人大提案模板.doc
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1、打造某某市新型农业普惠金融体系关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案提案人:XXX代表提案第 号主题词:综合经济.经济管理.经济备案日期:某年某月某日案 由:关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案审查意见:主办:市金融局会办:市财政局、市发展改革委、市经济信息化委、市农委目录一、提案背景3二、制约某某农业发展的重要问题与分析4三、农业农村经济发展瓶颈的成因分析5四、某某需要什么样的农业普惠金融服务?5五、某某新型农业普惠金融体系的建设建议71、提高农业金融服务覆盖率与可得性72、健全多元化金融服务机构体系73、积极探索新型农村合作金融创新发展84、地方政府尽快出台相关配套措施85、政府应支
2、持鼓励创新金融产品和服务手段9一、提案背景普惠金融是指立足机会平等规定和商业可连续原则,以可承担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微公司、农民、城乡低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。大力发展普惠金融,是我国全面建成小康社会的必然规定,有助于促进金融业可连续均衡发展,推动大众创业、万众创新,助推经济发展方式转型升级,增进社会公平和社会和谐。党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。2023年政府工作报告提出,要大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。推动普惠金融发展的宗旨,在于提高金融服务覆盖率、可得
3、性和满意度,增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感。党中央、国务院非常重视农村普惠金融的发展。农村普惠金融已经写进了2023年的一号文献,国务院出台了普惠金融发展的五年规划。在农村普惠金融的具体实践和调研中,我们深深感到,邓小平同志关于“农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的主线问题”的论断至今仍然是准确、科学的。以农业普惠金融为例,农业普惠金融作为一个旨在帮助农村人口脱困、助燃农业经济引擎的系统大工程,需要结合时代特色,不断的进一步创新。要实现填补农业现代化短板、促进社会经济协调发展、帮助某某市全面建成小康社会的目的,一方面要靠市场,由龙头公司牵头,开发农业细分产业自身的造血功
4、能;同时要由政府发挥支撑作用、财政资金的杠杆作用,对农业普惠金融创新予以更多的政策资金支持。二、制约某某农业发展的重要问题与分析过去的5年,某某农业(农村)经济虽取得了长足发展,但制约某某农业(农村)发展的问题仍很突出,已经成为某某市全面发展面临的新困难和新挑战。概括地讲,存在的重要问题有两方面:一是金融普遍惠及所有群体的覆盖局限性,对就业、创业、小微公司等薄弱领域倾斜不够。二是农村基层金融服务供应局限性,农村金融产品和服务方式缺少创新。这两方面因素导致目前某某农村普惠金融覆盖率偏低,服务可得性偏低,农民朋友满意度低,农村群众获得感低,可简称为“四低问题”。“四低”问题的存在,意味着政府对经济
5、发展新常态的适应引领能力有待进一步加强,对借助“普惠金融”支持农业产业和经济发展的重视限度有待贯彻。与此同时,这一现状也意味着农村普惠金融还存在巨大的发展潜力,对于金融公司、政府机构、产业主体而言,存在着巨大的创新机遇。三、农业农村经济发展瓶颈的成因分析制约农业农村经济发展的瓶颈因素很多,重要有:一是没有解决农业(农村)公司和从业人员,特别是要让小微公司、农民、融资难的问题,难以满足日益增长的金融服务需求,缺少便捷、安全的金融服务。二是没有解决有关金融机构运营效率、风控水平和规模相对较低的问题,使得农业(农村)公司,特别是小微公司、农民,难以及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。三是没有构建多
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