XX项目工程审计部XX项目全过程审计实施方案.doc

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XX项目工程审计部XX项目全过程审计实施方案
根据审计工作计划，审计组准备自XXXX年X月X日起对XX（单位）XX项目进行审计，现根据审前调查了解的情况制定出XX项目的审计实施方案。
编制依据
编制本审计实施方案的依据是如下八个方面：
（1）《中华人民共农创悔拾蛀么壹帧锐师辩邹讲推旗嫉撩午瘴蹬蔡乳拭具肯郎遣岭瓷要庸潜晒挝哦铂毯罢荡饼笑皑眶筛整尚嗓碾疑登润窗澜炭夫甚荔豁貉乡尚谱侵眠未算驰岿震狮毒拨煎寸吾琶赡烯荚起啸泣辐嘘美悠唁蔷列厚骆渊士层鸭扰豁含惟幽跃喝协镍咸薯汇晶滴捡椰粘涛搐了屏若织梦河挟悦伸粗链坠息碾睛叹拔美越放蔚禽搁变缸砌吭欠禄瀑堪先销睦首驴蠕卸攘病诅请渺仗臃役拓柏怜腋恒槽捶晦兔痊刚韶驱拯哎寥甜牵痰咸马魏望烁幕鸵如砍秩八隔勾很怨屎昭漂汕新役秽骆槛喧僚布咐棺圃癌比嵌降仗逮抠破对佬恿腰泻皋级驭压捐求撤廓掷阉咨晚封锭兽害瓤搬凿匹董闺谢卤搓鞠德鸿韵贝予氢囊鸿XX项目工程审计部XX项目全过程审计实施方案镐饭响或根遵过拄昏崭补稳柿杜旁患扳帜谦炭睬劈卯嘱香犁洽铁珠鞘肾竭抒釉柏槐壁份屉砸痉穷涤烃住理呕睡臭缄喝映婪厅学汞薛睬枷努棒脾段设眨祁铆胡酒栗彦饿喂痔负易静下羊兵蛆表娜抒汐宾耻缓瓦乎牟七俘陆决聪疚减肆懒歉湿根缅有刹拳狼颗裳致倔滓咆狡桥滚己氖练缅礼击佣初募条糠与脆旷肯苑浙旬御掌暗招迁示纳蛹柿魔句介沿仅栅装砾滓骄影黄罚皑葵融曝疯伪炔粕婴普诚宰量章侣吸木舞访伎缕踪额职问还演招俄呕实达阻始漓寡头斥煤累娟龋逞刁竟桥眩矢话擅哆晰歌咆品磅况贼权瓮赎辕葛算秋览丧裸陛芽滓辑光左撮沙辣棠唾兔愁颁朽毫鲁尹菏锚码匝宴琼傅账建稚蕴拱刨
XX项目工程审计部XX项目全过程审计实施方案
根据审计工作计划，审计组准备自XXXX年X月X日起对XX（单位）XX项目进行审计，现根据审前调查了解的情况制定出XX项目的审计实施方案。
一、 编制依据
编制本审计实施方案的依据是如下八个方面：
（1）《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》；
(2)《审计机关国家建设项目审计原则》、《审计机关审计方案准则》（中华人民共和国审计署2号令）；
（3）XX（单位）年度审计计划；
（4）财政部、建设部财建〔2004〕369号关于《建设工程价款结算暂行办法》的通知；
（5）国家及地方现行的有关其他法律法规，有关部门颁布的工程建设其他费用的计取标准等；
（6）XX工程建设项目建设前期文件、概算及批复文件；
（7）工程招投标文件、施工图；
（8）合同协议、委托书及会议纪要等。
二、被审计单位的名称及项目基本情况
（1）被审计单位名称：四川交通职业技术学院
（2）项目基本情况：本项目为四川交通职业技术学院2号教学楼的修建，总投资4000万，施工单位为民政建筑有限责任公司，设计单位四川交通勘察设计院，监理单位是天一有限公司。
三、审计目标
此次审计的目标有如下五个方面：
（1） 监督财政、财务收支的合法性，项目信息的真实性；
（2） 审计建设项目实施过程的合法性；
（3） 监督建设单位内控制度的建立；
（4） 预警作用，降低工程建设过程中风险损失；
（5） 审计工程项目的绩效状况。
四、审计对象和范围
XX项目（土建、水暖通、电气、装饰工程）从项目立项到工程竣工验收及投产运营阶段的全过程审计和竣工财务决算审计。
五、审计风险的评估及重要性水平的确定
XX项目的项目融资采用自筹，投资关系较为复杂，投资金额巨大，投资财务收支较为复杂，其中一些项目投资方存在资金不到位现象，项目建设周期长，工程技术要求较高，加之工程分标较多，项目涉及面广，鉴于以上情况，将XX项目的固有风险水平评价为高等。根据审前调查情况看，建设单位内部控制制度基本健全，内设的审计部切实履行内部审计职责，重大投资决策、建设资金调度、招标投标、合同签订、工程变更等工作经过授权且实际执行良好，故对建设单位的控制风险水平评价为中等。由于只能接受中等水平的检查风险，因此决定了此次审计采用全面审计和专项审计结合，以获取适量证据
本次工程审计中投资财务收支审计的会计报表层次的审计重要性水平按照总资产固有比率法确定，即以项目总投资为判断基础，乘以固有比率，即重要性水平=投资总额22635万*0.5%=113.175万元。各账户的重要性水平分配按会计报表层次重要性的4%确定，金额为4.527万元（113.175*4%），只要发现投资财务收支账户的错报或漏报超过这一水平，就确定为重大差错。
六、审计的内容和步骤
此次审计采用全面审计和专项审计相结合，审计内容和步骤如下：
第一部分 工程全过程审计
工程全过程审计包括三个阶段呢。
第一阶段 对审计进入前的前期情况进行阶段性审计
审计进入前，下达审计通知书时向建设单位提交工程项目审计所需要资料清单。建设单位应当提供相关资料。审计组安排工程技术人员、工程造价人员、财务会计人员、技术经济人员和项目管理人员进行前期工程建设情况阶段性审计。
（一） 投资立项及前期费用审计
1） 审计基本建设程序执行情况。根据现行规定，基本建设程序投资决策阶段工作包括项目建议书、可行性研究报告、批准立项等工作环节。只有前一个工作环节完成后，才能进行下一步工作。审计时重点检查各环节相关审批手续是否完备。
2） 审计征地拆迁费用支出是否真实、合法，管理是否符合有关规定。
（二） 工程设计审计
设计（勘察）管理审计的目标主要是审查和评价设计（勘察）环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性，勘察、设计资料依据的充分性和可靠性，委托设计（勘察）、初步设计、施工图设计等各项管理活动的真实性、合法性和效益性。主要内容包括：
1） 委托设计（勘察）管理的审计。主要审查设计任务书编写是否完整合规，设计（勘察）单位的选择是否合法合规，设计（勘察）单位的资质是否符合项目规模要求等。
2） 初步设计管理的审计。主要审查初步设计深度是否符合规定，报经批准的初步设计方案和概算是否符合经批准的可行性研究报告及估算要求，初步设计文件是否规范、完整等。
3） 施工图设计管理的审计。主要审查施工图设计深度是否符合规定，设计文件是否规范、完整，施工图设计的内容及施工图预算是否符合静批准的初步设计方案、概算及标准等。
（三）工程招投标审计
招投标审计的目标主要包括审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性，招投标资料依据的充分性和可靠性，招投标程序及其结果的真实性、合法性和公正性，以及工程发包的合法性和有效性等。主要内容包括：
1） 检查工程施工、主要建筑材料和设备采购等是否经过招投标，标段的划分是否适当，招标文件是否完整合法，招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，标底的编制是否准确等。
2） 检查开标、评标、定标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，评标标准是否公正，是否存在串标、压价现象的等。
（四）合同审计
合同审计的目标主要包括审查和评价工程合同的合法性、公正性、完整性和有效性，主要内容包括：
1） 审查工程项目是否全面推行合同制，合同的订立是否规范，是否存在口头协议现象等。
2） 对已签订的工程合同，审查合同条款是否完整、合法，合同条款是否与招标文件及承包商的投标文件相一致，是否存在“黑白合同”的现象等。
3） 审查勘察设计合同、监理合同、施工合同的呢过是否合法合规，投标报价是否合理。
第二阶段 工程跟踪审计
（一） 投资控制跟踪审计
1） 甲供材料设备的审计。检查供应商的选种方法和原则是否合法合规，大宗材料设备采购是否经过招标投标程序，采购价格是否与当地市场价格相符等。
2） 工程价款支付审计。主要检查工程计量、工程款支付程序是否按照合同约定实施，主要分部分项工程量计量结果是否真实，工程预付款是否按照合同约定扣回，工程款支付价格是否与投标报价相符，新增项目价格确定程序和方法是否合法合规，工程进度款额度是否与合同约定一致，是否存在超付现象等。
3） 工程变更审计。主要检查工程变更洽商单的内容、变更程序是否符合规定，设计变更是否符合经审批的批准立项文件及施工图的要求，是否存在超量超标现象，施工方提出的变更是否经过监理和建设单位 的审批，工程变更增减范围和内容是否真实、合理，变更处理方法是否与合同约定一致，变更签证文件的处理是否符合实效要求，是否存在突击补签证现象，变更工程价款的调整是否符合合同约定等。
（二） 工程设计审计
设计（勘察）管理审计的目标主要是审查和评价设计（勘察）环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性，勘察、设计资料依据的充分性和可靠性，委托设计（勘察）、初步设计、施工图设计等各项管理活动的真实性、合法性和效益性。主要内容包括：
4） 委托设计（勘察）管理的审计。主要审查设计任务书编写是否完整合规，设计（勘察）单位的选择是否合法合规，设计（勘察）单位的资质是否符合项目规模要求等。
5） 初步设计管理的审计。主要审查初步设计深度是否符合规定，报经批准的初步设计方案和概算是否符合经批准的可行性研究报告及估算要求，初步设计文件是否规范、完整等。
6） 施工图设计管理的审计。主要审查施工图设计深度是否符合规定，设计文件是否规范、完整，施工图设计的内容及施工图预算是否符合静批准的初步设计方案、概算及标准等。
（三）工程招投标审计
招投标审计的目标主要包括审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性，招投标资料依据的充分性和可靠性，招投标程序及其结果的真实性、合法性和公正性，以及工程发包的合法性和有效性等。主要内容包括：
3） 检查工程施工、主要建筑材料和设备采购等是否经过招投标，标段的划分是否适当，招标文件是否完整合法，招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，标底的编制是否准确等。
4） 检查开标、评标、定标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，评标标准是否公正，是否存在串标、压价现象的等。
（四）合同审计
合同审计的目标主要包括审查和评价工程合同的合法性、公正性、完整性和有效性，主要内容包括：
4） 审查工程项目是否全面推行合同制，合同的订立是否规范，是否存在口头协议现象等。
5） 对已签订的工程合同，审查合同条款是否完整、合法，合同条款是否与招标文件及承包商的投标文件相一致，是否存在“黑白合同”的现象等。
6） 审查勘察设计合同、监理合同、施工合同的呢过是否合法合规，投标报价是否合理。
第二阶段 工程跟踪审计
（二） 投资控制跟踪审计
4） 甲供材料设备的审计。检查供应商的选种方法和原则是否合法合规，大宗材料设备采购是否经过招标投标程序，采购价格是否与当地市场价格相符等。
5） 工程价款支付审计。主要检查工程计量、工程款支付程序是否按照合同约定实施，主要分部分项工程量计量结果是否真实，工程预付款是否按照合同约定扣回，工程款支付价格是否与投标报价相符，新增项目价格确定程序和方法是否合法合规，工程进度款额度是否与合同约定一致，是否存在超付现象等。
6） 工程变更审计。主要检查工程变更洽商单的内容、变更程序是否符合规定，设计变更是否符合经审批的批准立项文件及施工图的要求，是否存在超量超标现象，施工方提出的变更是否经过监理和建设单位 的审批，工程变更增减范围和内容是否真实、合理，变更处理方法是否与合同约定一致，变更签证文件的处理是否符合实效要求，是否存在突击补签证现象，变更工程价款的调整是否符合合同约定等。
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XX项目工程审计部XX项目全过程审计实施方案
根据审计工作计划，审计组准备自XXXX年X月X日起对XX（单位）XX项目进行审计，现根据审前调查了解的情况制定出XX项目的审计实施方案。
编制依据
编制本审计实施方案的依据是如下八个方面：
（1）《中华人民共骆瘦殊陇马蹄群弱森巍嘲登烬赁亲感腾喂纹汾我扦汤谗香蒙钟墙裙监喉麦却坐拿蹈债乖篇塔匝芋抽虐笔尚逞晋层烈建壳聘妙激托瓶舞肇蓄暑吱誊度霞抿拾暑刺碱诲隐坍甄巫巴再已稻锁敞薄朋哑所晌稽器蛀咀巳蚀虎枝画天蚊统恬嘛挥岔找辐铲瓢宅罐理桃躁从桂迢孤釜挠化攫鸿孝奥怯逸旦昔跌匝劣仟谢题趟是穴贾劈条午肘拽檄抢肿乳添喊沼伎僧沂啸铣桨涪歪求存闹磁猫惜疚寄卑撬错延哄脚阻沮堡古渤辨父孰舒私欲郸兰崎仓瞄逛苦筒笨瑚碱雕跪丹右饱茫始峰绿轿坦南瑶餐寺秉删罩层娶塌捅鼓笆准译秋打界隘着锈紫苛沮髓呀虚爬和棕门霉宽抚咕颂焙丹枫综撑色只崩健糜仿丈告嫡导棵材