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传染病及突发性卫生事故应急救援预案

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传染病及突发性公共卫生事故应急救援预案

1、编制说明
1.1 编制目的
通过本预案的应用降低传染病及突发性公共卫生事故发生的频率；并当传染病或突发性公共卫生事故发生时能指导事故的扑救，尽量减少传染病或突发性公共卫生事故的危害，保护员工的人身安全，保证项目部生产的正常进行。
1.2 使用范围
适用于北京地铁五号线05标项目部。
根据本项目部工程的特点，北京地铁五号线05标项目部可能存在或潜在的传染病或突发性卫生事故包括：以霍乱为重点的肠道传染病，以鼠疫、流行性出血热、乙型脑炎等为主的鼠传疾病和虫媒传染病以及肝炎、结核、麻疹、炭疽、艾滋病等重点传染病和当前的防控重点非典型性肺炎。
1.3 编制依据
1、北京地铁五号线05标实施性施工组织设计；
2、相应的法律、法规；
3、集团公司颁发的“程序文件”和“作业手册”；
4、现场踏勘所掌握的施工场地环境资料；
5、项目部的人力、物力和财力的配置。
1.4 编制原则
贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针及相关的法律法规、制度等。
1.5 编制内容
本预案内容由“编制说明”、“应急准备”、“应急响应”、“纠正与完善”和“附件”共五部分组成。
2 项目简介
2.1 工程内容
本标段工程包括崇文门站和磁器口站～崇文门站区间,起讫里程K6＋159.19～K7＋049.80，全长890.61m。承建本标段的土建工程,不含建筑装修、设备安装。
（1）崇文门站
崇文门站设计里程为K6＋840.90～K7＋049.80，全长208.9米。包括：车站主体结构、四个出入口、两个换乘通道及风道。
（2）磁器口站～崇文门站区间
磁器口站～崇文门站区间隧道土建工程，设计里程为K6＋159.19～K6＋840.90,全长681.71双线米。包括区间隧道及施工竖井、横通道等辅助结构。
2.2 施工环境
车站位于崇文门路口，为五条城市交通干道（崇文门内外大街、东西大街、北京站西街）交会处，同时108、111、813路公共电车车站设在这里。该地段车流量大，交通十分繁忙。附近地面建筑物主要有崇文门饭店、北京新世界中心、哈德门饭店、同仁医院、新侨饭店、崇文门菜市场等，在交叉路口的东北、东南两块是待改造的旧城区。由于地面建筑物距车站中心最近为40m，车站施工对周边地面建筑物影响较小。
横穿车站的地下构筑物主要有盖板河（其底板距车站双层断面顶部净距不足1.5m）和既有环线区间（其底板与车站单层断面顶部净距为1.98m）。由于距离近，车站暗挖施工时应采取可靠措施确保地下构筑物的正常使用和车站的施工安全。另外，在盖板河和既有的环线区间之间规划有一条从北京站到北京西站的铁路直径线，其底板与车站顶部净距不到2m。
区间隧道位于北京市崇文门外大街下,线路所经区域为商业、文化区，沿线客流集中，交通繁忙。
3 应急准备
3.1 组织机构
3.1.1 领导机构
为了加强施工工地的传染病及突发性公共卫生事故防护工作，建立一套完备的传染病及突发性公共卫生事故防护管理体系，北京地铁五号线05标项目部成立由项目经理、项目副经理、工区主任等组成的传染病及突发性公共卫生事故应急救援领导小组。
传染病及突发性公共卫生事故应急救援领导小组名单：
组 长：张 云
副组长：熊江陵、刘 晖
成 员：胡春停、李树斌、汤勇洛、王建成、韩建坤、李 锋、刘志成
3.1.2管理职责
（1）组长职责
①、组长是整个项目部传染病及突发性公共卫生事故防护管理的最高负责人；主持全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关传染病及突发性公共卫生事故防护的法令、法规、规章制度的要求。
②、授权副组长主持整个项目的传染病及突发性公共卫生事故防护管理工作，并积极支持配合。
③、负责审批急性传染病及突发性公共卫生事故扑救应急预案；负责预案在本项目部的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现。
④、参与传染病及突发性公共卫生事故的调查与处理工作。
（2）副组长职责
①、贯彻落实国家颁发的有关职业病防护的法令、法规、规章制度以及项目部预案的运行，对项目部的传染病及突发性公共卫生事故防护工作负直接领导责任。
②、审批传染病及突发性公共卫生事故防护器材的采购计划，组织工区按要求购买并应满足使用；组织定期检查传染病及突发性公共卫生事故防护设施的运行情况，作好维修检查并记录，保证设备的完好，并且在传染病及突发性公共卫生事故发生时调用项目部一切物资和设备。
③、组织项目部进行全员传染病及突发性公共卫生事故防护培训，对生产管理和技术人员、工人进行理论考核，并定期组织进行模拟演练。
④、经常深入施工现场了解传染病及突发性公共卫生事故防护情况，对发现的问题及时决策处理。
（3）组员职责
①、项目副总直接负责以国家颁发的有关传染病及突发性公共卫生事故防护的法令、法规、规章制度为内容的宣传、培训工作，并进行理论的考核。
②、专职安检工程师直接负责项目部的定期模拟演练，将演练情况作书面报告向集团公司相关部门进行上报；并且，负责日常具体的预案运行过程中的内外协调工作。
③、工区主任负责传染病及突发性公共卫生事故防护所需的器材和施作相应传染病及突发性公共卫生事故防护设施的购买、检修等，组织工区工人参加项目部举办的培训。同时，负责发生事故时立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时如实汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。
3.1.3 实施机构
在传染病及突发性公共卫生事故扑救应急领导小组的领导和组织下，项目部将根据相关的规章制度建立本项目的应急救援抢险队，负责项目施工场地等的传染病及突发性公共卫生事故防护具体事宜。
应急救援抢险队名单：
队 长：胡春停
副队长：王建成、韩建坤
队 员：赖荣洋、周玉林、胡本林、黄建平、刘明珠、田龙军、唐光彬、蒋有义
3.2 资源配置
3.2.1 劳动力配置
在领导机关配置上，本项目部成立了传染病及突发性公共卫生事故应急救援领导小组和应急救援抢险队，作为事故应急的指挥人员。同时，项目部根据工程的特点和工区的分布，在工区部室中选调了有医疗基础知识的员工定为现场的救护人员；项目部以及工区的工程用车司机作为现场伤者外送救护员。
3.2.2 设备物资配置
项目部针对可能存在或潜在的传染病及突发性公共卫生事故，就应急救援器材等物资向专业的医疗救援机构咨询后，相应的配置了适当的救援器材、设备和物品。（见附件：“应急救援器材、设备、药品一览表”）
3.2.3 资金配置
项目部针对可能存在或潜在的传染病及突发性公共卫生事故准备一专门资金用来处理可能突发的事故。
3.3 培训和演练
3.3.1 培训
（1）进一步贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示以及国务院、省政府关于"非典"防治的一系列精神，以对人民群众健康高度负责的态度，进一步落实传染性非典型肺炎各项防治措施。要充分认识防治工作的艰巨性、长期性和反复性，克服麻痹思想和松劲情绪，紧紧抓住防治机遇，牢牢把握防治工作的主动权。
（2）认真贯彻落实《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规，加大执法力度。加强传染病防治、食品卫生、饮水卫生和公共场所卫生的监督管理工作，提高卫生监督覆盖面，严格防止群体性聚餐引起的食源性霍乱暴发。要充分总结过去传染病防治特别是这次传染性非典型肺炎防治工作的经验和教训，加强对各项防治措施落实情况的检查和督导工作，及时发现薄弱环节，解决存在的问题，做到未雨绸缪，防患于未然。
（3）加强传染病疫情监测工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。一旦发现疫情，要及时采取果断措施加以控制，防止疫情进一步扩散蔓延。
（4）严格执行疫情报告制度，确保疫情报告渠道的畅通。对重大疫情、不明原因疾病和其它突发公共卫生事件，要按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定时限逐级报告卫生部。对不按规定报告疫情并造成后果的，要依法追究有关个人的责任。
（5）加强宣传教育和人员培训，提高对传染病的防范意识和应对能力。对项目部全体职工开展传染病防治基本知识和应急知识的专门教育，在全项目部形成预防为主，常抓不懈的氛围。要定期开展传染病及其他突发事件处理相关知识、技能的培训，定期组织应急救援小组进行突发事件应急演练，提高应急救治能力。特别要针对传染性非典型肺炎的流行特点和临床表现，加强对应急救援小组人员的业务培训，提高鉴别诊断水平，避免因漏诊或误诊所造成的疫病传播。
（6）认真做好各项救治准备工作，抓紧配备必要的应急设施、设备和医疗器械。保证应急救治药品储备。
（7）大力开展群众性爱国卫生运动及全民健身活动。充分利用此次防治传染性非典型肺炎健康宣传的强大声势，使项目部全体员工了解和掌握传染病防治的知识，改变不良的卫生习惯，提高全体员工的健康意识和自我保护意识。
（8） 项目部请专业医疗机构人员就国家法定的传染病及突发性公共卫生事故进行专业系列讲座，传授传染病及突发性公共卫生事故表现现象、原因、防治措施以及药品的使用等常识。
3.3.2 演练
（1）演练内容
传染病及突发性公共卫生事故应急救援：考虑传染病及突发性公共卫生事故日常发生率低并且必须专业治疗，项目部将就传染病及突发性公共卫生事故的具体表现、对病人的应急处理措施、应急救援队的反映和效率以及与专业医疗机构联系的效率进行演练。
（2）演练时间和频率
考虑本工程的实际进度、劳动强度大小和社会环境条件，特定在2004年的1月和11月共2次举行演练。
4 应急响应
4.1 发生传染病及突发性公共卫生事故时，发现人员在尽可能控制事故的情况下立即向所在工区负责人和项目部负责人报告，并同时向120求助。
4.2 项目部接到报告后，立即组织应急救援抢险队队员携带救援器材进行救援，并组织医务人员赶赴现场救治得病人员，并同时请求距项目部最近的同仁医院求助，同时向二处安质部报告。
4.3 项目部在传染病及突发性公共卫生事故发生时一切人员、物资和车辆听凭项目部应急领导小组的调遣进行扑救，尽可能的防止传染病及突发性公共卫生事故的蔓延，将损失降到最低程度。
4.4 当医疗急救机构人员赶到后，项目部全体人员必须予以全力配合，听从调动，服从指挥。
4.5 在事故处理完毕后，项目部将配合医疗机构进行清理，做好受灾人员的家属的安抚工作。同时，项目部配合公安机关和医疗机构就事故进行调查处理。
5 纠正与完善
一旦发生事故后，项目部将要对事故进行详细分析：发生原因、危害情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及联系通道的实用性等等。根据分析的综合情况，项目部再结合实际对传染病及突发性公共卫生事故应急预案进行修改。
6、附件
应急救援器材、设备、药品一览表
序号
名称
数量
性能状态
放置地点
1
单架
2幅
完好
施工现场
2
医药箱
2个
完好
施工现场
根据实地调查，项目部确定了距工地最近的医疗防疫机构，并将集团相关部门的联系方式公布于众，广泛张贴于工地内。
医疗急救 120
同仁医院 010-65129911
集团安质处 0379-2632820

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