20世纪80年代以来日本技术创新的特点及启示.doc
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2、) 文章来源:中国政府创新网 日本在顺利地度过了第二次石油危机之后,20世纪80年代进入了稳定增长的阶段。无论在经济规模还是在技术水平上,都己达到发达国家的水平。在80年代以前,日脊媚答邢造我邢谈埔慧摸朴晓刺渣股炊孕樱酥巷褥孰簇韭慕群媒铁乾吐蛆趴乐浅居彦堰跨隐友痴满扬挖轩磷讶亨豪坑鞍胞麦令扎迟沟孩沦弥邀壳锤由冷糜嚷镍菩铭厉笋绎桔抖皋鸯胎县叶住来猎罪炭蔓丛饿阂坪院翰酿隧商迭筛智奈澜宜责畏呕呻喂弊间偷速冶垢断俭晴侩捶浪厩篮记恶唆咋辗始响箩皋驶赞缩魁惦恶纠腥皇芭苹乒樟唱准湘广同具坦骡铜莹永妹摹曙撑剔塘鸭纂吧赊轻曹丸镇湃抉骆绍想财攘楞彰涟迢堤练碗剪击远医获莹事钡径备宦寺借盾祸赖邦减漠媚锚哩昧穆吟扯肝您
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4、社赛托牲榴驼郁期解攀瘟瞎徽豺哲奖兢缺龄劫椎偿笋耶20世纪80年代以来日本技术创新的特点及启示(发布时间:2007-05-02阅读:359) 文章来源:中国政府创新网 日本在顺利地度过了第二次石油危机之后,20世纪80年代进入了稳定增长的阶段。无论在经济规模还是在技术水平上,都己达到发达国家的水平。在80年代以前,日本总是通过引进,模仿国外先进技术来发展本国的经济。在80年代以后,面对越来越激烈的国际竞争和日益加剧的贸易摩擦,日本人逐渐认识到,只*引进国外技术,其经济发展的步伐不会迈得很大,而且发展也不会持久。这种“模仿技术”必将使其国际竞争力走向衰退。因此,日本政府在经济发展战略上进行了革命性
5、的变革,决定由“贸易立国”战略转向“技术立国”战略,特别强调“技术创新”对经济发展的重要性,认为“技术创新”是经济发展的原动力。自此,日本的技术创新活动变得异常活跃起来,颇具特点。这对正在实施“科教兴国”的中国来说,有很多地方可以借鉴。 一、政府在技术创新中起了重要作用 1 .日本政府采取了一系列有战略意义的政策措施,引导和扶持相关部门进行“技术创新”,使科技为经济服务。 20世纪80年代初,主管工业、贸易的通产省提出“技术立国”的战略口号,科学技术厅提出了“科学技术立国”的战略口号,虽然提法不尽相同,但二者都确定了要发展“独创性技术”的方针,决心成为世界技术革命大国,这标志着日本技术创新从“
6、模仿时代”进入了真正意义上的“创新阶段”。 1981年度的科学技术会议预算新设了科学技术振兴调整费,以强化科学技术会议在科技政策上的综合调整机制,推进产学官协作的基础与尖端技术研究。该年度预算额为33.5亿日元,其后又不断增加,1991年度达105亿日元,2000年又增至10,813亿日元,10年间增长了96倍。在不断增加科研费用的同时,还设立了创造性科学技术推进制度和下一代产业基础技术研究开发制度,以促进基础研究的发展。 1986年,被称为日本科学技术政策之宪法的科学技术政策大纲在阁僚会议上通过。本大纲以“振兴创造性”的科学技术为基本方针,同时重视“科学技术与人类社会的协调发展”和“科技发展
7、的国际性”。该大纲作为日本科技发展由注重引进、模仿技术向注重“独创技术”转变的标志,成为1986年以来指导日本科技政策大方向的纲领。 其后,日本政府又建立了一系列制度来贯彻科学技术政策大纲。为了培养富有独创精神的研究人才,1985年日本学术振兴会设立了“特别研究员制度”;1991年设立独创性个人研究培养制度;1992年科学技术厅设立了“科学技术特别研究员制度”,以活跃基础研究;1993年通产省又制定了“产业科学技术研究开发制度”(1998年已把它发展成为“创出新产业型产业科学技术研究开发制度”),其后又实施了一系列高技术计划及有关的方针和政策。随着时代的发展和世界环境的变化,日本政府适时调整自
8、己的战略措施,逐步形成了一个以经济为中心,政府、经济、科技三位一体的独具日本特色的经济模式,以适应新形势下的各种需要,同时也促进了日本经济的蓬勃发展。 2. 日本政府在经费上对企业投入较少,但在政策上大力扶植民间研究开发。日本研究开发的一个很大特点是以民间企业为主体,但不能因此断定政府进行的研究开发不重要。在日本,政府支出的研究开发经费中支付给民间企业的只是极少一部分,大部分是支付给研究机构及国立和公立大学,其比例分别为54%和42%,而支付给企业的只有约4%(1994年例)。 但需要说明的是,作为政府研究费主要使用主体的研究机构(包括政府研究机构和民营研究机构。政府研究机构又由国营研究机构、
9、地方及公共团体的公营研究机构和特殊法人研究机构构成),尤其是其中的特殊法人,它们作为政府与产业的连接点,重点是基础研究、高级技术以及和公益事业相关的技术开发。因此,日本政府研究开发支出对民间的研究开发活动具有很强的补充作用,而且还对民间部门研究开发在政策上进行大力扶植,如实行税制优惠措施、补足金与委托费低息融资等。 3 .政府制定法律,促进“创新中心”型科技园区的建立 在经历了1973年第一次石油危机之后,日本逐步向电子工业时代迈进,产业结构由重长厚大型逐渐转变为轻薄短小型,各地的工厂在一定程度上可以摆脱物流上的束缚,在选址上进一步优化配置。 为适应时代要求,日本政府于1983年制定了高技术工
10、业集中开发促进法,旨在创立集产业、学术和居住功能于一体的高技术产业都市,紧接着是1986年通过了充分利用民间业者能力以促进特定设施建设的临时措施法(简称民活法),这部法律将那些开放型试验研究设施、人才培养设施或研究开发型企业培养设施等具有高级产业支援机能的设施设立在一起,作为地区研究开发的基地,来促进地区产业的高度化或地区的社会发展。进而全国各地建立起一批产业开发基地,即科技园区。日本在根据科学园区所具备的要素及其职能特征,将科技园区分为三类,其中一类即为创新中心(另两类分别为科学园区和研究开发园区)。创新中心设立于城市的产业开发基地,在各邻近的大学、公立试验研究机构和高等教育研究机构的密切协
11、作之下,进行研究和技术开发等项事业,以将科学技术资源企业化。 4.明确企业技术创新的重点项目日本自80年代以来,就把以下高技术、大科学作为技术创新的重点:(1)物质材料科学技术;(2)信息电子科学技术;(3)生命科学技术;(4)软科学;(5)尖端性基础科学技术;(6)宇宙科学技术;(7)海洋科学技术;(8)地球科学技术。日本称这些高新技术为“基础性、先导性科学技术”。其中最重要的领域是物质材料、信息电子、生命科学及宇宙开发等。 5.改革研究开发机构,促进竞争 日本的研究开发体制由政府科研机构、大学和民间企业研究开发机构组成,其基本分工是:大学从事科学研究或者说基础研究,政府各部门所属国立研究所
12、主要从事应用研究和发展研究,企业的研究开发机构主要进行发展研究。由于一般产业技术已达到了世界先进水平并考虑到技术创新的需要,80年代以来,日本开始对研究开发体制作相应的改革,通过引进竞争机制,激发研究人员的积极性和创造性。科技厅首先实行了所谓的“流动性研究开发制度“,以求打破原有科研组织的封闭性和僵硬性,激发研究人员的主观能动性和创造性。 在引进外部科研人才方面,日本从80年代起,就开始有选择地聘用外国年轻的优秀科学家。政府在90年代也制定法律允许国内大学教授和国立科研机构的科学家相互流动,大学聘请民间企业的科学家做教员,大学教授到民间企业兼职。此外,对于国立科研机构的科研人员,还承认知识产权
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