地基基础分部工程混凝土灌注桩子分部演示教学.doc

此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除工程概况：mmm区 置业左岸生活（项目部） C区13# 12#建设单位：mmmmm置业有限公司设计单位：mmm建筑设计研究院施工单位：mmmm建设股份有限公司监理单位：mmmm建设监理公司编制：mmmm 职务：建设单位现场管理员素材提供：，mmmm工地现场C区编制目的：交流学习和工作总结本章内容：地基基础分部工程混凝土灌注桩子分部工程本节内容：mmmC区12、13#混凝土灌注桩施工实例详解简介：左岸生活C区12、13#均为31层高层住宰建筑，地基形式为泥浆护壁钻孔混凝土灌注桩，系摩擦端承桩，基础为700基础梁加500抗水板筏形基础；以下图片和工艺流程均为实际案例：1、 地基基础分部工程分：混凝土灌注桩子分部工程分钢筋分项混凝土分项；梁板筏形钢筋混凝土基础子分部工程分钢筋分项模板分项混凝土分项2、 施工流程组织：拆迁拆迁后场地标高测量土方挖运场地整平定位放样土方开挖填筑600厚建筑垃圾场地标高和桩位放样制备泥浆桩机就位钻孔一次清孔下钢筋笼二次清空实测孔深和沉渣厚度水下混凝土浇筑桩基施工全部完成土方开挖破桩头垫层浇筑小应变检测桩位偏差测量桩基子分部工程验收 以上为项目实际管理流程，作为开发公司管理人员其中注意点：a、 拆迁后场地标高测量以前，可以先要求土方单位在数小时内进行局部突兀地块初整平，因为突兀地块的场地建筑垃圾多为虚方，数砖瓦片都会影响标高的实际性，因此在测量场地标高前对虚方加以处理提高标高数据的真实性也减少标高点位的双方的争执；b、 土方单位开挖外运或回填土方应按合同要求进行场地整平（详见合同条款）甲方不再签认额外整平费用，若在开挖过程中发现下方存在原建筑基础如浆砌毛石基础、配筋砌体基础、钢筋混凝土基础等无法直接开挖基础应进行基础破碎各种基础破碎费用单价不一建设单位应予以确认并测量工程量，同时工程总承包方应做好施工排水如挖排水沟和集水井，此费用为项目技术措施费无需额外签证：见下图为浆砌毛石基础破碎后c、 施工场地处理：为满足桩基施工稳定性宜在土方层面上填筑600厚左右的碎砖块等建筑垃圾，因为桩基施工场地将被泥浆废水湮没影响桩机稳定性；下图为铺数十cm后的施工场地和施工过程中的场地：d、 施工场地标高：宜按现场和桩基施工要求，按桩顶设计标高和设计要求,高出桩顶设计标高1500以上（砼实灌长度即为桩顶标高与场地标高之差,灌注桩设计桩长大于20m时不小于1m，设计桩长小于20m时不小于0.5m），同时不能过高因为过高下部软弱浸泡土层易发生坍孔；（发生坍孔则需要回填土方重新泥浆护壁钻孔）e、 场地整平后实测场地实际标高作为施工自然标高，做好周边明沟和集水井安排污水泵排水根据开挖深度和地下水发育情况选择排水方式，例如轻型井点降水，根据施工方案和现场实际签证费用；（扫盲：建筑施工排水在施工预算的项目技术措施费中，其包括正常基础施工施工排水，雨季施工排水等正常施工排水，而由于地下水发育等非正常水源，则根据现场实际确定降水施工方案并额外签证；）f、 从规划部门引出的基准点用全站仪进行定位放样，放样误差单排桩为1cm，群桩为2cm，并在现场用钢筋定点并予以保护，每根桩施工前均应进行定位复核；g、 桩基施工：制备泥浆（泥浆池）桩机就位表层建筑垃圾开挖清理钻头定位固定注满泥浆成孔至设计深度清孔下钢筋笼（钢筋笼焊接按图纸设计要求加附加箍筋和圆形偱壁保护层垫块并留置焊接接头一组三根接头）二次清孔孔深实测水下混凝土灌注与混凝土试块留置（每一根桩试块一组3块，钢筋焊接接头一组三个）:1）钢筋笼主钢筋间距偏差1cm长度10mm，箍筋间距偏差2cm，直径10mm，钢筋数量；2）钢筋笼下料加工长度+-10cm，关键是钢筋笼与承台连接的锚固钢筋长度满足要求（C30对应三级钢抗震锚固37d），焊接接头单面焊接长度10d，在焊接之前完成钢筋圆形保护层厚度垫块设置，钢筋笼焊接完成后按图纸要求焊接附加箍筋对钢筋笼进行整体性加强；钢筋笼见下图左边为加密区间距100按图纸要求1800上部，右边为非加密区间距200下图无箍筋部分为与承台锚固钢筋37d，顶端箍筋为加强箍筋，普通箍筋间距200下图为焊接完成后接头附加箍筋（开口）下图为：环形钢筋笼保护层垫块，箍筋穿入孔中，沿壁面下滑3） 计算钢筋笼吊筋计算长度，起计算长度为桩顶设计标高减去场地标高加上相应的弯折安装要求长度；4）集水井电梯井桩顶设计标高相应按建筑下负标高进行推算兼顾地梁与筏板高度差进行控制，牵涉吊筋及砼实灌长度及钢筋笼长度计算等；h、钻至设计深度后，宜空转不进尺，磨碎沉渣磨浆，开启水泵由下往上清孔，清孔完成实测孔深，下钢筋笼，二次清孔完成后进行孔深实测，并测量沉渣厚度可用沉渣仪或者手感感觉重锤粘滞程度判断清孔情况；（由于下钢筋笼过程中可能导致孔壁泥块发生坍塌，当过程中发生严重坍塌则回填土方重新钻孔）后即进行混凝土 灌注，混凝土方量控制：理论计算体积*1.18-1.2（充盈系数）I、在桩基施工完成前提前进行圈桩作为静载实验桩，成桩质量难以控制的水下灌注桩静载实验桩数要求为小于50根桩的两根，大于50根桩的按1%不小于3根，C12#为129根桩即为3根，提前静载实验要求该桩满足20天龄期桩身强度达100%，桩身与地基土结合；提前静载为后续施工提前施工工期；在开始桩基施工前确定3根试打桩，并根据入持力层岩样在试桩会议由勘探方确定并根据实际进行超深桩（大于1m）及无法正常进尺等情况进行交底达成规定并做相应会议纪要，作为桩长成桩质量控制依据；静载实验桩实验前进行桩帽制作，桩顶面找平处理15天后满足千斤顶按单桩极限承载力2倍荷载施加，下图为实验全过程：桩帽要求绝对平整：反支撑钢梁-液压千斤顶钢板-桩帽J、基坑土方二次开挖并按桩顶标高破桩头，见下图：在挖至基底标高后即进行垫层浇筑及周边砖台模砌筑再进行桩头破碎，见下图K、桩头破碎、垫层浇筑完成后进行桩位偏差测量和小应变检测（超声波原理）桩身完整性检测；桩位偏差：垂直于地梁轴线最大允许值为10cm，沿轴线最大允许值为15cm，现场测量按东西南北偏差进行记录并形成桩位偏差测量记录表桩顶出底板垫层面10cm深入地梁，锚固钢筋宜呈倒8字形深入地梁每根桩试块实验报告合格(一组三块，试块强度最大最小与中间值偏差不大于15%，若一方大于15%则按中间值，若均大于15%则不做评定，均不大于15%取平均值)若不作评定，则进行桩身钻孔取芯，试压评定桩身实际强度，见下图：地基基础分部工程桩基字分部工程验收：1、 所有分项工程（所有检验批）验收合格，所有质量安全隐蔽验收记录资料完整；2、 现场垫层浇筑完成，垫层面垃圾清理，地梁轴线及边线；砖台模距离桩身距离满足设计要求10cm，下图中砖台模距桩身几乎为0，仅仅为钢筋笼保护层厚度5cm常见施工事故处理：按二级建造师施工方案学习此文档仅供学习和交流上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有序、圆满完成。第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中，要注重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋划未来五年发展的思路目标和重大举措，必须着眼经济新常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“四个着力”要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵循，着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。三是要注重坚持问题导向。必须在解决瓶颈问题上做实功，对于“七个不平衡”、 经济结构不优、创新创业不足、居民收入偏低、精准脱贫难度大等方面的问题，要在未来五年全力解决，切实增强发展的协调性。四是要注重调查研究与集思广益相结合。各基层党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，严格审核把关，会议修改完善，使起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省、市、县委精神、研究当地实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。第二，要始终坚持正确用人导向。选好干部是换届成功与否的关键。在换届中，必须把正确的用人导向更加鲜明的树立起来，坚持德才兼备、以德为先，认真贯彻好干部标准，落实“忠诚干净担当”和“三严三实”要求，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。一是要把好“四关”。要牢牢把好政治关、作风关、能力关和廉政关，把对党绝对忠诚，律己严、干事实、做人实的干部选上来。坚决不用“四种人”，即坚决不用与党离心离德的“两面人”，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人，坚决不用不愿干、不敢干、不会干的人，坚决不用权欲膨胀、利欲熏心的人。二是要改进干部考察工作。在换届考察中，要坚持采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。要多渠道、多层次、多侧面地把干部考准考实，特别是对考察对象的干部档案“凡提必审”，对个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。三是要推进干部能上能下上。要以集中换届为契机，认真贯彻落实中央关于推进领导干部能上能下若干规定，加大调整不适宜担任现职干部力度。结合换届考察，对不作为、不胜任、不适应、不在状态的干部坚决进行调整，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制，营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。第三，要强化党委班子整体功能。换届配备的领导班子一干就是五年，能力强不强关系重大。一是要选好配强党委书记。班子强不强，关键在班长。这次换届，要突出选好配强党委书记这个重点，按照政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己、经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党委书记岗位上来。二是要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导成员任职年龄层层递减和“一刀切”，对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用，努力实现班子成员知识结构相长，经历经验互补、性格气质相容，达到班子团结和谐、共同干事创业的目标。三是要做好年轻干部、女干部、少数民族干部配备工作。换届是培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部的重要时机。要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部配备，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下做到应配尽配。四是要提高领导班子专业化水平。着眼于优化领导班子知识结构和专业结构，要按照不同单位、不同地区的功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点，实事求是、按需配备。要坚持以事择人、人岗相适、用其所长，防止一个班子中同一类型干部过于集中。第四，要认真做好党代表推选和大会选举工作。党代表的产生是搞好换届的基础工作，组织好大会选举是搞好换届的关键环节。各级党委一定要高度重视，把这项基础工作做扎实、做到位。一是要严格组织把关。在推荐、提名、考察等环节，必须严把“五道关”，确保党代表质量。要严把政治标准关，党代表人选要体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪。要严把素质能力关，注意推荐有议事能力和联系党员群众能力、道德品行和社会形象较好、能够充分发挥先锋模范作用的优秀党员作为党代表。要严把推荐提名关，坚持人选的标准和条件，广泛听取广大党员群众、基层组织和纪检、审计、综治、信访等方面意见，在充分酝酿基础上，由党委集体研究决定，并尽量减少党代表与人大代表、政协委员的交叉。对于省委明确的9种情形，一律不得推荐提名或继续提名为代表人选。要严把身份认定关，代表身份应以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定，避免出现身份失真失实，或变换身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员名额。要严把组织考察关，同级党委对党代表必须进行严格考察，并在一定范围内公示。二是要优化代表结构。适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，进一步扩大民主参与，集中多方面意见，提高议事决策质量。三是要精心组织选举。各级党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，充分发挥党组织作用，及时研究解决选举中的重大问题。要依法按章办事，严格执行党章党规党纪，善于依纪依法解决选举中遇到的问题，确保通过选举实现组织意图。第五，要着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系政治生态和从政环境建设。去年，中央对查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的情况进行了通报，对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关69人，时任市委书记因失职渎职，被开除党籍、开除公职，并将其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关；在四川南充拉票贿选案中，对全部477名涉案人员严肃处理，时任市委书记犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年。这两个通报，实际上是在集中换届前的警示，不管什么人、不管多少人，违反了党纪国法，都要受到严惩，绝没有法外开恩，绝没有法不责众。对于我县的干部来讲，既要从全国通报的重大典型案件中受到警示，还要深刻汲取我省鞍山徐小艳拉票贿选典型案例的沉痛教训，决不能让此类问题在我县换届中出现。一是要坚持正面教育与反面警示相结合。加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。二是要加大督促检查力度。县委要派出督查指导组，采取明察暗访等方式，对各基层党委换届风气监督工作、换届风气和落实干部选拔任用、监督制度的情况进行督导检查。党代会选举期间，还将对基层党委换届选举工作进行现场监督和指导。三是要严格执行换届选举有关法律法规。严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，对重点地方、重点部位要提前排查，制定工作预案，必要时可以请纪检机关、政法部门、公安机关、检察机关提前介入，依法依纪做好有关工作。四是要严厉查处违反换届纪律问题。坚持抓早、抓小、抓现行，发现一起、坚决查处一起，始终保持对不正之风的高压态势。各级党员干部要坚决做到“五不”，即不封官许愿；不替人说情、打招呼；不帮助他人跑官要官和拉票贿选；不干预下级或者原任职地区、单位的人事安排；不擅自泄露酝酿、讨论决定干部情况，为坚持正确的用人导向树立标杆。三、加强领导，确保换届工作任务圆满完成这次基层党委换届时间紧、任务重、要求高。搞好换届工作，加强领导是关键。各乡镇、县直党委要把换届工作摆上重要日程，集中时间，集中精力，精心组织，周密安排，切实把这项重大政治任务完成好。第一，要加强组织领导，层层压实责任。这次换届，县委成立了以我为组长的领导小组，在县委组织部设立换届工作办公室，负责换届的日常工作。县级领导要严格履行包保工作责任，经常深入基层，层层传导压力，推动任务落实。乡镇、县直党委都要成立相应的领导机构和办事机构，抓好换届工作的组织实施。党委要切实履行主体责任，加强对换届工作的统一领导；党委书记承担第一责任人责任，要认真负责，重点把关；纪检机关承担监督责任，组织部门负有直接责任，宣传部门履行舆论引导责任，政法部门承担维护社会安全稳定责任。在这次换届工作中，无论什么地方、部门和单位，只要出现领导不力、失职失责的问题，都要进行严肃追责。第二，要坚持统筹兼顾，搞好协调推进。要统筹时间安排，把握时间进度，乡镇和县直党委换届集中安排在3月底前完成，最晚4月上旬完成，县委换届集中安排在5月底前进行。要统筹换届和改革发展稳定等各项任务，把换届工作与“两学一做”学习教育结合起来，与做好其他工作结合起来，确保换届平稳开展、日常工作有序推进。特别是当前我县村“两委”换届工作已进入关键阶段，村委会换届是难啃的“硬骨头”，我们要进一步压实责任、持续发力、毫不松懈，确保村委会换届选举工作在3月底前基本完成。第三，要强化思想引导，凝聚发展共识。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。要深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转和选举结果，自觉服从组织安排。上级党委和组织部门负责同志，要与下级领导班子成员普遍开展谈心谈话，对换届中调整下来和选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。第四，要注重舆论宣传，形成良好氛围。换届工作敏感度和关注度高，营造良好的舆论氛围至关重要。要牢牢把握舆论引导的主导权，把握正确的舆论导向，充分发挥主流媒体作用，广泛宣传换届工作的重大意义、重要政策、纪律要求和好经验好做法，进一步集聚推进改革发展、维护和谐稳定的正能量。要严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，对媒体特别是互联网、手机等披露的有关问题，要及时研判，妥善应对，切实防止不实信息和谣言传播蔓延，切实防止人为恶意炒作，大力营造良好的舆论环境。同志们，做好基层党委换届工作，责任重大，使命光荣。这是对我县各级党委执政能力的重大考验，决不能有任何纰漏、出半点差池。我们要在市委的正确领导和省、市委督查组的精心指导下，全力以赴、扎实工作，确保高标准高质量完成换届任务，为我县“十三五”开好局起好步和全面建成小康社会提供坚强组织保证。县长在领导干部研讨班上关于维稳工作的交流发言材料 今天上午，*书记作的辅导报告，通篇贯穿了习近平总书记对维稳工作的重要讲话精神。报告从理论与实践的结合上，从经验与教训的剖析中，总结了基本经验和深刻启示，提出了指导思想和措施要求，为我们县级政府做好新形势下的维稳工作指明了方向，增添了动力，理清了思路。*县总面积1.88万平方公里，总人口15万人，辖5镇5乡，1个城市社区管委会，86个行政村。如何做好综治维稳工作，为全县经济社会持续健康发展保驾护航，创造和谐稳定的内部环境，显得尤为重要。我认为，作为县级政府，做好维稳工作必须树牢“一大理念”，履行“第一责任”，把握“四个关键”，全力维护社会大局和谐稳定。树牢“一大理念”。习总书记指出：“平安是老百姓解决温饱问题后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”没有稳定的环境，发展无从谈起，改革也无法进行。在深入推进“四个全面”战略，全面建成小康社会的新形势和关键时期，“维护一方”平安，让全县老百姓安居乐业就是最大的政绩。维稳不是“维持”稳定，稳控不是上交矛盾“和稀泥”，解决问题更不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须坚持教育引导全县各级时刻牢固树立“抓稳定促发展、靠发展保稳定”、“稳定压倒一切、安全发展第一”的理念，始终把综治维稳工作放在经济社会发展全局中来谋划推进，中心工作做到哪里，综治维稳工作就延伸到哪里，努力把功夫下在平时，不断强化依法治理、源头预防、舆论引导、基层基础等重点，切实为经济社会发展服好务、保好驾、护好航。履行“第一责任”。维护稳定是政治责任和主体责任，作为县级政府的负责人，必须把维稳责任挺在前面，放在“第一”的位置，对维稳工作亲自安排部署，对倾向性问题、矛盾集中突出问题、典型案件、亲自抓在手上，亲自包案化解。像落实党风廉政建设主体责任一样层层传递压力、层层靠实责任，着力构建横向到边、纵向到底的责任体系和“全员参与、全面排查、全过程控制”的工作格局，确保事事有人管，个个有责任，一级对一级负责。像分析经济形势一样定期分析维稳形势，进一步落实维稳形势半月分析、月报告和季度通报制度，及时研究解决维护稳定工作中的问题，切实将敏感问题和矛盾纠纷发现在早、化解在小。充分发挥好综治考评这一“指挥棒”作用，进一步完善维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理考评办法，加强督导检查，严格维稳问责，全力营造最安全、最稳定、最高效的发展环境。把握“四个关键”。一是抓牢依法治理这一“牛鼻子”。维稳工作需要用法治来引领，只有牢牢抓住了领导干部办事依法和群众守法这个关键的“两头”，才能从根本上维护社会大局稳定。坚持严格依法行政，加大普法力度，加强制度建设,强化对行政权力运行的监督和制约,教育引导各级领导干部自觉运用法律这把尺子来规范和约束行政行为，善于用法治思维来谋划、推动维稳工作，善于用法治手段化解矛盾，善于用法治方式来管人管事，努力纠