我国特殊教育教师职后培训政策内容分析.docx
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1、 我国特殊教育教师职后培训政策内容分析 李双双内容摘要:特殊教育的蓬勃发展需要依靠特教教師,而特教师资队伍的发展要依靠特教教师教育政策的有效实施。近些年来党和国家制订了一系列的教育方针和政策,有效地促进了我国特教教师教育蓬勃发展。本文对我国特教教师职后培训政策进行了梳理,针对政策内容存在的问题提出了相关建议,从而促进特教教师职后培训事业持续健康发展。关 键 词:特教教师 职后培训 政策分析特教教师教育政策的颁布与执行与特教教师专业化发展有直接联系,因此,通过对我国特教教师职后培训政策进行内容分析,有助于我们发现问题并及时解决问题,进而促进我国特殊教育教师事业的健康发展,同时也对今后的特殊教育发
2、展具有一定理论意义和实践意义。一、特教教师职后培训政策文本及其规范内容的考察(一)特教教师职后培训政策的主要文本通过收集相关政策文本我们发现,关于特教教师职后培训的内容主要是有关教育法律文本和教育政策文本中进行规范的。从教育法律文本来看,我国在1986年颁布的 中华人民共和国义务教育法和1993年中华人民共和国教师法 以及在2006年颁布的中华人民共和国教育法(修订案)都从法律上对特教教师政策进行了规范;从教育政策文本来看,具体政策文本包括:1991年11月29日中国残疾人事业“八五”计划纲要 1991-1995 ;1994年8月23日国务院颁布 中华人民共和国残疾人教育条例;1996年5月9
3、日残疾儿童少年义务教育“九五”实施方案;1998年12月2日特殊教育学校暂行规程;2001年4月10日国务院批转中国残疾人事业十五计划纲要的通知(2001-2005); 2001年11月27日国务院办公厅转发教育部等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知;2006年6月4日国务院批转 中国残疾人事业“十一五”发展纲要的通(2006-2010);2008年国务院批转中国残疾人事业“十二五”发展纲要(2011-2015);2009年5月7日 国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知;2010年7月29日国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010202
4、0年);2012年8月20日国务院颁布国务院关于加强教师队伍建设的意见;2012年9月20日教育部财政部人力资源和社会保障部等颁布关于加强特殊教育教师队伍建设的意见;2013年2月残疾人教育条例(修订草案)(征求意见稿);2014年1月8日教育部等7部门颁布特殊教育提升计(2014-2016);2017年1月11日国务院第161次常务会议修订通过残疾人教育条例。(二)特教教师职后培训政策的主要内容1.特教教师职后培训工作初始阶段文本主要围绕培训主体、培训客体和培训目标对特教教师教育做出了规范。在培训主体方面,如中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006-2010)规定依托有条件的高等院校建立国
5、家级残疾人职业教育师资培训基地。中国残疾人事业“八五” 计划纲要 1991-1995 规定每省(自治区、直辖市)要有一个特殊教育师资培养、培训基地。在培训客体和培训目标方面,培训的客体就是特教教师,培训的目标就是提升特教教师的专业技能。比如,国务院关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见中,对特殊教育学校中有一部分从非特殊教育专业毕业的然后又从事特殊教育的这些教师,学校应该对他们进行一次较为系统的专业培训;残疾儿童少年义务教育“九五”实施方案(1996)规定各地教育行政部门应将在职特教师资培训工作纳入当地教师培训计划,不断提高他们的特殊教育专业水平和教学能力;1998年特殊教育学校暂
6、行规程规定特殊教育学校要重视特教教师的培训工作,制定进修计划。2.特教教师培训工作发展阶段在这一阶段,特教教师职后培训工作蓬勃开展。关于特教教师职后培训的政策文本主要围绕培训目标、配套措施对特教教师职后培训做出了规范。从培训目标方面来看,主要表现在:第一,重视在职教师的继续教育,国务院办公厅转发教育部等部门 关于进一步加快特殊教育事业发展的意见关于“加强特殊教育师资队伍建设,提高教师专业化水平”中,规定“各地要将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划”。第二,重视骨干教师尤其是中青年骨干教师的培训。中国残疾人事业十五计划纲要(2001-2005)建立师资培训基地,培养一批骨干教师;通过集中办
7、班和巡回指导,提高普通学校特教班和承担随班就读任务教师的教学水平。关于进一步加快特殊教育事业发展的意见(2009)规定加强特殊教育教师培养培训工作,各地要将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划,对在职教师实行轮训,尤其是要重点抓好骨干教师特别是中青年骨干教师培训。第三,重视教师专业水平的发展。2012年,教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部颁发了关于加强特殊教育教师队伍建设的意见(教师201212号),提出“到2015年,基本形成布局合理、专业水平较高的特殊教育教师培养培训体系,特殊教育教师职业吸引力进一步增强,教师数量基本满足办学需要。到2020年,形成一支数量充
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