电力体制改革对电网企业投资管理的影响及解决措施分析.docx
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1、 电力体制改革对电网企业投资管理的影响及解决措施分析 刘静谢磊黄星亮汪琨【摘 要】电力体制改革对电网企业投资管理有着极大程度的影响。所以本文针对在电力体制改革之后,对电网企业投资管理的影响进行有效的分析,并且提出了具体的对策。【关键词】电力体制改革;电网企业;投资管理;影响;解决措施一、电力体制改革对电网企业投资管理的影响(一)在投资需求提出阶段,需要提高并注重项目的合理性与有效性项目储备是投资计划制定的基础。只有较为高效的项目储备管理,才可以有效的提高电网企业项目投资效益,可以对资源进行更优化的配置,对电网企业可持续发展发挥着极其重要的作用。在输配电价改革以后,电网企业为了将投资业务纳入进有
2、效资产核算的范围之内,就需要更为高效的项目储备管理,需要提高并注重项目的合理性与有效性,更好的利用资金,将资金投入到最为合适的地方,解决企业的安全问题、并确保投资的效益,同时提高市场占有率的项目。(二)投资项目的核准目前,地方政府有关部门对35千伏及以上的电网基建项目实行核准制管理,而对10千伏及以下电网基建项目及其他类项目的管理机制未作明确规定。这种管理方式会对电网企业产生以下影响:(1)监管方对未实行核准制外的其他项目的规范性会产生质疑。(2)如果未来监管方加强对各类项目的管理,采用核准模式项目管理机制,会极大增加电网企业的工作量。同时,也会导致项目投资周期变长,也会影响项目后续流程各项工
3、作的开展。(三)投资项目的审批在施行电力体制改革后,电网企业需要对投资的审批权限加大管理力度,进一步明确审批决策机构的职责分工,各负其责,对审批项目进行详细的了解和对项目收益进行科学的评估,确保投资决策的流程规范和决策的正确性。另外,需要加强企业内部问责制度,对于那些身在其位而不谋其政,决策方面营私舞弊,违规投资或无效低效投资的问题加以问责,提高决策的慎重性。二、电网企业应对电力体制改革的具体对策(一)电网企业需要建立一套以需求为导向的储备机制电网企业要使电网投资与电量增长相互匹配,就需要进行综合性的考虑,考虑诸多有可能影响匹配的因素。所以,电网企业需要建立一套以需求为导向的储备机制,同时要进
4、一步提高与监管层之间的沟通交流,从而达成共识。而且还要进一步的加强对储备项目合理性与必要性的审查,综合性的考虑投资的规模与效益,从而选择出具有更高回报、更有利于资产长期稳定运行等方案,并不断的提高工程设计的总体水平,从而避免出现后续问题导致再次改造的情况出现。(二)人力资源管理需要创新随着电力的市场化,越来越多的国企和社会资金加入到了竞争当中,电网企业必须要在自身方面加强技术创新,才能迎合当前科技发展的时代,才能提高竞争力。技术创新与电网企业的发展息息相关。长期以来,电网企业一直处在一家独大的垄断地位,这使电网企业沿袭了固有观念,致使工作人员综合素质和竞争意识都普遍落后,缺乏竞争手段,尤其在市
5、场拓展方面和电力营销方面。因此,电力体制改革后,电网企业要加大对现有工作人员的业务培训,加强对外来技术人才和营销人才的吸引,将原有的固守变成今后的进取。电网企业也要建立起以营销模式位主导的管理体系,给营销方面注入强心剂,提高工作人员的积极性。同时也要用市场竞争的方式改变企业人员管理的方式,采取优胜劣汰的人才竞争策略,能者上庸者下,打造具有活力的人员梯队,完善电网企业在市场竞争中的自身职能,提高竞争力,提高市场地位。(三)科学安排投资计划与规模输配电改革背景下“准许收入=准许成本+准许收益”的模式得到广泛应用,电网企业的收益与其有效资产的规模息息相关。为了兼顾企业日后的有效资产规模及增长速度,且
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