城市社区建设中的本土化社会工作发展说课讲解.doc
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1、精品文档城市社区建设中的本土化社会工作发展城市社区工作现状分析内容提要:本文旨在讨论在城市社区建设中如何发展本土化的专业社会工作,以笔者的工作经历为例,以小见大,发现我国城市社区建设的现状及存在的问题,从而对此进行研究分析,提出应对的政策,通过对高校学生的教育以及在社区建设中社会工作者的教育等几方面来说明问题。关键词:本土化;现状;发展一、我国城市社区建设现状在高速发展的中国,近十年的GDP发展趋势显露着强而有力的信息,中国作为一个发展中国家,在世界排名却是占据前列。我国城市化进程的推进,居民群众从“社会人”、“单位人”向“社区人”的转变,也显露着一种信息,那就是城市社区建设刻不容缓。城市社区
2、建设是社会现代化建设中的重要基础,特别是在城市化进程加快的今天,城市社区经济社会发展对整个社会的发展与进步具有极大的推动作用。随着我国社会流动的加速以及社会转型时期各种矛盾的产生与冲突,城市社区的社会问题也越来越突出,而随着单位人向社会人和社区人的转化,社会问题又大多集中在社区范围之内,需要调动社区的资源,发挥社区的力量来加以解决。因为,做好城市社区社会工作,是当前社会现代化过程中重要的一环。社区是社会的细胞,是和谐社会不可缺少的部分,也是和谐社会的重要因素。而现在,我国城市社区建设的状况并不乐观。无论是居民群众的意识,还是社区本身的地位,或是社区资源短缺等等,对城市社区建设造成了不小的“麻烦
3、”。(一)社区“社区人”意识薄弱计划经济时代,“单位”在居民工作、生活、学习中起着主导作用。随着改革开放的深入发展和城市化进程的不断推进,“单位”组织的功能逐步弱化,城市社区功能不断加强,“单位人”慢慢向“社区”人转变。90年代以来,城市外来人员增多,下岗、失业人员增多,老龄人口增多,贫困人群等问题增多,居民与社区之间的关系日益紧密。但,受计划经济时代的长期影响,居民对“社区”的概念仍然模糊,对“社区人”的意识仍然薄弱,对自觉参加社区、社会活动,实现自身权益、形成社会整合,关注社区内公共事务的意识几乎为零。城市社区建设是一项具有社会性、群众性的工作,它面向社区居民,为居民提供全方位、多样化的服
4、务,要根据居民的需求和愿望,从社区居民的根本利益出发,解决社区社会问题。因此,强化居民对“社区”、“社区人”的意识,提高居民共同参与率,对城市社区建设十分有利。城市社区建议,是关系到每个社区居民切身利益的事务,需要社区居民共同关注、共同参与才能持续不断地推进社区发展。(二)社区是政府行政部门的执行机构中国城市社区建设是在社会转型、社会问题增多、社会管理体制转变的背景下开展的。社区除了具有社区管理及服务的功能外,还在一定程度上承担了政府有关行政部门的下派工作。社区应当是通过居民教育、居民组织、居民服务等形式开展工作,但现实是在“协助”行政部门开展工作行政性的工作。中华人民共和国城市居民委员会组织
5、法第三条规定:协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。另,第二条规定:居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,而这些社区的基本职能,社区本该承担的工作恰恰没有时间落实开展,社区成了为政府办事的腿,行政化趋势严重,居民自治被行政工作覆盖。近年来,城市社区纷纷建立公共服务站,“协助”行政部门开展工作成为了公共服务站的首要工作。这一服务站的出现,使“协助”行政部门开展工作合法化、合理化,但由于社区工作人员缺乏,现有工作人员正式兼职公共服务站工作人员,对于社区工作人员来说这无疑是变相的增加工作。“协助”,从字面意思来看
6、只是协助行政部门开展工作,而不是替政府部门工作。尽管规定是接受政府委托,但大量的行政工作委托给社区,社区的本职工作谁来承担。另外,委托应该是双方协商决定,费随事转,但很多情况是强行委托、免费委托。如此以来,“协助”变成了执行行政工作,居民自治权落空。(三)社区资源整合不充分、不到位社区内外资源丰富,比如政府资源、组织资源、企业资源、人力资源等等。而现在,城市社区除了运用自身资源进行管理、服务之外,其它的资源利用率和整合率不够充分、到位,使社区开展工作无法大展拳脚。1.政府资源,可以分为两种:一是街道各相关部门,二是政府各相关部门。社区的行政性工作很大程度上是由街道或政府部门下派,而在社区需要这
7、些部门配合时,难免会遇到很多问题。对于他们来说,社区只是一个组织,可以用“下级”来称呼。如何充分利用、发挥这些部门资源,对社区来说是一大考验。2.组织资源,社会组织包括政府组织、非营利组织。近年来,各种组织层出不穷。政府的非政府的,营利的非营利的,社区经常可以接收到这方面的资讯。挑选合适的组织,把握合作的分寸,开展有利于社区工作的服务活动,十分重要。3.企业资源,第一类是各类物业公司,承担住宅小区和商务楼宇的管理职能;第二类是具有一定规模的国有企业或国有控股企业。通过与物业公司的合作,保证社区范围内的卫生、治安工作,对社区来说是提高工作效率、加快工作进程的有效方法。利用企业的平台,获取企业公益
8、性赞助,对社区各项工作提供充分的资金,保证社区活动的顺利开展。4.人力资源,主要是社区居民。可以说,社区居民的文化层次不一,素质自然会有高低。如何将有技术、有资源的居民整合起来,利用到社区管理及服务中去,可以说是为社区建设添砖加瓦。二、我国专业社会工作存在问题分析社会工作是专门以“助人”为职业的工作,而社会工作者是以自己的专业知识为民排忧解难,是一种崇高的、利他主义的职业。目前,“社会工作”的概念在我国社会上并不为人所熟知,氛围不成气候,社会工作者还未进入持执照上岗的行列。以现阶段来讲,专业社会工作的道路并不畅通。社会工作,在我国还停留在“边学边摸索边发展”的阶段,如何找准自己的定位,发展自己
9、的学科知识,培养专业人才,可以说是需要当机立断的问题。只有专业的保障,才能让社会工作更好地开展。(一)社会工作专业氛围不成气候,专业知识无法运用于实际工作社会工作是西方社会的产物,我国自20世纪80年代中期在北京大学设立该专业,90年代成立中国社会工作者协会,并加入国际社会工作者协会。在这近30年的岁月中,我国社会工作领域不断开阔,一大批拥有专业知识的社会工作者出现在社会中。然,空有满腔专业知识,无法运用于实际工作,是社会工作者们的遗憾,也是学科知识的遗憾。会发生这样的情况,归根结底,因为社会工作专业氛围不成气候,社会工作专业知识运用不够充分。在一些社会工作行业的招聘上,很多情况下是没有专业限
10、制的,尤其是社区工作者。只要在年龄既定范围之内,有一定的文化程度,就有机会进入社区工作。而对于工作者的学历教育背景和社会工作经历,对社会工作这一专业的认识程度和工作理念,并不做要求。社区作为一个社会的细胞,如果没有专业知识作为基础,那必将是“千里之堤,溃于蚁灾”。另外,目前我国的社会工作行业集中在行政工作中,工作内部基本上是在替政府部门完成行政任务,这仅仅只需要一些办公行政技巧。对于社会工作来说,有些大材小用,文不对题,浪费资源。社会工作行业招聘的无限制,工作集中于行政工作上,对于如何发挥专业知识,如何在工作中与案主交流沟通,如何让案主进行自救,并没有系统地、直观地直观运用专业知识。再加上,近
11、年来行政机构改革,人员精简。本来就已经很少引进专业社会工作者,专业知识并不充分的这些部门,更加无法开展实际的社会工作。实际上,社会工作的范围不仅仅局限在行政机关,其它领域如学校、医院等等也需要社会工作的介入。不论是个人、群体、所有人,只要需要社会工作,就一定可以从社会中得到帮助与解答。比如,512地震后的重建工作,社会工作者深入灾区,发挥自己所长,帮助灾民重塑健康的心理,开展自救互救。这是社会工作在我国开展地最充分的一次,也是社会工作者活动最活跃的一次。(二)专业社会工作者的职业道路不顺遂,定位不清晰“社会工作”一词,在现代人的眼里还只是停留在本职工作之外不计报酬的其它工作,比如兼任工会委员,
12、担任政协委员等。眼界之狭窄,观念之封闭,是因为我国在专业社会工作这条道路上还处于摸索阶段,没有很好地找到自己的定位。由于社会工作的知识、理念尚未普及,人们根本不清楚社会工作者到底是干什么的,能为自己做些什么。甚至有人认为,目前在社会工作领域工作的人没有专业知识同样也能干,并对社会工作者的专业产生怀疑。社会工作是专业性的助人服务活动,与日常生活所说的社会工作并不一样。而社会工作者因为专业的认同度低,在工作上、生活上不被人们所了解,与其它学科专业的人一起竞争社会工作领域的工作。有幸开始社会工作,而工资、福利得不到充分保障,充满着很多无奈。很多专业社会工作者在现实打压中,放弃了这条专业道路,随大流在
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