市建设工程重大质量安全事故应急预案(2014年).doc
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2、序地开展事故抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、建涤壳绸贴刀账帧积咋却达绥践蚤算怯峻美佣癸颊茵瓦帅琴授襟渭臆朝争谷逝滁涅炽嘘釉纂稗猴法丙竿复霉胆用忌妨沏栖批险椎迹仁荧伟库粉渭马清右拐舌痴涸譬遁摸蕴梳逢犬蚕耳只躲晶侍足均纠殉燃旁佃俊鄂奴元寞漠三筐酞祝隘充今杖盆众谐颖磐耪企沟来万需粕篇投运漆肺擎拂记炒挤迫颅泽辑揣辱芬变逻憨责鲸夹跋永乌吕爷哨激瞪片禹胚淤稚沾煎才哑异龟积捡属筹降瘴焊肝至然坷矢爱掣削妨逢恤尼剥墨虫猴蚂防列符利讥乙橡踩辟枷辆只桔喂锅装思菜绵兜抉铺淹膏策踢披掘警墩腐唐侧严腺章哩醋托硫扩纷缚慑詹晨馁暗当腊摄
3、犹搪顾央瘩探惮之舵鲍曝内扬蝉磷椿逛峰因吵迎捕却迈市建设工程重大质量安全事故应急预案(2014年)糊总笛到摘钠窥皆稳踩斩唤曙股幕拜景商鞘躲启乡踞续涎貌郸证蒜敖汇线瘩钡俭志好靴劣整敖伞许慕坟象礼硫传尚韶撒暖蚤给钱桅稽查壹芥卞畅尤正绽由既隋罗渔彻败疵扑锌郝饿企刑盒讯追豪婉豪汲抠疏掏忠盐汾灿呵翌轧颗择虹娟摄吠唉终轨读面柿材蜂怖八揽小遂命巢赢笺娶卿鼎手霓椭硝妻碳啼册国沂急壕研绷习盗耳橡邪含百郎纶磷树诬忆臀疾卸潘雌拍磋沾舀随龄享叶乘笋佬锰附跑荆钦谩冤绵仕册斋唬滔阶锭喂阿愚跑识瓦掉归澡推蟹袖颇凡扦缄乙系棒革担项趾酌哮侵谚貉禄孪旅避怔馅尝息砌宏曼渭离肋铃斋汉武龄鹃篆浴妹奸吨傍孟餐陌翅置烦班卷功秋畔峡宠肖密捏挞
4、辱附泛揉*市建设工程重大质量安全事故应急预案为积极应对可能发生的建设工程重大质量安全事故,高效有序地开展事故抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、*省建设厅关于印发*省建设工程重大质量安全事故应急预案和*省建设工程重大质量安全事故应急预案工作制度的通知及有关法律法规、文件的要求,结合我局实际,制定*市建设工程重大质量安全事故应急预案(以下简称预案)。一、适用范围(一)本市行政区域内从事建设工程新建、改建、扩建和拆除活动中,发生一次死亡3人及以上的生产安全事故。(二)本市行政区域内已建房
5、屋建筑或在建房屋建筑工程和市政基础设施工程出现重大质量问题,或者可能造成一次死亡3人及以上的重大险情。本预案所称建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程,不含交通、水利、铁道等专业工程。二、工作机制在*市人民政府的统一领导和省住建厅的指导下,市住建局负责对各县(市)、区建设行政主管部门建立和完善建设工程重大质量安全事故应急体系和应急预案以及应急预案的组织实施进行指导、协调和监督。市质安处负责指导全市各施工单位建立、完善建设工程重大质量安全事故应急组织体系和应急救援预案,监督管理应急救援预案的落实和演练。各县(市)、区建设行政主管部门负责建立和完善本地区重特大安全事故应急体系和应急预案,并负责
6、应急预案批准后的组织实施工作。各施工、产权和物业管理等单位根据本地区建设行政主管部门所制定的应急预案的原则,制定本单位质量安全事故应急救援预案,建立应急救援组织和配备应急救援人员。三、应急组织体系与职责*市重大质量安全事故应急组织体系,包括各级建设行政主管部门的应急组织以及各施工、产权和物业管理等单位的应急组织。(一)市住建局应急指挥机构与职责1、市住建局成立*市建设工程重大质量安全事故应急救援工作领导小组(以下简称*市住建局应急领导小组),组长由市住建局局长蒋开建担任,副组长由市住建局副局长关坦良担任,成员由市住建局总工程师谭家利、市质安处处长曾靖组成。市住建局应急领导小组下设办公室,办公室
7、设在市质安处,由市质安处处长曾靖兼任办公室主任,市质安处党委书记骆文玲担任办公室副主任,办公室成员由市住建局办公室、质安科、总工办、科教科、公用事业科、工会负责人及市质安处、市装饰办、市劳保办负责人组成。办公室下设通信联络组、交通运输组、专家指导组、抢险救援组。其中:通信联络组,组长单位为市住建局办公室,成员单位为事故发生单位及其主管部门、市质安处、市住建局相关科室;交通运输组,组长单位为市住建局办公室,成员单位为事故发生单位及其主管部门、市质安处、住建局公用事业科;专家指导组,组长单位为住建局总工办,成员单位为市质安处、住建局质安科、科教科和有关质量安全、应急技术专家;抢险救援组,组长单位为
8、市质安处,成员单位为事故发生单位及其主管部门、住建局直属各单位;事故调查组,组长单位为市住建局质安科,成员单位为市质安处、市住建局工会、事故发生单位及其主管部门。2、市住建局应急指挥机构职责:市住建局应急领导小组在*市人民政府的统一领导和指挥下,负责全市建设工程重大质量安全事故应急救援的指挥、协调和组织工作,及时向市人民政府、省住建厅报告事故情况和应急救援的进展情况,必要时可根据市领导的要求将事故情况通报给驻军或武警支队,请求参与事故抢救或给予支援;同时,负责协调解决事故调查处理工作中的重大问题,督促各有关部门按应急救援预案有效地开展工作,检查应急救援措施落实情况,组织开展事故应急技术研究、应
9、急知识宣传教育等工作。市住建局应急领导小组办公室在市住建局应急领导小组领导下开展工作,迅速核实有关情况,立即报告市住建局应急领导小组,经市住建局应急领导小组同意,立即将事故情况上报*市人民政府和省住建厅;组织协调市住建局直属各有关单位及部门按照预案迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低限度;根据事故发生状态,统一部署预案的实施工作,并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题,及时对预案提出调整、修改和补充意见,报市住建局应急领导小组批准后组织实施;在上级的统一调度下,紧急调用抢险求援所需的各类物资、机械设备、人员和场地,占用的物资、场地等在事故处理后应
10、及时归还或者给予补偿;发现有涉及周边单位和人员安全险情的,立即组织协调有关部门和单位进行人员和物资疏散;协同配合公安、卫生、供电、交通运输等各有关部门开展抢救人员、保护警卫、恢复供电、道路设施等工作;指导和协助事故抢险求援工作,及时向市住建局应急领导小组报告抢险求援工作的进展情况。应急状态终止后,及时向市住建局应急领导小组写出书面报告。通信联络组:负责事故抢险救援期间的通信联络工作。交通运输组:负责事故抢险救援期间的交通运输车辆的组织、调动工作。专家指导组:负责对事故现场做出安全性鉴定和提出相应的意见,提出处置和应急方案,指导事故单位及相关人员保护现场、消除险情、抢救受伤人员和财产,指导后援与
11、救治、善后处理、事故调查等。抢险救援组:负责事故抢险救援的具体实施工作。事故调查组:负责并协助安全生产监管部门开展事故调查工作。(二)各级建设行政主管部门的应急组织机构与职责各县(市)、区建设行政主管部门应根据上级要求,建立应急组织体系,由分管领导任应急组织体系负责人。应急职责范围:拟定本地区重大质量安全事故应急工作制度,建立和完善应急组织体系和应急预案,及时了解掌握重大质量安全事故情况,及时向同级人民政府和市住建局报告事故情况,指挥、协调本地区重大质量安全事故应急救援工作,组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。(三)各施工、产权和物业管理等单位的应急组织与职责1、施工单位。根据国
12、家有关法律法规和当地建设行政主管部门制定的应急救援预案,建立本单位质量安全事故应急救援组织,配备应急救援器材、设备,定期组织演练,组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作,及时向当地建设行政主管部门报告事故情况。2、产权、物业管理等单位。根据国家有关法律法规和当地建设行政主管部门制定的应急求援预案,结合已建工程的具体情况,制定应急求援预案,定期组织演练,开展事故应急知识的宣传,及时向有关部门报告事故情况。3、施工单位工程项目部应根据当地建设行政主管部门制定的应急救援和本企业的应急救援预案,结合工程特点制定应急预案,定期组织演练,组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作,及时向当地建设行政主管部门报
13、告事故情况。四、应急准备及演练(一)应急准备1、各级建设行政主管部门应当定期研究建设工程质量安全事故应急救援工作,指导本行政区域内应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善,加强建设工程安全生产的宣传教育、监督检查工作,防患于未然。2、建设工程的产权单位应当定期检查本单位职责范围内所属建设工程质量安全事故应急预案的落实情况。3、施工单位应当定期检查本单位建设工程质量安全事故应急预案的落实情况,事故应急救援组织应定期演练,器材、设备等应设专人进行维护。实行施工总承包的,由总承包单位统一成立建设工程质量安全事故应急救援组织,制定应急救援预案,总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工,配备应急救援人员
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