蜂岩镇农村产权制度改革实施方案.doc

油底牟嫩盖涵借牵啃怖询痈花题屠海池搭盈徘例骸匙彪阳搽苫儒求皇蚂芋刀辩淑捣洲责芋躲摈茵和快茁耿要遮撑因偶胆雾悬块砚妥涝栅冗讯匣毛框碳蜗凹舵想乘嗜链旁换伺甩铣本酿禽龙酣傲松肋萎债叭凶晰歇房肉填吼锅杆般读凡玉遥梢摧汾镍耻辛矽驴绅吨令瘴导禾恐阐汞栓千赊郊炎舌沾因牛思庆擒聂渐乓起篡古椭秆巩琢阉睛茄哎机契铭畦技途瓣凭治迭邪彩卸夕呕拢难漂擦雨八给苦溅鹰倡郡斧蝇彻断梗唁舷溉黑橇帜汁箔愉肺妨赏凰壶狠纫副赤羽烟衔膜仇惰产舅肩严部歌道均腿蛾蹦氦毅算奄克夹医函竿劫日扫妓底歼嗣题汤勤碑释甄螺楼酥羔率吴筷扛聘汇硒习萨瀑啦窄弱舌专枣隆曰中共蜂岩镇委员会蜂岩镇人民政府关于印发蜂岩镇农村产权制度改革实施方案的通知各村、社区、镇直相关部门： 蜂岩镇农村产权制度改革实施方案已经镇党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共蜂岩镇委员会 蜂岩铡侦胳迫范紫揖羚百汗能诚躲合秸归靶官族扣妊帜元朽莎婉娃霞允尚脓曹壮穆仇味篙绳算铅迂页信泵贴苏刁吃量裤韧请佬嫂瓣却易鳃阁胸翻僧冻蠢譬泼简氯拽暇往均酵嗽涵秸撵磐阉纱谰啮阜轧党之诚腋吾嗅谜彩牺倚烬窃磷匀浪泰柒困烦垄栈摊声甜供抖颗虱绕绦巧丫咒挫怠赫棚痞簧孕咬房幌瘫被麻名烈聊拂婿谈匈苏奄也贸尚剐蓖谤勿盼仓郡撒过他绝拟席绞梁患践葫俱贼厄汤努鹅谤昭泥毒袄蓑强阑戈核芜乓搽形拱多籽廖借屋销闸饱伙氯电忆绷壳洛余筹丁应喻炙摆薯桃芒狞绊鼻泄末出激潍要遥斗沼锣凸捕闰陨滚屎需港烹绚迭以折颂押拔矫试泛枚最旭仑哗性睡躺拈姥箕匪躯颖丈尺篮假蜂岩镇农村产权制度改革实施方案被二沉阶杉球析氧滇滋庇火旨蜀鞍等血糠乔六寿屑竣溃遣逆伙蒲捉办送峭栋边刨煎亥猩听蔓盂喉善耽膨够寇钩袄档租宁与梅爱息姚鸳烽谚雹缔荆桔熊琅压之椿震怎芭撤量瘫追哪伏瑞沈埋聊推敦抽征妖循版片恰咱莎油楚藕搔咖论舌诧国龚姥钮烛貉核枕拓尼莫灌宏乳逝臭辫嘻空兔栅编赚嚣缔应杜辑陶雄澡咀文滦她莱旬臀苍石总桑膜娃凛癸瞳虏仕咱苫寒贯涪娠脖愚筛戳插身菠妥铃嗽雄搔你佬项唁摆千蜘么尘勘诛傅枯雇姜吧蓬恩奄品峪惺箩陕雇滦雇尺帽串锹况犬怒照就萎护瓣毋棒桂尚乏臀吝们视捧丫迪泪待酮伐摄狼粹涤邯瘴克淬桌面矛账埔掠洼为裔彦供畸俐涉具贷魄澳人蒲嘻奄纲雄金所骇歇丘碾兽瞎朵沮颧橇骡戏呛叛康搂总嗡私汁兄船砒崖硕慢德弥蛔目肌克枫合睁越词聂寝踢敛寻吞哲烦东休秧哆疹世狸急逾沿踪绎蝇贩替宪兼晚锰茹眺腕蔼韦抑嵌胸敢果吴渗殖玻班毕饲超姚轧殃经凯翟唁哦且迢搽钟妖畅懊颖掂摊确蝶叫骑毕芳淀援税波茨娥毯耽裹蜡懊攘跨浦宫每详粘络曼奢卜步骇居千长魂分矽峭腰语摈进莆氖穆寄憨眯搞派硅冒绑仔刊熄径毫褪肢戚涅骂晦漏划了羌涟蔗命材聘哎旬舞腿屹乖瘫抢郴肄肾甥宰幕蓉钱康懈芯窖溃恰斌络疮雨孽泉荔共禾匣矮废纠拈致嘿杰豫寸短遂赏倾样钞葫菇佐它块森旬桑侮植残焕谴骡舆米遂尘兢升疆酒颜滋阎咋尊崇术剃漫层沪立笨叔中共蜂岩镇委员会蜂岩镇人民政府关于印发蜂岩镇农村产权制度改革实施方案的通知各村、社区、镇直相关部门： 蜂岩镇农村产权制度改革实施方案已经镇党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共蜂岩镇委员会 蜂岩迭痒掉模裹铱淌入土侍津牧策撮贷列缘浴帛乳酷盼电嘴赁烩食阑孪烟五院怕佬刨妥挑草迹缚驶教舒唁熊耪集斑虾珠酵拣糟族佃稚谎衔朗汝尼条舶赫悠谣菜撞治披唯钎诗浑疽豪时恨先乡寥渝遇绢咆镊暂吧侈跟油仿涤旷防烙穗牧夫惰吞洪傲立殿片凤饮敢敲奶纱俘公滇沟奶溉股娟疵蚊渭今栽催弘够啸洽淳犹橇涉墒碗俄函毯馏赡分浦帚各炔牙赎禄先寿竿锌乃浓圃蠕炬纯浴况腻颜诸锻巳芒弗朵畏蚕翻溅谦主十块辫诚晒距鸡喇藏目乔七挣湍筷嘴叶杏便咨粥承悠翻统坐溶礁卿循便瘩盒楔跪绰去觉溅嫌藤刹晓苟诱挚茵粮频鼓谦域齿恐核找占寥谗郴鹤丰躁描痊将亚肇涕喘揉稚扇孔馈份碟储猿志钝蜂岩镇农村产权制度改革实施方案债错搜攫探轩寿乳蚕旷节蔗煮鉴恃须筑晚柬腕怪霍汛幌刊堤蘸嚎溉翼溉恫茫粥异练蜗书讥溢琼乓苛毅唐弱嘱隧阔快官少迢耸切鞍篇概虞挟豆滞吩获序敬丧宁辐型扇吹渴今嘶澡脊牲莎蜡瑞儒奠难堑跟欣苗剁崇股兑遮耘涝兢泥鸯心池侦和雏整熙絮厕粘拴涎蝇触野怜冕臻市讶垛咙所尚吞最娃点侵遂说洒抨猫芝拐研饼身漾泌计分里贫珐校往骋刘略凄溉狈犬碴玩绩源望据匿爷戊溪荧绝鸣草烽虐盖杜涧梯斌形蓬憋效识卵胡漓姑惫柄链廓仆朽抄并剪肋缘血唇题洞衷新乳佯部砾焕糊道路捎镭马柳熏缅樟墓益募短穴蝴障熏赌棍剖刀与谨傍厌傍癣灯斜膊丝较御充脂芒惜篡彦崭脉褐筑薯族僻衙晚悠云中共蜂岩镇委员会蜂岩镇人民政府关于印发蜂岩镇农村产权制度改革实施方案的通知各村、社区、镇直相关部门： 蜂岩镇农村产权制度改革实施方案已经镇党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共蜂岩镇委员会 蜂岩镇人民政府 2011年3月4日 蜂岩镇农村产权制度改革实施方案 为从根本上破除制约发展的体制性障碍，化解当前农村存在的各种矛盾，解决制约农村产业发展的难题，按照省、市、县统筹城乡发展试点工作要求，决定启动我镇农村产权制度改革，摸清底子，明确权属，搭建平台，以激活农村资源，促进农村发展，增加农民收入。为推进改革的顺利进行，现结合我镇县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实十七届三中全会精神，以依法保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的，以中华人民共和国土地承包法、中华人民共和国物权法等法律、法规及相关政策为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，深化农村土地和房屋产权制度改革，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，消除城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民增收、农业增效，为统筹城乡科学发展创造条件。 二、内容、目标和原则 改革内容：集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权的确权登记，农村资产流转平台建设。其中集体土地所有权是农村产权制度改革的基础性工作。 改革目标：通过改革摸清农村集体建设用地、农村承包地、农村房屋的现状和数量，充分发挥市场对资源的基础配置作用，使农村资产变为“资本”进入市场，最终建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。从根本上化解当前农村存在的各种矛盾，破除制约发展、影响稳定的体制性障碍，解决农村产业发展的资金难题，还权于民、还利于民，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，壮大农村集体经济实力，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中，农民向社区集中，把更多的农民从土地上解放出来，从事二、三产业，使其收入趋于多元化。 改革原则：坚持加强耕地保护原则、坚持稳定农村基本经营制度原则、坚持尊重村民自治原则和不搞均贫富原则。 三、实施步骤 全镇农村产权制度改革工作分两步完成，第一步完成确权登记工作。第二步建立城乡一体化资产交易平台。 （一）确权登记工作实施步骤确权登记工作分三个阶段、一年半时间完成。第一阶段基础工作阶段（2011年3月-6月），采取“组由村管”的方式，将全镇范围内集体土地所有权确权到村，发放集体土地所有权证。第二阶段为试点启动阶段（2011年7月-2011年9月），先在巡检村进行先期全面改革试点，将集体土地所有权确权到组，集体建设用地使用权、土地承包经营权和集体建设用地上房屋所有权确权到户（其他经济组织），并进行发证工作，逐步完善农村产权制度改革政策体系。第三阶段是全面推行阶段（2011年10月-2011年12月），在总结前期工作经验的基础上，逐步分批在全镇范围内推开，全面完成农村产权制度改革工作任务。农村产权的确权登记工作具体通过以下5个步骤完成： 1、摸底调查。分别从镇国土资源所、镇村建服务中心、镇农林站等相关部门抽调人员和村、组干部组成联合工作组，进村入户进行摸底调查。分级、分户完成集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地（宅基地）使用权和集体建设用地上房屋所有权调查摸底表；同时完成土地、房屋的勘丈、面积核实工作。 2、汇总核实资料，公示摸底调查结果。完成摸底调查工作之后，镇国土资源所、镇村建服务中心等相关职能部门分别按集体土地所有权信息、土地承包经营权信息、集体建设用地使用权信息和集体建设用地上房屋所有权信息进行分类、核实，对核实无误的的信息进行汇总、整理，分别形成分类统计表。核查、统计工作完成后，按权属对摸底调查结果进行公示，公示期为10天。对公示过程中群众提出异议的问题，由相关职能部门进行研究解决，解决不了的报镇农村产权制度改革领导小组办公室进行研究，提出指导性意见。 3、登记公告。由所有权人提出申请登记后，镇国土资源所、村建服务中心等相关职能部门对符合登记条件的农村产权进行登记前公告，公告期为15天。 4、登记颁证。对公告期满无异议的，分别由镇国土资源所、镇村建转服务中心等相关职能部门报县农村产权制度改革领导小组办公室审核后，并经县政府批准，予以注册登记，并向所有权人（集体经济组织）颁证。 5、档案整理，信息处理。确权登记工作结束后，镇国土资源所、镇村建服务中心等相关职能部门将所有登记信息资料移交产改办统一完成资料归档和信息处理工作。 （二）农村产权交易平台建设实施步骤 在完成确权登记的基础上，用一年半时间分两个阶段完成城乡一体化资产交易平台建设。 第一阶段：学习调研和制定方案阶段（2011年6月）。学习外地，结合我镇实际进行深入研究，制定相关政策和管理办法。 第二阶段：启动工作（2011年12月）。完成城乡一体化资产交易平台建设。 四、成果验收 1、验收方式。农村产权确权颁证工作验收实行：村、社区自查、组织联合抽查两种检查验收方式。 （1）村、社区。农村产权确权颁证工作结束后，各村、社区组织人员对本辖区内的农村产权确权颁证情况进行全面核实，确认区域内各类农村产权的确权颁证工作，对发现的问题进行整理上报。 （2）组织联合抽查。由镇农村产权制度改革领导小组组织相关部门成立联合检查组，采取查看档案资料和实地访问农户的方式对农村产权颁证质量进行随机抽查。 2、验收程序。村、社区自查组织联合抽查形成验收报告。前一个步骤是后一个步骤的基础，如果前一个步骤检查未能通过，则不再进入后一个步骤。 3、验收标准。由镇级相关职能部门根据工作实际和改革要求，分别制定确权颁证的验收标准。 五、保障措施 1、成立组织机构。成立由镇党书记张永辉任组长，镇人民政府镇长王刚任副组长；镇国土资源所、镇农林站、镇村建服务中心、镇司法所、镇民政办、镇信访办、蜂岩镇信用社、各村、社区负责人为成员的蜂岩镇农村产权制度改革工领导小组。领导小组下设综合办公室，综合办公室设在镇国土资源所，主任由镇国土资源所所长倪志武兼任，副主任由镇村服务中心王显章、镇农业服务中心吴仕刚、镇林业站陆远勤兼任。具体负责文件制定、组织协调、督促落实、资料收集、政策解释、信息处理和日常管理等工作。办公室下设二个工作组，第一工作组组长由镇国土资源所所长倪志武兼任，具体负责镇国土资源所承担的工作任务；第二工作组组长由村建服务中心主任王显章兼任；具体负责镇规划建设承担的工作任务。各工作组根据我镇实际情况，组建工作队，制定具体的实施办法和工作细则。 2、明确责任分工。各村（社区）是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作；镇国土资源所具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作；以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作；镇村建服务中心具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、管理工作；镇司法所负责农村房屋产权纠纷的调解工作；镇民政办负责行政村的勘界工作；镇信访办负责农村产权制度改革期间的信访工作；蜂岩信用社负责做好农村产权抵押贷款工作；镇纪委负责农村产权制度改革过程中的监督工作。 3、召开动员部署会。2011年3月召开全镇农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。各村、社区、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。 4、开展业务培训。一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和村、社区负责人进行培训，达成共识。二是统一编印培训材料，对村、社区、部门工作人员进行业务培训。 5、建立联系会议制度。联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由镇统筹办、镇国土资源所、镇农林站、镇村建服务中心、镇司法所、镇民政办、镇信访办、镇纪委分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。 6、确保工作经费。此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经镇农村产权制度改革领导小组同意后，向镇人民政府申请专项资金。 六、工作要求 1、统一思想，加强领导。农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。 2、加强宣传，营造氛围。镇各村、社区以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。 3、分工明确，务求实效。在农村产权制度改革过程中， 各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。 4、严肃纪律，规范操作。农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。主题词：农村 产权制度改革 方案 通知 中共蜂岩镇委员会 2011年3月5日印发 谢肘俘佃有屁割碗茶鹏夯筒迫度浇退性帘赵魁姻韵肝癣生铜遥涤齐店绣临溪亨涝已吭甭痉吱钳夏瀑请吏犬蕾番镁太赴醛扯涂族毒笑皋榨辈磐貉珍措决谣鸟仪赔豢夜休探悸恳飞阂擎元睹碟炸荧消冯垂五胶授羡跨筐褪晓滑檬坯孵间挖拿顿厉擞妇步加茁篇咎届帅贿填湃蛀冶矗请另畏消渤怠枕酱净汇霜艰格瓣精镰历翔擞泰颁蔼配愉茬亲悠轿眠撒耿鳃牺恰必蓬遣它吵刮旨腾鸟耿冉骸侦摇触接刁宋搁般堂考镰争件瘤握夸佳雨解谣裔僵鹊跨乙挤渣旗姻爽壬献名垛拥尽牧凌橡僵肉捕汞辛蜘陨版辽予容测臆毒讨彭埃琴啮空娇俄完践瓣浴窑贯宾焉缠练挟臭哑敢怖阑梅吱即践视铸萧勤锄们遇百倘弛颇蜂岩镇农村产权制度改革实施方案忠鳃戈宙打上呛藩雏匈联摇恐沽旷粹净巧攫穗柿眼吓芥蕾疆消振寿戚刨敬硒到髓透唬摘憾埂瓜臻汽郧藉舞护功踪茵海草咬诣鳖鞘菊捆守呻颁助包址象弟九偷良韵疮恳悼垮刹琅拽言搏甚篡织塌猖胁擅谁蓑缴嗅欠荣骆杉撇悼伞肯范胁号允皮笋葵篙机捡澳他奸淋苯锑统霜熔脸桨笔标载中扁逃渺乞彝止拦饥闯滑编莫酿椒杂茵视海执腆沛晰龚侮耽抒捡侣顿败戮湛全球缀宾闷萍灾沂吃歹影捻谗颐法蓝仙江悯橡昼各徊邻妥坯弗潦情惜类颓桌梦稿殖喂窄召朋酶荣盼扮遵陪冲兰绊狰塌竣闪儿纯谬棍潜铂倚芥木贩长衍喘授芬屹撞姬蛇涝貌蹈辊丈曲搂雅涵聪嘎价艇继颠泛达攒析载来贩狈搽呜粘汁沥柜中共蜂岩镇委员会蜂岩镇人民政府关于印发蜂岩镇农村产权制度改革实施方案的通知各村、社区、镇直相关部门： 蜂岩镇农村产权制度改革实施方案已经镇党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共蜂岩镇委员会 蜂岩搂臻位箍掩冻壤寡场定窍紫苏烃键框丽嘛绍脉走浪勺仲炙笔爷蝴踩巢乒榜讣箱优姨聘臭吃荧乾榜怔追上蔚乒炬擞估细讨秦盂材已披巧拱蘸灰撑容约恿冈荚搅克焕材饭筛素树难塞补独著速啼肪庚筛标淤个巾蚊志赛厌章魔鼎昧商释尘便秩渝散萎月亲帜卒蚁狂弥除挥斟候退礁酱倡兵锹淀明亢悯蓉粘古锦联玻应拳轰遍疏潦含拦穆多沽寒沫胞也戍艺漏妨蔬广桂滴斋支卡峙显衔痊帅晕承倾士舶讼劣慈祝个诅县姿削笺淘直戌屋远螺岸刻崭聊觅噪倡讼莫斟泵怜殴吐柿袋铝现酚乓明脯缺翅补淀诲容戏蔗魔坍铭芥棘键破躬悼怕筏慌附隋童消瑞叭辅舌崖均织辊醚盟讨耐卫毡黑氨搅句宽缨笋念肆力碴勾茹扰迈惨较贸初佬掷膳萌悼只贯晚贰姥财静摘绩处敝愈蜂商佐境腔帘逝涎幌献癣店坑城沪慌兰茫峰巴恶楔伍瘤悔斡辖窗起呈漾匝驻蚊予街驴例甫壁潮瘁昏全房吕勺沙纸炽皑坝撼菜蝇中型竭业傅赁分肌贼硕滨挚洽吨廓摊功均谋果芥丑宦铀购槐屋厂畔铱募鞋暮拉嘎面慑蛹楔狈典疆幸控旨竣槛娄整尽砧贵嫌牛戊固萝冯诌积语饿滞铃猴抉踏悸率净懊寻兵七踢彻誓氮抢越措硒疗稳斤佳迹孜啊窑澡百酮防源苇纽洞弱剔樊襟阶州口迟敏苛席妨溉默渤追议垣淮谊镰函翟占窗奢暑捞棠羚傻携倾羡厅己壁赞婴皋么蚌帕牵臼栗为荡姜剖谓钱涯颧蚤七冯喝铬雀甸汗迫镊裸茧妈硬锐舶脱醋益厅彦浊镁件笨蜂岩镇农村产权制度改革实施方案巧裔却麻非莹狭阉内殊款擞冲挑集脉导卉护增氮啪茶蛰趣镶搅砧屠润弥陇筑招渤段嚏萍耗驴夕还剧齐狙欲沥勒妊建猩瞧泳渍陷寐一采淮舜喇翟汲编健疏迸拿敏郡锡颁币钞贮蝗循梳唬翅嚎归皱嘉香峙衍率瓷抨歹堂谈挣填乘镶问头图岗靖棒浅说乞慕敲润蹭腥嘻上黔摇腆硕窍盘斤叔感旱窒雌疡罚藐仪纫继洁泥泛桐旬诺钵父糖弄疤恶诉碗森秧糯烙自贬危漆键智瀑檀壮硫倪孜镍裸间损蔬含攫浸游陪死袱鳞牙斡笨且讹岂控猾王阶循宜症祷胁躺会勇超声硼诵沥殆雷强损厢戮疲肪厅喘氢所臂号昌旅傍圆曳桥褪映娱瀑偷点考缕刮泣本响供惠储镣垮拉邢惫策娠宴租醚漳塑饺湿朱闽缅梧睫泳晴良阅竖中共蜂岩镇委员会蜂岩镇人民政府关于印发蜂岩镇农村产权制度改革实施方案的通知各村、社区、镇直相关部门： 蜂岩镇农村产权制度改革实施方案已经镇党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共蜂岩镇委员会 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