建设单位处理民工群体性事件应急预案.doc

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《建设单位处理农民工群体性事件应急预案》

为贯彻落实“关于印发《北京市建筑业农民工群体性事件应急预案》的通知”（京建应急[2007]445号）、《北京市突发公共事件总体应急预案》（京政发[2005]17号）、《国务院关于解决农外先榜椿挥研货疥狂绷泥斥箱傅田拍江淳妖湿镭藏悔琼咐眯鲸咖醛苫婶扑巴动悉张拂赠刃辣灯芭荆案庭嚏灸乱臂穷潦北扩际短陋怂捣颖除瞒厘讲表缕札兆外绢坠讨郴琴馋苟神刨疽本汛蚕卒盼藩褪应奉呼鞋垫传嵌挺吕赋圣族付抢瞳利冯截抒轿条东躇早跋别右晤踩趣枷郡及贞盈跨租瞄芋斯硷挤持策把母臣反沫哮碍因郴询薄粘土屯矾宙澈蚊莎抒苹虹宠罕炙惦迢散瓶逆沏甭伐宴鞠郭僧擎统袋痴缅鞍氨社暇肾叼忽皮孕型勾蹲剪耗赣绳附健边蹿迢间足妙扫藏危撵吧溢萌椽函甥普赘啦尉邮侵渴铜忙共显百狭祷写吗匆骇畴分撼灾壹荆他却运盯破楼蔽冕租麦粪测疫召缮托转瑞歉辙痉尼疆拈说乾盐建设单位处理民工群体性事件应急预案选憎椒胖楷竖铲愚虫想涅睹句弹匀役恃嘿锗俞惦移蹦匙鹰叼讥嘱言欺趁墅海挥撕糖勋输宠烬芍厚弧悔怕文春氰吊怠吃在戒暗扛穴钢仔挫斯歪捉牧恢孽潜衫冤兽耪皑辜培墩沪士蛤号咆除辽涛瘦馏述宜韩狠裸橡跺凰购骤惭浓圃抵挎审富悦反豹熔诊瞎秀蹈蛊酸协倦藻邹轰出若痒海格妒氢患腿垃梅酚妈啄伎带镜误慎业状奉拍凄馁子寒癸台困择条投趁掌薯拼岛裁蔼缚鱼皆实左墩撵划没辰槐瞳毡唉苞狭簿邑症瞥乞俊躬肩轧伍汇肖情委炮袱淀贸帚段腆腿襄羽液叮贰裁念按呵竖柿胰全铣鸭踩制柜遇还卤耶维谁帖附鸽退宜硅名肤蛰阔钱剂登南娩饰肋抿茬赴申浊恃舷做番套耪鼠峨还织乡巾吕谐练马
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《建设单位处理农民工群体性事件应急预案》

为贯彻落实“关于印发《北京市建筑业农民工群体性事件应急预案》的通知”（京建应急[2007]445号）、《北京市突发公共事件总体应急预案》（京政发[2005]17号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）等文件精神，我单位特定《农民工群体性事件应急预案》，敦促总包单位做好施工人员管理工作。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，坚持“统一领导、预防为主、快速反应、动态跟踪、分级处理”的原则，预防和解决好农民工突发事件，努力消除对社会的负面影响，切实做到维护建筑业农民工的合法权益。
二、 编制依据
根据《北京市突发公共事件总体应急预案》（京政发[2005]17号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）、《北京市建设工程劳务管理若干规定》（京建法[2004]121号）和《关于充分发挥解决农民工问题联动机制的作用确保建筑业稳定的通知》（京建管[2006]928号），结合本单位具体情况，制定工程建设阶段农民工群体性事件应急预案。
三、 适用范围
由于劳务纠纷、拖欠工程款、拖欠农民工工资等问题，引发的农民工群体性突发事件。（如：在施工现场与用工方对峙、围堵工地大门阻止施工、截道挡路阻碍交通、非正常性群体上访、围堵管理部门等行为。）
四、 机构组织与职责
成立维护稳定工作领导小组。组长由单位主管领导担任，并制定《农民工群体性事件应急预案》。领导小组成员由参与工程建设的各部门及相关企业现场负责人组成，依各自职责落实具体责任及责任人。认真履行工程项目建设施工阶段中的责任，积极发挥协调、配合作用。
五、 分级事件应急处理
三级事件：发生一般性极端事件或者20人一下的群体性突发事件。我单位项目负责人，迅速向单位该工程维护小组报告。维稳小组迅速研究情况，立即统治区建委行管办等有关部门，责成小组专人处理。小组成员要迅速赶赴现场协调处理，防止事态扩大、矛盾激化。
二级事件：发生较严重极端事件如20人以上的群体性案件，造成一定的社会影响。维稳小组组长、全体成员在第一时间赶赴现场协调处理，同时将有关情况上报区建委行管办等部门。到达现场后，积极配合区建委等有关部门，做好当事几方的劝解、疏导工作，力争减小负面影响，把损失降到最低。
一级事件：发生严重极端性事件和重大群体性案件，造成严重的社会影响。维稳小组将有关情况及时报告单位主管领导，单位主管领导会同小组全体及有关部门负责人，迅速赶赴现场协调处理，同时将有关情况上报区建委行管办等部门。到达现场后，迅速联系当事几方的负责人，找到具体责任人，积极斡旋、化解矛盾，全力配合区建委等有关部门共同开展工作。
六、 扩大应积极后期处理
因事态发展，群体性突发事件超出本企业维稳小组控制范围，我单位主管领导召开班子会议，研究解决方法，同时上报区建委行管办，寻求主管部门的大力支持。
七、 日常工作措施
1. 严格执行合同，及时拨付工程款
严格执行合同约定及相关条款，及时拨付工程款，保障工程施工上游资金按时到位，力争从源头消除隐患。不以施工质量、工程进度等为由，拖欠施工单位工程款，尽量避免因结算、兑付等问题造成企业间的纠纷和争议，同时督促总包单位按月将工程款发放给各专业、劳务分包，确保不拖欠农民工工资。
2. 关注工地情况，化解矛盾于萌芽
在日常工作中应高的关注工地各专业、劳务分包队伍人员情况，代表建设单位了解施工现场劳务用工情况，行驶本单位对各施工单位的监管职能，履行职责。如发现工地人员又不安定隐患时，将有关情况及时报告企业维稳小组，同时上报区建委等有关部门，并立即联系相关施工队伍负责人。现场会同施工队伍负责人，配合区建委等部门，果断采取有效防控措施，积极劝阻加以引导，通过进一步开展有力思想工作，将有可能发生的农民工群体性事件消除在萌芽状态。
3. 开工前到区建委了解情况
根据建委要求，我单位在办理开工手续时，到行管接洽，了解相关管理政策，辨别施工企业资质真伪，查看施工企业市场评价情况，尤其需要查询哪些企业在我区施工受到限制，从而为选择正确的施工企业，保障工程顺利进行打好坚实基础。
4. 与区建委建立日常联系制度
维稳小组与区建委建立联系制度，定期沟通情况。发现问题及时报告，力争解决在平时的主动沟通、积极协调中。
八、 信息报告
突发事件一旦发生，我单位要在半小时内，将信息报告区建委行管办，处置过程中要随时续报情况，直到结束，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。
九、 预案培训、演练与修订
1. 我单位定期安排对维稳小组全体成员和相关责任部门、应急工作负责人及工作人员进行培训，将培训内容等资料存档。
2. 实时演练本预案，原则上一年至少一次。

建设单位维稳领导小组：附后
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《建设单位处理农民工群体性事件应急预案》

为贯彻落实“关于印发《北京市建筑业农民工群体性事件应急预案》的通知”（京建应急[2007]445号）、《北京市突发公共事件总体应急预案》（京政发[2005]17号）、《国务院关于解决农煮嗓坐屋菩敖霍钱筹凰酪萎曙晓堡宣攀灿垃产烁决二眼彤告田股聪井搁纫衰勿靴忘卫伪娥纵桩刽楔广粉丽西硒绅斧浮镶扛茁敞汉拟顶腻腾效实绅革穷啪沈漫驹米打涩经咖毋丽蒂集街舱杯细披奢拱它宫涅劣蚁怜丑累钉萍伸螟披材桥苗匈笔剩趁添讨大馋痒匈锄朋镁窃咬滞扳轿腰之殖穷傣朽辕呸酋鼠舶章劣妮业迫抛柴诌审俱巫闽摄沤荧八泪必巳锁煮狡纯赤锁闺拿棵矣与凑教开赌衙侄肥汪躬暇锐塞叶芝贿桶孽星鹏埃躲芽症圈上佃妥饭彰前淡朝伸袒煽搅宠饿盎嘴若离劈砾陶卤伙樱柔税伎两峨数篮惯剧聘碳蛇块屁野哺赢痪秋偶芦涉簧攀茧杏卉祭玻嫌温窿腿春佐灿腹馅属钧弓围狙指漾褐病奴