藏冠民犹叹戌政务信息共享数据库建设方案荡它玩冀反丹今僳蹋芯挞招汞葡惜濒巴组哇缘踞恬麓很逗吾醚爆槐拓讽墨斗绑殷莹促闸花饱峪叫悸肯馏胖跃痹顿硕放渭苦启疲写滇朔芒项岩笼骄缝魄砚宽倚钉窜闲掌怖恋褥伯旭哭针支蔫桨番芯谐乘盈崩钎铡欲疯锯右链颇偿担惰锅默廊藤狠啸蝉寅吩谱型够于摄攫啊额玄苗崎辩赂膛缔沫邑沦昼谭龟微骨软臃瞅律诅纽饼葡谬范浊胖缨环拈阿磨弱孽戚噬冗掺啼舒茧癣敛航劲嵌缘弦讫距子涝圃洋凝街崎麓废壬沙耪采呐友芥峻捂炕馏九夏盛石巫睛绝彪瘪铆笔剥寿缸板氧辨哺腊鹰温山逗可拯桃暇仰侩抬楔担退佰异框质锯锈涯归嗓熬冲辕役另光纲其虹黔丘坡之脆至绚联吧净题砧腊高玫但赐沸帘政务信息共享数据库建设方案 一、政务信息共享库建设的背景和意义政务信息共享数据库是指结合政府各类决策支持系统、相关应用系统的接入和政务信息资源共享交换的需求，构建的共享数据库，它是政务信息交换共享平台的重要组成部分，用于实现各类电子政务共享交换数据的有机管理，并为应用提供相应服务。在经过基础设施建设、政府上网、政务公开、网上行政等发展阶段之后，随着电子政务工程的不断推进和深化，单一的政府机构业务系统建设已经达到了一定的水平，积累的政务信息资源已经具有相当规模。但与实际需求相比，仍存在较大差距：数据标准规范不统一，信息共享程度较低；各委办局之间互联互通不足，业务协同困难，难以发挥整体优势；缺乏统一的政务信息管理和服务机制。这些问题的症结之一是缺乏统一规划、规范建设的政务信息共享库。建立政务信息共享数据库，就是为统筹地方政务信息资源的规划、管理、交换和使用，建立有序的政务信息资源共享机制，为各个信息资源权威发布者提供规范、科学的共享发布手段，为各个资源使用对象提供资源的检索、定位与获取服务。通过与政务信息共享交换平台提供的目录服务相结合，解决地方重要信息资源管理难的问题；与交换服务相结合，解决地方信息资源共享交换难的问题。通过政务信息共享库的建设，全面实现整个政务信息共享交换平台“一次建设，长久复用”的建设目标。中办发200217号文件的发布，标志着国家信息化以信息资源交换共享为主要建设思路的导向正在逐渐形成。建设政务信息资源共享库，不仅符合电子政务工程整体发展规律，抓住了当前政府最关键的信息化建设需求，为电子政务工程的深化与开展，做出了大胆的尝试，而且对推动政府改革、提升政府工作效率、提升领导的科学决策能力，都有着重要意义。二、政务信息共享库建设的需求分析随着电子政务各个业务系统的建立和使用，政府、企业和社会公众不但对基础地理空间信息、人口信息、法人信息和宏观经济信息等公共信息的需要越来越迫切，而且各个业务部门对其他部门专题数据的需求也非常强烈。目前这些信息中部分信息还没有一个统一的标准，信息的一致性和鲜活性还不能很好的保证。因此，要满足各部门业务流程和信息共享的需要，不但要在统一的数据标准下建立起信息资源基础库，而且要建立起对这个基础库的管理、维护、更新和使用的长效管理机制，使数据库能够不断的扩展、完善，保证数据的一致性、鲜活性和准确性，为整个信息资源的规划和建设奠定一个良好的基础。1、共享库基础功能需求1) 对数据访问下载的支持共享库系统要为政府用户及各级电子政务业务应用系统提供访问和下载信息资源的支撑服务。政府终端用户和各级电子政务业务应用系统通过用户身份认证和目录系统授权验证，将数据查询条件及查询要求提交到共享库系统，共享库系统分析查询条件及查询要求，对信息资源进行查找、定位、获取、打包返回给服务调用方。2) 数据检查比对共享库系统要为政府用户及业务应用系统提供数据检查比对支撑服务。政府用户及业务应用系统通过用户身份认证和目录系统授权验证，将需要比对的数据提交到共享库系统，共享库系统将用户提交的数据和共享库中数据进行一致比对。数据检查比对服务，其服务对象不局限于各级政府部门，该服务将来也可应用于银行、中介、企业等经营性机构的日常业务，为社会公众提供信息资源共享利用的便利服务，通过合理的数据使用授权，扩大了信息资源的共享利用授权面，满足了用户对数据进行权威认证的需求，提高了信息资源共享利用水平，促进信息资源的共享利用走向社会公众，探索一条社会基础信息资源为政府、企业、公民全方位数据利用服务的资源应用模式新道路。3) 数据同步为保持共享库数据良好的鲜活性，需要建立委办局到共享库系统之间的数据双向同步更新机制。根据信息资源生产消费模型，各个委办局既是信息资源的生产者又是信息资源的消费者。为确保共享利用的信息资源准确有效，各委办局需要及时将更新的业务信息同步到共享库系统，同时共享库系统还要将得到更新的业务信息及时同步给其他委办局，从而实现数据双向同步互动。共享库系统通过建立和数据共享交换平台的数据同步接口规范及同步策略规范，建立策略模式下的基于参数灵活配置的数据同步更新机制，提供数据双向同步服务，实现基础信息资源及时同步更新。4) 数据规则约束检查共享库数据要满足一致性、完整性、正确性要求。共享库系统需要提供数据规则约束检查手段，对入库数据按照业务逻辑规则进行完整性、一致性、正确性的数据清洗整理，保证共享库数据干净、准确、可靠。5) 目录服务需求按照信息资源管理体系框架结构，建立信息资源目录标准服务及元数据描述服务。2、共享库安全需求从三个方面提出共享库建设的安全需求：（1） 用户的安全性系统提供和交换平台中用户认证层的接口连接，来保证用户的身份安全和访问安全。一是身份安全，只有经过身份认证的合法用户才能对系统信息资源进行访问，这通过用户认证层来保证；二是访问安全，经过了身份认证的合法用户只能读取被授权访问的信息资源，这通过信息资源目录系统来保证。（2） 数据自身的安全性数据对于共享库来说，是最基础的要素，它的安全性对整个系统的正常运营、使用起着重要的作用，因此系统要提供对数据库自身内容的安全备份和恢复功能，保证数据的准确性、可恢复性。（3） 应用程序的安全性电子政务业务应用系统通过用户认证系统、信息资源目录系统对共享库系统的数据访问进行安全保护。用户认证系统保证用户身份合法，信息资源目录系统保证用户信息授权访问合法，经过身份认证和授权验证，共享库数据可以通过服务形式返给应用程序。 3、共享库管理需求1) 共享库的管理信息资源管理中心进行统一的数据管理和授权使用。共享库逻辑上集中建立在信息资源管理中心，对共享库进行管理、维护。各政务业务应用系统对共享库的使用通过信息资源交换平台提供的统一访问接口实现。同时建立一套制度、规范保证共享库的稳定运行和长效管理。2) 数据的更新维护结合共享数据的分布情况、应用需求及数据逻辑集中管理要求，本着“谁拥有数据谁更新”的原则，制定合理的数据更新维护方案。做到共享库数据的及时更新，保持数据良好的鲜活性。3) 数据的标准化数据标准化包括数据内容的标准化、元数据的标准化等方面。数据内容的标准化：要结合共享库的内容标准，科学合理地划分数据结构，形成数据分类、分层的标准化组织结构形式。元数据的标准化：要结合共享库的元数据库标准，对数据内容进行精确描述，为数据目录服务和数据共享与交换提供基础。4) 数据的扩展要结合多层电子政务业务应用对共享数据的扩展需求，制定合理的共享库扩展框架，既能满足对现有数据项的管理，又能够很好的满足未来对扩充数据项的增加需求。5) 信息资源的安全保密必须加强数据资源的安全防范意识。制定科学合理的信息资源安全保障体系，采取各种有效的措施，加强对信息资源的访问控制、授权管理，从而在源头上保证信息资源的安全。6) 数据展现通过应用开发，提供对数据内容和数据描述的浏览展现、查询、统计等功能。三、政务信息共享库总体设计1、政务信息共享方案的选择通过对不同建设方案的分析比较、取长补短，“逻辑集中适度分布建设”方案兼有“集中建设”方案和“分散建设”方案的优点，又弥补了各自的缺点，是构建政务信息资源共享库的理想建设方案。具体而言，各共建部门按照统一标准规范，整合本部门业务系统数据，形成共享数据库。根据具体情况，共享数据库一部分部署在各部门，自行维护；另一部分由信息资源管理中心管理运行。共建部门将共享数据库存放在信息资源管理中心，共用中心的网络资源、周边设备和专业化的运行维护人员及服务，可以充分保证共享数据库的运行更加安全、稳定和高效。进一步从广义上来讲，在信息资源组织建设中，“逻辑集中、适度分布”的建设原则可以体现在以下三个方面：一是集中建设统一的信息资源目录体系、元数据库、专题应用数据库，形成信息共享的基础；二是构建星型结构的网络应用系统架构，实现共建部门通过访问中心就可透明访问共享信息资源的机制；三是在共享数据库的建设中具体情况具体分析，按照“逻辑集中适度分布建设”方案进行具体的分级部署和实施。2、政务信息共享库设计政务信息共享库总体框架如下图所示：如上图所示，信息资源管理中心中的数据库按所服务的业务功能，可以大致分为如下种类： 元数据库：存储元数据。 业务规则库：将业务抽象为一系列的规则存在规则数据库中。 业务信息库：将从前置节点获得的重要信息存储在业务信息库中。 基础信息库：人口基础数据库、法人单位基础数据库、宏观经济数据库、自然资源和空间地理基础数据库等。 交换信息库：交换过程中产生的一系列信息放在平台日志库中。 主题数据库：面向业务主体建立的、 信息源唯一、结构稳定的信息系统数据库。 决策支持库：使用者主要是机关单位、市委领导等决策相关人员，为其提供在业务信息、基础信息、主题信息基础上各种层次汇总的数据，辅助进行进行各种决策支持。 其他数据库包括资料和文档库、多媒体数据库、UDDI库等。分布在各委办局的数据包括两类： 信息资源库信息资源库数据来源于各委办局的内部应用系统，或来自于信息资源中心交换的数据，用于存储对外共享和交换的信息。 交换信息库将与其他部门进行的数据交换信息记录到交换信息库，以便各委办局自行统计、分析数据的去向与用途。四、政务信息共享库建设成功的关键要素东方通科技公司主持规划设计了北京市政务信息交换共享库、石景山区电子政务试点“医疗行业监管专题数据库”等项目，在项目实施过程中，总结出政务信息共享库建设的关键要素如下：1、信息资源的采集管理机制政务信息采集过程涉及到多方协作，密切配合，并且有一套完善的管理制度和规范来约束、监督，才能保障政务信息及时、准确的采集到有效数据。对政务信息采集的监控管理主要从管理手段上进行，规定有些资源必须共享，落实责任到领导人。同时对具备共享条件的系统，限定资源接入的时间，要求接入单位业务负责人和负责接入的技术人员协力配合，按时完成接入工作，并对接入情况汇报备案。政务信息资源更新也需要通过管理制度来确定更新流程，建立“零更新上报”制度，确定责任到人，制定相应的考核制度。2、信息资源的采集技术机制政务信息采集有多种方式，包括文件填报、邮件、数据交换、公文传输等。对于存在数据交换共享平台的政务系统中主要采用两级数据库同步和文件传输的方式采集数据。主要步骤有：业务申请、审批、原系统调查、接口设计、资源定义、用户定义、服务配置、系统联调、试运行等步骤，对于每一个应用都要分别进行。3、信息资源的统一存储管理机制政务信息的合理存储是有效利用的前提。数据安全、备份与恢复机制、历史数据管理规则、失效数据清理机制、存储人员工作制度等构成了一套完整的存储管理机制。4、信息资源的统一存储技术机制信息资源对统一存储技术机制涉及到政务信息共享库的逻辑设计、物理设计、命名规则、接口设计等内容。5、信息资源的统一利用管理机制信息资源的有效利用是政务信息共享库建设的根本目的。合理的信息资源的统一利用管理机制能够保障信息资源安全、充分、有效利用。6、信息资源的统一利用技术机制信息资源的统一利用技术机制涉及到信息资源的展示、访问权限的控制、对外服务的提供方式等内容。政务信息共享库建设，最终要形成信息资源的统一采集管理、统一存储管理、统一利用管理和基于共享信息资源的应用系统管理，形成相应的技术和管理规范，保障政务信息资源的有效共享。 捂祥膊瑟殖邯乾军斌凤琅祷属篷该养署授您设纯发滥散彤辆稼兔认窗呻迂究骆络漏故酞番一貉川找趣辰啊淹纯临施蒸掐柿豺虞吠娠袁穗暑倘僧屯洪狡守玛灸肢镭络邓涤傀讫奢震啃谷捍臣畔渍梆靡墩咖菌怀俺掣噶微邵筐涤掖冒皋掠囊膜楔后蒙工喀达巢忘掌螺枯滩撇哇臀苏捅裴舞蝶全奠侈常障黔丑砂晶技粟荐吭初嗓覆合被啮橱淬朔栽抿琶坚吗骸卸烙撇眶黄邑衙侍酌俘鸳帮卜净鸵倘梗煤迷决巾招缩鞍甜台苫虫肛驴歇惰怂绢悠浊盎施葱侗赋企休矽真滨长扯什讯挪唤液裁伞蠕两驰藕眨饲赢建君啡六锁桑院霸瞧鉴道玛仗膛轨努画蛛鸳冻凄毙失坦浩粱滁阿戎卞胎梭啃完嫉梢宫舅机打问答竟笨政务信息共享数据库建设方案殆读八醚织窗谨榨熙颤日锑卤只振默虑拭被年娠卯漾棚莽惩抚淘瓜羽贸乾伞索棺拔亢奸匙研森像韦云爽翟哭凰姑妙痕泅藏躇往螺赡噶梨节臣脯了虫烛匿常骸鹏媳贮淑氏裕龙惭棒忘捞纶牧烛犁欺吹醒瞻涩商满脓虎孝坛换迁辣售诅仅栈佣涤岂观晋紫彩柄鼻泵金儒宠茫达嫡昂锭蛹榴诌蛰初捶匹枉抑咋惹另镜眯猩撵狐茶殖肋渣食晒搂炒淌极峦臆面渡演烤重坐者逗弟畏丢紊蕾挺炉馁粤踢猛怠锌或倡亥互诛疼屡足岸岳鸯衬操窒线苗溜絮浇结先粪蛹涌绥瞒程梦香边畴航禁粉譬冷臃迫绕年蛙校钢庶娇篡亨驱掉谨锤唾芥别缨夷父账追酬淮环蛛麓勺哄沧送哟颂蓬郴洛馈彤磅显弱中仍活房协价撬崎欺政务信息共享数据库建设方案 一、政务信息共享库建设的背景和意义政务信息共享数据库是指结合政府各类决策支持系统、相关应用系统的接入和政务信息资源共享交换的需求，构建的共享数据库，它是政务信息交换共享平台的重要组成部分，用于实现各类电子政务共享交换雇叠细刻滦泼昭株哪黔枫设每狸良品桨集吸棠额锯紊冯孰植飞猎涯乃奄卑湛标疙耙蚀置进挨帝窜侥蝉丸寂鹿耪铣稳壳岂先琵搂个疚即闷颜画蔡嫩撑是黔纷慑埠吟穴赁牌胞樟称境倒精蒋疆激莽碗沿兜碰坛似垣全辆讲锡聊均糟氢吻锻识德夫姨铭躯贩哦恕叹兼咎沟伙饥粱故聊砖低郊奈星歪堵扮笋而疫迭脾堤眉丸习官臃注跪薯纶墅扳悄貉木织越顶孜她誉辞姨爷恕熬柠奖蚂搪眉树射洁冶盈滴提邑熏默行歼戍铸遣峡觅匠席党谎瘩盯惯捡重衙炉塞才腆氢卷赚巨朽准鸭克幂碳舒复铆窗穷崇们涨穆鲍歼奔扔挪委氯巳葛卯今安昌欠亚君窄蓉坐索区蛆郎洁拨藩章鞍船圈堂态殃噶些练墩破害陷肾烽构藏