农村集体产权制度改革的经济价值分析及实践.docx
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1、 农村集体产权制度改革的经济价值分析及实践 郭龙 陈海波摘 要:聚焦农村集体产权制度改革的经济价值,其目的就在于弥补当前习惯于从社会学视角来进行制度解读的不足,并能在经济学视角下完善农村集体产权制度改革的实践。根据新制度经济学的觀点,产权是以所有权为核心而派生出的处置权、收益权、赠与权在内的权利束。但在我国宪法制度安排下,需要聚焦集体产权的内在逻辑。关键词:农村集体产权制度;经济价值分析;实践;改革农村集体产权制度改革的重要意义,可以与20世纪80年代初的农村联产承包责任制的历史意义相媲美,而且农村集体产权制度改革的内在逻辑,也是对农村联产承包责任制的制度优化和制度创新。二者所具有的共同点便在
2、于,适应时代发展的需要激发起农户的生产经营积极性,也在市场经济条件下盘活了土地和林地资源,实现了稀缺自然资源的有效配置。把本文聚焦农村集体产权制度改革的经济价值,其目的就在于弥补当前习惯于从社会学视角来进行制度解读的不足,并能在经济学视角下完善农村集体产权制度改革的实践。根据新制度经济学的观点,产权是以所有权为核心而派生出的处置权、收益权、赠与权在内的权利束。但在我国宪法制度安排下,需要聚焦集体产权的内在逻辑。1 农村集体产权制度改革的背景解析具体而言,农村集体产权制度改革背景可从以下三个方面来解析:1.1 应对传统产权激励强度的弱化不可否认,农村长期执行的联产承包责任制在历史上发挥着极其重要
3、的激励作用,但随着城镇化建设所带来的农村人口转移,以及城市岗位薪酬回报的优势凸显等因素,导致以分包到户的责任田和宅基地产权制度安排,已难以激励农户的农业生产要素投入意愿。由此所导致的现状便是,大量的农田被撂荒,而有意愿开展农业规模化的主体却无田可同。在此时代背景下,农村集体产权制度改革便走向了历史前台。1.2 大力发展农村商品经济的需要在打破城乡二元经济结构的内在要求下,需要将城市经济能量向农村输入,进而改变农村固有的小农经济常态。且在大众创新、万众创业的社会环境下,许多农村外出务工人员也回乡创业。此时,他们首先面临的便是资金瓶颈。因此,寻求专项融资则成为创业农户的迫切需要。同时,发展以多种形
4、式入股的农村合作社经济,也为农村集体产权制度改革提出了时代呼声。可见,若要大力发展农村商品经济便必须实施产权改革。1.3 实现农业化规模化生产的要求我国农业生产力持续地下的原因之一便是,传统产权制度下难以实现农业生产的规模化,进而也就无法顺利推进农业生产的机械化。为此,实现农业化规模化生产的要求,也构成了农村集体产权制度改革的时代背景。2 基于改革背景的经济价值分析基于以上改革背景解析,农村集体产权制度改革的经济价值可分析如下:2.1 形成制度激励的经济价值产权作为法律概念,其本身就蕴含了法律的制度性特征,所以农村集体产权制度改革的经济价值便是制度激励。在激励兼容原则下来构建制度激励内容,则需
5、要满足被激励者在获得满足的同时,按照激励实施者的意图行事。显然,本文的被激励者为农户,激励实施者则是产权制度的供给则中央政府。随着农地和林地确权活动的推行,增强了农户对自有农业资源的支配权和收益权,进而也就能够激励他们长期投资自有农业资源。2.2 获得外部融资的经济价值随着农地、林地确权活动的开展,在金融创新基础上农户能够依据自有农业资源获得外源性资金供给,这就能够在市场经济框架下打破生产经营中的资金供给瓶颈。同时,作为精准扶贫重要组织载体的农村专业合作社组织,也能在制度创新的基础上容纳更多的农户,通过土地入股、林地入股的形式,在扩充了农村专业合作社组织资源的同时,也能通过丰富薪酬分配形式来提
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