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新疆风电的SWOT分析与发展趋势

汪继伟　侯晓静　张锋
【摘 要】本文采用SWOT分析法，介绍了新疆风电的优势、劣势、机遇和挑战，并分析了新疆风电的发展前景。
【关键词】新疆风电；SWOT分析；发展趋势
0 前言
随着近年来传统能源的日趋枯竭及空气污染问题的加剧，世界各国加强了对风能等清洁能源的开发与利用。而作为具有较强经济竞争力的可再生能源发电技术的风电[1]，不仅能够满足生产生活的能源供应，还可以大幅度减少传统能源带来的环境污染与温室气体排放等问题。截止2015年12月底，新疆全区投产风电规模已达到1080万千瓦，已经超额实现“十二五”1000万千瓦风电装机的预期目标。本文采用SWOT分析法[2]，立足新疆风电的现状，对新疆风电的内部S（Strength，优势）和W（Weakness，劣势）进行全面分析，发挥优势力量，努力克服不利因素；同时兼顾外部环境的O（Opportunity，机会）和T（Threat，挑战），抓住“一带一路”的发展机遇，促进新疆风电的健康发展。
1 自身优势（S）
1.1 风能储量丰富
新疆地区具备一定规模的风能资源主要集中在九大风区，总面积约15万平方公里，可装机约8000万kW，可利用风能240亿kW·h，相当于4.5个三峡水电站的装机容量。根据已知数据可知可估算出，全年可实现供应风电高达27 673亿kW·h，高达12.6万km2的区域年平均风功率密度不小于150W/m2，新疆风能资源储量高达9.57亿kW，经济可开发量约2.34亿kW，综合排名在全国前列[3]。
1.2 风力资源开发早
新疆地区的风能在20世纪80年代初期已经着手开发建设，当时引进了20kW、30kW、55kW和100kW风机各一台，1992年到1995年，共引进300kW和500kW容量风机33台，达坂城风力电场建设完成实现国内没有万千瓦级的风力电场零的突破。1997年在两项丹麦政府贷款和国内“双加”风电项目的结合下，建设完成78台600kW风电机组的安装。此后，随着发风力电场规模的不断扩大，新疆风电多年稳居全国前列。
2 客观劣势（W）
2.1 风电制约因素
经过多年的发展，新疆风电虽然已形成了一定规模，但与火电、水电等相比，竞争力还比较弱，主要受到自然条件和市场风险两方面因素的制约。首先，风电本身确实存在风速不稳定、价格高、传输距离远等。其次，虽然新疆的风电接入技术在全国处于领先地位，但新疆整体的风电接入技术与西方发达国家相比还有一定距离。
2.2 产能相对过剩
近年来，随着国家产业政策支持与技术进步的不断推动，新疆得风力发电领域成为新的社会投资热点。由于新疆九大风区多数分布相对偏远、远离负荷中心，根据新疆产业结构的特点，导致风电过剩情况比较严重，弃风问题日益突出，不利于风电的健康发展。单纯依靠新疆本地的消纳难以完成风电的大规模开发。
3 抓住当前机遇（O）
3.1 政策扶持
风电产业是我国实现可持续发展战略的重大规划之一，为大力推进风电产业的发展，政府相继出台多项扶持与鼓励政策。2006年《可再生能源法》的颁布，涉及到减免税收、发电并网、上网价格、贴息贷款和财政补贴等方面的激励性政策。近年来，新疆地区积极推动“疆电外送”通道的建设。新疆首个千万千瓦级风电基地—哈密，约占新疆风电市场的50%。哈郑±800千伏“疆电外送”通道的建设完成，为实现哈密千万千瓦级风电基地的顺利推进起到关键作用。2015年，确定乌鲁木齐市达坂城区与新疆北部的阿勒泰地区为国家风电清洁供暖试点地区，为新疆风电的就地消纳提供了建设性的政策支持。
3.2 风电技术成熟
随着风力发电技术已逐步成熟， 其经济性向常规能源靠近， 所以在今后将会保持较快的发展步伐。在国内外几十年持之以恒的不断努力下，使得风电技术得到较大的突破，不仅初步实现了大型化、规模化发展[4]，而且风电最大容量从20世纪80年代初的50kW上升到21世纪初期的5MW，再到由我国华锐风电科技集团自主研发的6MW风电机组正式投入运行，标志着我国风电机组大型化进入了一个崭新的发展阶段。
4 面临挑战（T）
4.1 风电开发与电网发展不统一
近年来，随着新疆风电迅速发展。大规模开发风电的地区相对偏远，所在地通常处于电网末端，电网结构比较薄弱或远离电网，适应大规模风电并网比较困难、传输距离较远等问题日益突出。虽然风电基地的规划对所建风场的具体位置、规模、送运及接纳市场做出相应的判断，但仍需进一步研究开发时序，才能有效解决风电规模输运的各种问题。
4.2 缺乏风电并网标准
电网企业建立严格的并网标准，将有助于风电运营商努力按照并网标准开发风电，所以风电并网必须满足电网运行的相关要求。但是我国与类似德国等风电大国所执行的严格的风电检测认证制度与并网标准相比还有一定距离，一旦长期按照现有的建设和运营模式，将很大程度上影响我国在风电项目检测及正常运营，同时也会给电力系统的安全运行带来种种隐患[5]。
5 新疆风电的发展趋势
按照新疆“十三五”可再生能源规划，规划风电装机规模将达到2600万千瓦，可再生能源消费占比将显著提升。为进一步优化电能的科学配置，可从以下两个方面着手。
5.1 鼓励风电就近消纳
新疆具有丰富的清洁能源储量，将在未来能源发展中将逐步占据主导地位，风电等新能源将成为清洁发展的主力。多方面共同努力，才能早日实现新能源大规模的开发与高效利用。第一要优先消纳存量装机并开发送出条件较好的资源富集区域；其次要实施电能及清洁替代。在电能替代方面，加强疆内弃风电采暖、电扬水以及电制氢的市场化本地消纳途径，开创新能源替代现有的自备电厂发电交易。
2015年，乌鲁木齐正在尝试新的途径实现新能源消纳。在高铁片区、达坂城片区开展风电供暖试点工程，研究利用富余的风电进行电解水制氢，可作为新疆电力消纳新能源的一种新的途径[6]。
5.2 加快外送通道建设
考虑到新疆地区充足的电力产能，而本地消纳电能的能力有限，单纯依靠新疆本地消纳，风电无法进行大规模开发。通过增加疆外用电需求与通道建设，将为新疆能源的消纳提供更多选择。可借鉴哈密风电基地特高压外送的成功经验，可有效将阿勒泰地区、塔城地区、准东等地丰富的风力潜能挖掘出来，将更有利于开发新疆充沛的风电资源。
由于新疆与我国东部负荷中心之间的距离、与中亚、欧洲国家之间的距离都在特高压输送范围内。将世界领先的特高压技术应用到疆电外送工程上，不仅能够实现新疆清洁能源有效消纳。而且可实现与周边国家互联互通，加快“走出去”步伐，服务丝绸之路核心区建设[7]。
新能源电力约占目前外送疆电中的20%。新疆电网在“十三五”期间，将进一步加快疆电外送通道建设，到2020年，将建成5条直流外送通道，疆电外送能力将达到5000万千瓦。
6 结语
新疆的风电发展处于我国前列并已初具规模，国家政策支持及时到位，为大力发展我国风电事业奠定了坚实基础。针对现阶段风电发展所面临的问题，给出以下建议：首先政府要为风电发展提供切实可行政策支持。其次要实现风力发电及大型风力发电装置国产化及自主研发能力，为风力发电的顺利进行扫清技术障碍。三是要引进技术，因地制宜，结合新疆的具体情况针对不同的地区选择与之相适宜的建设规模。近年来，新疆抓住我国大力发展新能源的机遇，加大对风电的开发力度，为新疆甚至全国提供动力支撑和能源保障。
【参考文献】
[1]李俊峰，施朋飞，高虎.中国风电发展报告2010[M].海口：海南出版社，2010.
[2]丁宁.企业战略管理[M].北京：北京交通大学出版社，2014.
[3]周伟.新疆风力资源分布状况及风力发展前景展望[J].农村新能源，2007（1）：61-62.
[4]时璟丽.世界风电发展形势及我国风电制造业面临的机遇[J].可再生能源，2009（3）：1-3.
[5]魏晓霞.我国大规模风电接入电网面临的挑战[J].中国能源，2010（2）：19-21.
[6]张艳芳.新疆新能源产业持续快速发展[DB/OL].国际新能源网，2015.
[7]何晶晶.新疆加快“疆电外送”步伐风光并举推进能源消费革命[DB/OL].新疆经济报，2016.
[责任编辑：汤静]

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