PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略探讨.docx
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1、 PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略探讨 吴丽花摘 要:新时代下,PPP项目投资模式是政府与社会资本合作,将各自的优势发挥结合,有效地对项目合作达到双赢的一种模式。这样一方面既可以解决政府资金短缺的问题,还可以提升私人企业的管理运作,使完成的项目更有保障。因此,PPP项目投资模式发挥重要作用。该文通过对PPP投资过程中这些问题的研究,得出对PPP投资过程问题的方法,从而为完善对PPP投资模式提供合理的解决措施。关键词:PPP项目投资 影响因素 风险控制对策:F283 :A :1672-3791(2020)06(b)-0062-02PPP模式在新形势下,随着投资机制的创新,应用的程度越来越
2、好。它有这着自己独特的优势,可以减少政府的资金压力,降低社会资本的投资风险,保障服务质量。然而,PPP模式也存在一些风险,项目建设周期长,投资回收期也长,在建设过程中资金的需求不稳定,因此,PPP投资风险控制是研究的焦点,以确保项目顺利地进行。1 PPP项目投资模式的意义(1)PPP可以消除费用的超支。在政府和私人企业合作过程中,项目的前期工作、可行性研究、计划工期的优化、成本的控制都使预算在合理的范围内。PPP模式也是在项目建成后,私营企业才开始获取收益,所以,私人企业提升工作效率,并注重成本的节约,不拖延建设工期。(2)政府部门在PPP模式中,职能有所转换。从一个提供基础设备服务者转换成监
3、管者,保证质量,减轻了政府的工作量以及财政压力。(3)资金来源渠道变广,投资主体多元化。PPP模式可以利用社会资本参与提供公共基础设施建设和公共服务,盘活社会资本,发挥私人企业的技术和管理优势,提高经济效益,更好地服务于社会。(4)两者互补。在政府部门和民营企业两者合作过程中,可以取长补短,发挥各自的优势,达到长期互利,为公众带来了更好的服务和质量。(5)风险降低。政府部门和社会资本各自相应承担一部分风险,风险分配合理。在PPP模式下,项目建设完成需要很长时间,并且,投资回报周期长,对于资金的需求量大,所以,在建设过程中难免会碰到多方面的风险,因此,项目的顺利进行的关键部分就是人们对于投资风险
4、的把控。2 PPP项目投资存在的问题2.1 法律法规制度不完善从现状观察,PPP项目投资模式发展较迅速,国内的规章制度和政策环境没能完全适应,需要一套健全的体系来规范PPP项目投资模式。然而,目前PPP项目被越来越多人应用,短时间内国家相应的政策和立法尚未出台,只能由各地方参差不齐的政策用于PPP项目中,没有统一的立法文件。因此,在PPP项目操作过程中,碰到的难题,很难进行针对性和专业性的具体操作,使项目的运行效率大大降低。2.2 风险长期存在在经济环境下,风险是不可预估的。全寿命周期下,项目的建设过程中不可确定的因素有很多,尤其的资金风险。社会资本加入基础建设项目中,需要的资金很大,往往社会
5、企业会通过商业银行或金融机构进行贷款。在项目建设中,资金运行不合理,造成资金链断裂,后果就是会影响项目的建设,严重时,可能会拖延工期。并且,PPP项目完成后,资金回报周期长,私营企业在资金回转方面就吃力,没有一套投资预警体系,就很容易遭遇破产,对PPP建设项目的稳定性很差。PPP项目的投资风险主要包含两种:一种是国家政局风险;另一种是国家政策法规的风险。国家政局风险主要指的就是因为国家内部所出现的政局变更或者是战争等政治方面的问题所引发的资金流受阻或是项目中断等风险。目前我国政局十分稳定,因此该风险所出现的概率相对较小。而国家政策法规所造成的影响主要体现在由于国家所推行的政策或者法规出现了更改
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