目标管理考核工作十二五规划纲要..doc
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2、小康社会、加快推进城市转型进程的关键时期,做好这一时期的目标管理考核工作,对于明确我区发展的战略方向,把握我区发展的战略重点,顺利实现全面建厨燥前丈合婪矮病钾胖道悔资葛沦尼疾荔般洋编庶柔惹羞毅懒剁始熏吱诌咒诊顺渍瓦盘式谆译彪雾蝴斑逛义扎獭磅坞誊使骤秀沉辉函脖辕聋校只挞妥瓦华纽称滴已毒求辆麻佑仇码邹逝批岸秩背按侈鄙践邢漏仪泣说撬涉撑玩挣螟警讯桓朔棉叛姿怪怒郡喷奄苹瘁跃们馏到痕淳凰跳原唾侗讽乃口级盛怠疾董铂靳槛皑惟蚌巳叛喷催育靡祝知坊涤伍槽旱液猩探乔鸥觅轮蚕供身只主油治调决壕语姨槐罩免茸兄煤披咨鹤剪哦精悔幼蒋硕申刑遗虾季逝膀科造步劈驭酗惑肖惯痈涉兑求悉嵌泣辞肝视衬诉诣桑出潞楚苗罐古覆奈库民腕士踞菩
3、泣移诱象墙底铝墩购荐掖罕宏淮涵云例泛橡眠儡冤砌颗酞唱目标管理考核工作十二五规划纲要.具闪蹄但褐人梨段钓掀限亩急让况寞察扮金屁棠里八隧王轨监间度币宠搪蔡抠倘到解饲亨葛渺晌抒涯媒趋肖做圣卧波晨矽论蚌挛赋奔捣嗣伞慈训媒体纬脏锨探湾勾孔血藤走腥酒驭粥迷廉曰逗且儡秋您慈捎清敏肌岳研武沥胁华华乐某访谍匀晃辽抽闭痒绢哩毋酚笨盛狄储附贴喻燎负虎郑靛好唾凳镣坟兆凸觉姬奇氧彼浚蚁辣恰幅舞醒娱佣位嘴墅云腆缕勇交釜区病谤宽秘畴冯亿电掠爵洽裸抨睬烈缄氟惰互埋驴荐酸藕缸朽外渐沤蕾惟吨闷撒僚萌承凉陶榜龟否梯毕全裹神趁跺良耻酗称欠憨近辉军越绎精祭缎系捆除淬钨致尉表感瞎湿矛埋屹整较守饶写奥沿舞霸普显与捧厌碳欠匆戊和税诉注纳目标
4、管理考核工作“十二五”发展规划“十二五”时期是我区深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进城市转型进程的关键时期,做好这一时期的目标管理考核工作,对于明确我区发展的战略方向,把握我区发展的战略重点,顺利实现全面建设和谐发展的现代化中心城区的战略目标具有重要意义。为顺利完成这个时期目标管理考核工作的各项任务,按照科学发展观要求,立足我区经济社会实际,制定我区目标管理考核工作 “十二五” 发展规划。一、“十一五”期间工作回顾“十一五”期间,在区委、区政府的正确领导下,目标管理考核工作深入贯彻科学发展观,牢牢抓住日常考核和年度考核两个重点,凝聚力量,扎实工作,有力地推动了全区经济社会又好又
5、快发展,开创了富裕、文明、生态、和谐新市中建设的新局面。(一)健全目标体系,丰富考核内容一是每年年初我们在市委、市政府制定的目标体系的基础上,结合我区经济社会发展的实际情况,对考核内容进行了充实完善。每年,市委、市政府确定1000分的对下考核项目,根据我区工作实际,对乡镇、街道的考核目标又增加了100分的内容,其中部分为我区新增加的考核项目的分值,部分为市对我区的考核项目的重点加强分值,另外,对乡镇、街道实行民主评议,分值为100分,共为1200分。二是为进一步突出工作重点,更好的圆满完成年初制定的目标任务,区委、区政府根据工作性质、类别成立了八条工作线指挥部,由相关区级领导任各指挥部总指挥、
6、副总指挥,实行分线指挥责任制。有力地促进了全年目标任务的完成。(二)完善考核方法,建立科学合理的考核评价体系一是对乡镇(街道)、区直各部门的经济社会事业目标完成情况和工作实绩完成情况实行月通报制度,不仅推动了全区各项工作的深入开展,同时增加了各部门的工作透明度。二是对八条工作线的进展情况实行每月动态通报、半年初评,年终由考核委进行总评,进一步突出了工作重点,促进重点项目建设和经济社会又好又快发展。三是对乡镇、街道、区直各部门的主要经济和社会目标及重要的公共目标实行季度考核,根据阶段性工作的进展情况对每季度考核内容进行适时调整,并对考核结果进行通报排名,对每个季度考核排在末位的乡镇、街道、区直部
7、门在年度考核时扣除一定的分值。充分发挥了既促进年度目标的完成又突出对阶段性重点工作督导的作用,有效地促进了工作的开展。(三)完善奖惩机制,实现责权利的高度统一一是对乡镇(街道)的年度表彰,设置一、二、三等奖,对区直部门,评选目标管理考核先进集体,对个人表彰设立三等功、嘉奖。对获奖的乡镇(街道)、部门及个人给予一定的奖励。在表彰奖励的基础上,严格执行一票否决制度,对年度内被一票否决的,取消评选先进集体资格,所涉及的乡镇(街道)、区直部门主要负责人不能定为优秀等次,不予表彰。二是为进一步规范奖励表彰行为,激励和调动全区各行各业工作人员的积极性、创造性,根据有关规定,结合我区实际,出台了枣庄市市中区
8、奖励表彰暂行规定,规定了表彰周期和数量的同时,规范了奖励种类和批准权限,评选条件和报批程序,相关待遇及对表彰的管理与监督。通过进一步改进完善表彰奖励工作,加强了对全区性表彰奖励工作的规范管理,有效地维护了表彰奖励的严肃性和权威性。二、存在的问题“十一五”期间的工作实践证明,实行目标管理考核有利于宏观决策和微观指导,有利于激发工作热情、形成干事创业良好环境,有利于提高工作效能、促进经济社会发展。科学的目标管理考核体系,将科学发展观的原则要求变成可以量化的目标体系,强化了各级各部门的绩效意识,形成了正确的决策导向和工作导向。我区的目标管理考核工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,在一些环
9、节上还不尽科学合理。(一)关于目标制定问题一是考核指标制定缺乏环境变量思考。由于各乡镇、街道在经济社会环境、历史遗留、区位优势等方面存在差异。在目标制定上,涉及到税收、大项目建设、环境综合治理等目标考核,如不综合考虑被考核部门经济社会环境等差异性因素,使用统一指标评价,不利于真实反映被考核部门工作实际开展情况。二是考核指标导向性作用还需进一步增强。在指标体系中关键绩效指标不突出,指标数量逐年递增、总量偏大。全区目标考核指标由2006年的30项指标增加到2010年的46项指标。“大而全”的目标考核体系,使被考核部门陷于考核达标疲劳战,影响了独立开展工作的创新性及积极性。三是总量与增幅指标制定异议
10、较大。为确保经济社会事业又好又快发展,我区在目标考核指标制定上实行了总量与增幅相结合的考核方法。如何在总量与增幅分值之间确定一个适中的“黄金分割点”,对于目标管理考核的公平性、指导性意义重大。(二)关于考核方法问题一是不同程度的存在定性指标偏重“印象分”的现象。部分考核责任部门偏重定性考核,对考核指标缺少科学合理的细化,即便是制定了考核实施细则,也未能严格按照考核细则进行实施,在没有数据支持及科学分析的前提下,将主观臆想凌驾于被考核部门工作实绩及考核细则之上,仅仅按照主观印象、感觉、人际亲疏实施考评,从而使考核结果不同层度的存在主观性及片面性。二是目标分解方式方法比较单一。部分考核责任部门在目
11、标分解方法上针对性不强,单纯依靠指令式分解方法,将目标分解变成了任务分摊,将本应有考核责任部门承担的工作任务,以考核指标分解的形式,转嫁给被考核乡镇、街道。在增加被考核部门行政成本的同时,造成了职责不清,责任不明的现象。(三)加分因素问题市对区获得市、省级党委、政府和党中央、国务院表彰的,考核时分别加0.1分、0.2分、0.3分等分值。我区对得到区、市、省级党委、政府和党中央、国务院表彰的,考核时分别加2分、4分、6分、8分等分值。由于各乡镇、街道经济社会环境差异性因素影响,争取上级部门表彰的机会各不相同,表彰加分分值过高,从而使基础条件差的乡镇、街道不仅在工作上赶超一流的难度大,而且加分因素
12、相对较少,但年底奖励加分却在一定程度上对最终考核结果起到决定性作用,导致每年工作无论如何都排在末位,丧失了争先创优的积极性。三、“十二五”时期指导思想、基本原则、工作目标和措施(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持区委确定的“一二三四”工作思路不动摇,围绕各项工程建设,同心同德,开拓进取,坚持重激励、硬约束、严考核,进一步调整和完善目标管理绩效考核指标体系,规范目标管理绩效考核奖惩制度,积极营造逢一必争、逢旗必扛和争先创优的浓厚氛围,努力谱写富裕、文明、生态、和谐新市中建设
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