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淮北市规划管理技术规定

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淮北市城市规划管理技术规定

第一章 总 则
第二章 建设用地
第三章 建筑容量
第四章 建筑间距
第五章 建筑退让
第六章 建筑高度
第七章 高层建筑的面宽控制
第八章 绿地
第九章 建筑停车及地下空间
第十章 建筑景观

附录一 名词解释
附录二 计算规则
附录三 淮北市高层建筑与相邻建筑日照分析规定

第一章 总 则

第一条 为了加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《淮北市城市规划管理办法》及有关法规、规范，结合本市的实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内城市详细规划编制、城市规划管理及各项建设工程均应符合本规定，临时建设、个人自建房除外。
第三条 本规定未涉及的内容，应符合国家安徽省现行法律、法规、规范和淮北市有关规定的要求。

第二章 建设用地

第四条 城市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：
（一）R—居住用地；
（二）C—公共设施用地；
（三）M—工业用地；
（四）W—仓储用地；
（五）T—对外交通用地；
（六）S—道路广场用地
（七）U—市政公用设施用地
（八）G—绿地（公共绿地、公园绿地）
（九）D—特殊用地
第五条 居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星居民居住生活聚居地用地（商品住宅开发、经济适用住宅、职工集资住宅建设用地）。居住用地包括住宅用地（R01）、配套服务设施用地（R02）、道路用地（R03）和公共绿地（R04）。
（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、设施齐全、建筑密度低、绿地率较高且环境良好的用地；
（二）第二类居住用地（R2），指以多层、高层住宅为主、设施齐全、布局完整、环境交好的用地；
（三）第三类居住用地（R3），指设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或与其他用地有交叉的用地。
第六条 公共设施用地（C），指居住区级及以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中小区级、组团级的公共服务设施用地。
（一）行政办公用地（C1），行政、党派和团体等机构用地；
（二）商业金融业用地（C2），商业、金融业、服务业、旅游业和市场等用地，容纳除政府机关团体以外的各种贸易公司、商业及其咨询机构、金融、保险、证券等行业及其它各类公司的办公建筑及其附属设施的用地；旅馆、招待所、度假村及其附属设施的用地；独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场用地。
（三）文化娱乐用地（C3），新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书、展览、游乐等设施用地；
（四）体育用地（C4），体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地；
（五）医疗卫生用地（C5），医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地；
（六）教育科研设计用地（C6），高等院校、中等专业学校、成人学校、业余学校、残疾人学校、工读学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托设施用地（纳入居住用地）。
第七条 工业用地（M），工矿企业的生产车间、库房、办公用房、少量非经营性宿舍及其附属设施等用地。不包括职工住宅用地，该用地应归入R。
（一）第一类工业用地（M1），对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地；
（二）第二类工业用地（M2），对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地；
（三）第三类工业用地（M3），对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。
第八条 仓储用地（W），指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。
（一）普通仓库用地（W1），指储存一般货物的普通仓库用地；
（二）危险品仓库用地（W2），指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。
第九条 市政公用设施用地（U），指市级、区级和居住区级的市政公用设施及其附属的建筑物（含构筑物，下同）和管理维修设施等用地。
（一）供应设施用地（U1），指供水、供电、供燃气和供热等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地（纳入工业用地）；
（二）交通设施用地（U2），指公共客运交通、货运交通、冲洗站和其他交通设施用地；
（三）邮电设施用地（U3），指邮政、电信等设施用地；
（四）环境卫生设施用地（U4），指雨污水中水原站、污水处理厂及粪便垃圾集运、堆放、处理等设施用地；
（五）施工与维修设施用地（U5），指房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化、地下构筑物等施工及养护维修设施等用地；
（六）殡葬设施用地（U6），指殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地；
（七）其他市政公用设施用地（U7），如：消防、防汛等设施用地。
第十条 绿地（G），指市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地（包括其范围内的水域）。
（一）公共绿地（G1），指向公众开放，有一定游憩设施或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地，游乐功能为主的归入G3；
（二）生产防护绿地（G2），指用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。
第十一条 对外交通用地（T），铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设备设施等用地。
第十二条 特殊用地（D），指军事、保密等特殊性质的用地；
城市建设用地适建性规定：
（一）各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性原则，符合经批准的详细规划规定；
（二）尚未批准详细规划的地区的建设用地应根据总体规划、分区规划（开发区总体规划）和本规定表《各类建设用地适建范围表》（以下简称《表一》），进行适建性划分和使用；

（三）需改变已经批准规则所确定的建设用地性质和适建范围，应编制调整规划并按规定程序和审批权限报批获准后方可执行；
（四）成片开发建设的居住区用地，应按规范要求首先做好同类用地平衡；
（五）不宜在底层为大型商业、农贸市场的建筑上建设居住建筑。严格限制底部小型商业上部住宅、办公建筑。
第十四条 淮北市人均建设用地标准按批准的总体规划执行
第十五条 毗邻城市道路、河道两侧进行建设的项目，建设单位必须代征、代拆上述道路、河道中心线一侧内的用地和建筑（其中应包括与道路、河道配套的绿化带）。
第三章 建筑容量
第十六条 新区建设、旧区改建应成片开发，不宜零星建设。
第十七条 成片开发建设的（新区）的居住用地建筑容量控制指标按国家机关规范执行。建筑密度、容积率按净指标与用地平衡指标换算。
第十八条 其他各类建筑基地的建筑容量控制指标可参照规定表二《建筑密度和建筑容积率控制指标》（以下简称《表二》）执行。
建筑密度和建筑容积率控制指标表
表二
建筑容量 区位

类型
城区内
城区外
老城区
新城区
乡镇
D
FAR
D
FAR
D
FAR
低层独立式住宅
—
—
—
—
20%
0.40
低层连排式住宅
—
—
35%
0.9
30%
0.80
居住建筑（含酒店式公寓）
多层
28%
1.7
25%
1.6
24%
1.6
高层
24%
6.0
22%
3.5
21%
3.0
商贸办公（含旅馆、公寓式办公）
多层
40%
2.5
35%
2.2
35%
2.0
高层
35%
6.0
32%
5.5
30%
5.0
大型超市
—
50%
3.0
45%
2.5
45%
2.2
工业建筑（一般通用厂房）仓储建筑

—
—
35%
0.5
30%
0.4

—
—
30%
0.5
30%
0.8

—
—
25%
1.0
25%
1.0
公共用地
按照建设部《公园内部用地比例》的规定执行
住：1、D—建筑密度，FAR—建筑容积率，两者不宜同时取最大值；2、本表仅适用于未编制详细规划的单一基地；3、本表规定的指标为上限，但工业建筑为下限。
第十九条 单个建筑基地的具体建筑容量，城市规划行政文管部门可结合现状周边情况、区位、交通、环境和土地价值等因素，进行综合分析后确定，但不应超过控制指标的30%。
第二十条 《表二》适用于类型单一的建筑基地，对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行，对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
第二十一条 对未列入《表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼儿托等设施的建筑容量控制指标，应按经批准的详细规划和有关专业规定执行。
第二十二条 建筑基地未达到下列最小面积的不应独立建设：
（一）低层居住建筑为1000平方米；
（二）多层居住建筑、多层公共建筑为2000平方米；
（三）高层居住建筑、高层公共建筑为3000平方米；
第二十三条 建筑基地未达到前条规定的最小面积，但有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，城市规划行政主管部门可予核准建设：
（一）邻接土地为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；
（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的；
（三）农村地区的村镇建设，因特殊情况，确实难以达到前款规定面积的。
第二十四条 原有建筑的建筑容量控制指标指标已超出规定值的，除特定必须的公共配套设施外，不宜在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。
第二十五条 建筑基地在核定指标之外为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按《表三》的规定奖励增加建筑面积。但增加的建筑面积（建筑基地面积乘以核定建筑容积率）的百分之二十。
表三
核定建筑容积率
FAR
每提供1平方米有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积（平方米）
小于2
2．0
大于等于2
3．0
核定建筑容积率由城市规划行政主管部门按《表二》和本章的有关规定确定。
第二十六条 因公共交通需要，建筑之间架设穿越城市道路的空中人行廊道的，应符合下列规定：
（一） 廊道的净宽度不宜大于6米，廊道下净空高度不应小于5.5米；城市支路上穿越跨度小于16米且不通行公交车辆的廊道下净空高度不应小于4.6米。
（二） 廊道内不应设置商业设施。
凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入建筑容量控制指标范围。
第二十七条 建设项目为旧城区改建（城中村改造、危旧房改造）、经济适用房等，在满足建筑退让及间距规定的前提下，其建筑容量由城市规划行政主管部门根据用地环境条件合理确定。

第四章 建筑间距

第二十八条 住宅建筑间距应以满足日照要求为基础并综合考虑通风、采光、抗震、消防等因素确定。遮挡建筑为多、低层建筑的，应采用间距系数法计算建筑间距且按最不利点确定，不适用日照分析法。遮挡建筑为高层建筑的，应采用日照分析法计算建筑间距。
第二十九条 位于淮北市区老城区以内的受遮挡住宅，每户应有一个（每户有四个或四个以上居室的宜为两个）居室满足大寒日满窗有效日照一小时；位于其它地区的受遮挡住宅，每户应有一个（每户有四个或四个以上居室的宜为两个）居室满足大寒日满窗有效日照两小时。
旧区改建项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日一小时。
第三十条 受遮档建筑为违法建设、临时建设，其日照（间距）不予考虑。
规划确定即将改造区域内的建筑物，其日照（间距）可不予考虑。
第三十一条 住宅建筑应确定一面作为主朝向，其他朝向为次要朝向，可不考虑其日照要求。在不影响相邻单位合法权益的，可增加另一主朝向。主朝向的采光窗所在的墙面为日照计算墙面。
有日照需求的建筑不宜东西向布置。
第三十二条 遮挡建筑为高层建筑，且受遮挡建筑为住宅时，应对遮挡的住宅进行日照分析，并应结合本章相关规定确定建筑间距。
第三十三条 两栋建筑夹角小于或等于30度布置时，其最窄处间距按平行布置建筑间距控制；大于60度布置时，其最窄处间距按垂直布置的建筑间距控制。两幢建筑夹角大于30度小于或等于60度时，其最窄处建筑间距按既非平行也非垂直布置的建筑间距控制。
第三十四条 多层住宅之间的间距按下列要求确定：
（一）平行布置时：
1、南北向或南偏东（西）15度（含15度）范围内的平行布置多层住宅建筑，其建筑间距应小于南侧建筑高度的1.37倍（旧区改建项目内新建筑住宅为1.2倍），高层住宅其建筑间距以日照分析为准。
2、南北向的南偏东（西）15度至45度以内（含45度），范围的平行布置住宅间距可按第一款规定进行方位间距折减，折减系数为0.9。
3、东西向（含东偏南，偏北45度范围内）平行布置且东西向采取日照的住宅间距不应小于遮挡建筑高度的1.2倍，且不应小于13米。
（二）垂直布置时（相对的建筑山墙宽度大于14米的，其间距按平行布置间距控制）：
1、南北向间距不应小于南侧建筑高度的0.8倍，且不应小于13米；
2、东西向间距不应小于遮挡建筑高度的0.6倍，且不应小于13米；
（三）既非平行也非垂直布置时的最小处间距不应小于遮挡建筑高度的0.9倍，且不应小于13米。
第三十五条 高层住宅之间的间距按下列要求确定：
（一）平行布置时：
1、朝向为南北向或南偏东（西）45度（含45度）范围内的高层住宅建筑平行布置时，间距不应小于30米（旧区改建为24米），并应满足以下要求：
建筑正向重叠长度为30米（含30米）以内的，间距不应小于南侧建筑高度的0.3倍；
建筑正向重叠长度为30～40米（含40米）的，间距不应小于南侧建筑高度的0.4倍；
建筑正向重叠长度大于40～60米的，间距不应小于南侧建筑高度的0.5倍；
2、东西向或南偏东（西）45度至90度范围内的高层住宅建筑平行布置时间距不应小于较高建筑高度的0.3倍，且不应小于24米；
（二）垂直布置时（相对的建筑山墙宽度大于16米的，其间距按平行布置间距控制）：
1、两幢建筑南北方向垂直布置时（T型或倒T型），间距不应小于南侧建筑高度的0.3倍，且不应小于24米；
2、两幢建筑东西方向垂直布置时（H型或半H型），间距不应小于遮挡建筑高度的0.25倍，且不应小于18米；
（三）既非平行也非垂直布置时，可按正向投影平均距离计算间距，最小处间距不宜小于遮挡建筑高度的0.3倍，且不应小于24米。
第三十六条 低层住宅之间的间距按下列要求确定：
（一）平行布置时：
1、南北向或南偏东（西）45度（含45度）范围内平行布置时，间距不应小于南侧建筑高度的1.37倍，且不应小于8米；
2、东西向或南偏东（西）45度至90度范围内平行布置时，间距不应小于遮挡建筑高度的1.2倍，且不应小于6米；
（二）垂直布置时（相对的建筑山墙宽度大于14米的，其间距按平行布置间距控制）：南北向间距不应小于8米且不应小于南侧建筑高度的1.1倍；东西向间距不应小于6米；
（三）既非平行又非垂直布置时，间距不应小于遮挡建筑高度的1.2倍，且不应小于8米。
第三十七条 低层住宅与多层住宅之间的间距按下列要求确定：
（一）遮挡建筑为低层建筑的按低层住宅间距执行；
（二）遮挡建筑为多层建筑的按多层住宅间距执行；
（三）低层住宅与其东、西侧多层住宅垂直布置时间距不应小于6米，相对墙面均开窗间距不应小于8米。
第三十八条 高层住宅与多、低层住宅之间的间距按下列要求确定：
（一）遮挡建筑为高层建筑的按高层住宅间距执行；
（二）遮挡建筑为多层建筑的按多层住宅间距执行；
（三）高层住宅与南侧多、低层建筑的间距不应小于13米；
（四）两幢建筑互为遮挡建筑时，分别计算间距，取较大值。
第三十九条 住宅建筑山墙间距按下列要求确定：
（一）多层住宅之间不宜小于6米；
（二）高层与各种层数住宅之间应满足消防间距要求，不宜小于13米，不得小于9米；
（三）高层与高层之间不应小于13米。
第四十条 非住宅建筑间距按下列要求确定：
（一）高层非住宅建筑：南北向平行布置间距不应小于南侧建筑高度的0.3倍，且不应小于18米，东西向平行布置间距不应小于较高建筑的0.3倍，且不应小于13米；
（二）高层非住宅建筑与多层非住宅建筑平行布置间距不应小于13米；
（三）多层非住宅建筑南北向平行布置时间距不应小于南侧建筑高度的0.6倍，且不应小于10米，多层非住宅建筑东西向平行布置时间距不应小于较高建筑高度的0.6倍，且不应小于10米；
（四）低层非住宅建筑与高、多、低层非住宅建筑平行布置时间距按消防规定控制，但最小值不宜小于6米；
（五）其它形式布置的非住宅建筑间距，非住宅建筑的山墙间距按消防规定控制。
第四十一条 非住宅建筑与住宅之间的建筑间距按下列要求确定：
（一）非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置住宅南侧或位于东西向（偏东西）布置住宅东西侧的，其间距按住宅间距执行；
（二）非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置的住宅东、西侧的：
1、建设多层建筑时，应满足消防间距，且不应小于6米；
2、建设高层建筑时，除应满足住宅规定日照要求外，且不应小于13米；
（三）非住宅建筑位于住宅北侧的，按非住宅建筑间距执行。
第四十二条 医院病房楼、休（疗）养院住宅楼、幼儿园、托儿所和大、小学校教学楼、老年公寓与相邻建筑间距保证被遮挡的上述建筑冬至日有效日照不应小于2小时（南北向平行布置的多层建筑不应小于南侧多层建筑高度的1.5倍）.
第四十三条 非居住建筑与居住建筑垂直贴建的,必须满足居住建筑规定日照要求,其建筑按整体建筑综合考虑,且与居住建筑贴建的墙面离住宅窗户8米范围内不应开窗.

第四十四条 受遮挡含居住的综合楼之间的建筑间距按住宅的建筑间距执行,受遮挡部分在计算与遮挡建筑间距时可扣除非住宅部分层高度,但扣除后的间距不得小于13米.
第四十五条 上述建筑间距系的适用于无地形高差布置的建筑，对有地形高差的建筑间距，应将其地形高差计入建筑高度。
第四十六条 高、多、低层、退台等组合建筑间距分别按各类别有关规定执行。
第四十七条 建设工程规划许可证中已注明不能满足规定日照要求的房屋，不宜作为商品住宅出售（分配），确需出售（分配）的，建设单位在销售（分配）时应向购房户（分配的住户）书面说明。

第五章 建筑退让

第四十八条 沿建设用地边界和沿城市道路、河道、铁路两侧及电力线保护范围等边侧的民用建筑，其退让距离除必须符合日照间距、文物保护、风景旅游、市政管线、消防环保、抗震、防汛和交通安全等有关规定外，应同时符合本规定。
第四十九条 相邻东西边界处，不宜布置东西向建筑。
由高、多、低层等组合建筑及退台建筑的退让，分别按各类别有关规定执行，但退让城市道路红线时按最高类别执行。
第五十条 多（低）层建筑退让用地南北边界的距离按下列要求确定：
（一）满足相邻用地现状建筑和已批准的规划建筑规定日照间距；
（二）南北向布置的多（低）层建筑退让距离按下列要求确定：
退让北界距离不应小于该建筑与边界北侧多（低）层建筑规定间距的二分之一，且不应小于8（3）米；
退让南界距离不应小于该建筑与边界南侧建筑规定间距的二分之一，且不应小于8（3）米；
（三）南北向的南偏东（西）15度至45度（含45度）范围内布置的住宅退让距离按下列要求确定：
退让北界距离按退让建筑物中心线取平均退让值满足规定间距的二分之一，且平均退让值不应小于8（3）米；
退让南界距离按退让建筑物中心线取平均退让值满足规定间距的二分之一，且平均退让值不应小于8（3）米；
（四）东西向布置的多（低）层建筑退让距离按下列要求确定：
退让北界距离不宜小于建筑高度的0.5倍;且不应小于6(3)米,居住建筑不应小于8(3)米;
退让南界距离不宜小于建筑高度的0.5倍,且不应小于6(3)米,居住建筑不应小于8(3)米。
第五十一条 多（低）层建筑退让用地东、西边界的距离按下列要求确定：
（一）南北向布置的多（低）层建筑退让距离不应小于该建筑与其东、西侧建筑规定间距的二分之一，且不应小于3米；
（二）东西向布置的多（低）层非居住建筑距其东西边界距离不应小于自身建筑高度的0.6倍且不应小于12(6)米;相邻单位为现状永久性非居住、教育、卫生建筑时，最小值可为6（3）米；
（三）东西向布置的多（低）层居住建筑不应小于自身建筑高度的0.8倍，且不应小于12（8）米。
第五十二条 高层建筑及锅炉房、变电所、加油站、厂房等特殊功能的建筑（构筑）物在退让其用地边界时除应退让规定间距外，还必须承担由其产生的规定间距。
加油站周边无现状建筑物时，退让用地边界可按三级站油灌区不小于6米，二级站油灌区不小于9米执行。
第五十三条 南北向布置的高层建筑退让边界的距离按下列要求确定：
（一）边界外侧有现状（规划）建筑的退让，按现状（规划）相关间距执行，且满足第五十二条规定，且平均值如下：
退让北界不应小于20米；
退让南界不应小于20米，旧区改建不应小于10米；
退让东、西界不应小于8米，旧区改建不应小于7米。
（二）边界外侧尚无现状（规划）建筑的退让，除满足前款要求外，还应根据日照分析结果确定；
（三）日照分析的北影响线按下列规定控制：
1、北界外侧现状和规划用地性质均为居住、教育、卫生的，根据现状和规划居住、教育、卫生建筑位置确定；
2、北界外侧尚无现状建筑且规划用地性质为居住、教育、卫生的应按平均距边界10米执行；
3、北界外侧用地性质为非居住、教育、卫生的宜按平均距边界20米执行，对采光适用无要求的可适当放宽；
4、与北界外侧用地同步规划的可按规划方案执行。
第五十四条 东西向布置的高层（非）居住建筑退东西边界平均距离不应小于自身建筑高度的0.2倍，且不应小于15（10）米；边界外侧为非居住、教育、卫生建筑或用地的可不小于10（7）米，但均应满足第三十五条和消防间距规定要求。
第五十五条 建筑退让边界特殊情况下的距离按下列要求确定：
（一）建筑与用地边界退让距离不规则时，高（多）层建筑退让边界平均距离应达到规定值要求，但最窄处的最小值不得小于5（3）米。
（二）用地边界既非东西又非南北的，用地边界走向小于45度的参照南北向退让标准执行，大于等于45度的参照东西向退让标准执行，但正向退让距离不应小于南北与东西向退让距离要求。
（三）在不影响边界外侧用地单位使用功能和退让距离满足最小值前提下，建筑退让距离可由城市规划行政主管部门核定。
第五十六条 地下建筑离用地边界距离不宜小于地下建筑埋置深度（自室外地平面至地下建筑底板的距离）的0.7倍。按上述距离要求退让边界，或退让城市道路红线确有困难的，其距离可适当缩小，但不应小于3米，且围护桩和自用管线不得超过基地界限。
第五十七条 建筑退让道路的距离按下列要求确定：
（一）沿城市道路两侧新建、改建建筑，后退道路规划红线的距离不应小于《表四》所列值：
表四：道路宽度后退距离（米）
道路宽度
建筑高度 后退距离（米）

支路

次干道
主干道及以上道路
h≤24 米
5
10
10
24<h≤60 米
10
10
15
60<h≤100 米
10
15
20
h＞100 米
15
20
30
注:h---建筑高度
（二）后退计算点为计算建筑面积的建筑最外墙面线。
（三）新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商业设施
（单层建筑面积5000平方米及以上，总营业建筑面积8000平方米及以上的）等有大量人流、车流集散的建筑，其临城市道路的主要出入口面后退道路红线的距离，不应小于30米；红线外有绿线控制的，且后退绿线距离不应小于20米；
（四）主次干路交叉口四周的建筑后退道路切角线的距离应按主要道路要求并宜增加5米执行。
（五）高、多、低层组合建筑退让道路红线的距离，必须按立体（最高类别）建筑退让标准执行；
（六）旧区改建，在满足消防和交通要求前提下，经城市规划行政主管部门核定，其后退道路红线距离可适当减小，但不应小于下一级的退线要求；
（七）建筑与城市道路非平行布置的，退让距离可采用平均值，但最小处不应小于下一级退线要求；
（八）商业步行街、小街巷两侧的建筑，退让距离由规划行政主管部门根据实际情况核定，但不得逾越道路红线；
（九）严禁建筑的雨蓬、基础、台阶、围墙及其附属设施逾越道路红线。
第五十八条 建筑后退铁路距离按下列要求确定：
（一）高速铁路两侧建筑与最外侧轨道中心线距离不应小于50米；
（二）铁路干线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离不应小于20米；
（三）铁路支线、专用线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离不应小于15米；
（四）铁路两侧围墙与最外侧轨道中心线距离不应小于10米，围墙高度不应大于3米。
第五十九条 建筑后退电力线的距离应满足电力设施保护有关规定，并同时满足下列要求：
（一） 在电力线保护区（高压走廊）范围内不应新建建筑；
（二）建筑距各级电压架空线路的最小水平距离不宜小于以下规定：
1～10KV 5米； 35～110KV 10米
150～220KV 15米； 330～500KV 20米。
第六十条 建筑后退蓝线、红线的距离，除退红线距离应大于第五十七条规定要求且满足有关规划另有规定外，按下列要求确定：
（一）建筑高度在24米（含）以下的建筑后退距离不应小于5米 ；
（二）建筑高度在24 ～100米（含）的建筑后退距离不应小于10米；

（三）建筑高度在100米以上的建筑宜适当加大后退距离，具体标准由城市规划行也主管部门酌情确定。
第六十一条 在村镇、城镇范围以外的公路规划红线两侧应划定隔离带，除规划另有规定外，隔离带宽度的具体规定如下：
（一） 高速路、国道，两侧各不宜小于50米；
（二） 一级公路，两侧各不宜小于20米；
（三） 二级及以下等级公路，两侧各不宜小于10米；
（四）公路红线和隔离带内，不宜新建、改建、扩建建筑，但可耕种或绿化。经城市规划行业主管部门批准，可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开辟服务性车道等；
（五）沿穿越村镇、城镇的公路两侧新建、改建、扩建建筑，可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑后退公路隔离带的距离不应小于5米。

第六章 建筑高度

第六十二条 建筑物的高度必须符合建筑间距退让、日照、消防、城市景观设计等方面的要求，同时应符合本章的规定。
第六十三条 在有净空高度控制的机场、气象台等设施周围、微波通道范围内的所建、改建的建筑物、构筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。
第六十四条 在文物、建筑保护单位、风景区周围的建设控制地带内新建、改建的建筑物、构筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的修建性详细规划执行。尚无经批准的修建性详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，进行视线分析，确定控制高度和保护措施。
第六十五条 鼓励沿城市快速路及主、次干路两侧建设高层公共建筑。建筑高度应保证建筑型体比例协调，保持良好的城市天际线。
第六十六条 建筑临接两条以上道路、直接临接广场、河道的，其高度可适当提高。

第七章 高层建筑的面宽控制
第六十七条 建筑高度大于24米，小于，等于54米的高层建筑，其最大连续展开面宽不大于60。
第六十八条 建筑高度大于54米的高层建筑，其最大连续展开面宽不大于40。
第六十九条 特殊情况执行上述规定确有困难的，必须报经市规划局同意。

第八章 绿地

第七十条 各类建筑基地内绿地面积占基地面积的比例（绿地率）应符合下列规定：
（一） 居住区绿地率不应小于40%；
（二）工业、商业、金融、仓储、交通枢纽、市证公用设施等单位，绿地率不宜小于20%；对环境有大气、噪音污染的厂矿企业单位，绿地率不应小于30%；
（三）机关团体、文化娱乐、体育、卫生、教育科研、设计院、部队等单位，绿地率不宜小于35%；
（四）属于旧区改建，绿地率可酌情降低，但不宜低于5个百分点。
第七十一条 产生有害性气体及污染物的工厂及垃圾处理厂应按相应的专业规范要求设置卫生防护林带。
古树名木周边宜留出不应小于20米的保护绿地。
滨临水体的绿带应结合地形与岸线设计，形成有滨水特色的景观绿带，并应在道路和水面之间留出透景线，有基地组织水体、绿带景观。
第七十二条 新建居住区的公共绿地，采用分级设置的原则。
（一） 组团级公共绿地面积不应小于总用地面积的4%，且不应小于0.5平方米/人；小区级（含组团级）公共绿地面积不应小于总面积的7%，且不应小于1平方米/人；居住区级（含组团级和小区级）公共绿地面积不应小于总用地面积的10%，且不应小于1.5平方米/人；
（二）每快集中绿地面积不应小于400平方米，宽度不得低于8米，且必须满足不应小于三分之一面积在标准的建筑日照阴影范围之外，其中绿化面积（含水面）不宜小于总绿地面积的70%；
旧区改建可酌情降低，但不应低于相应指标的70%；
（三）鼓励居住区公共绿地向公众开放；
（四）沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带，不在建筑基地范围内的，不应作为小区集中绿地计算。
第七十三条 城市总体规划、分区规划、控制性详细规划确定的公共绿地应严格控制，不应挪作他用。确因特殊需要，需要改变其用地性质的应严格按有关规定报批。
城市绿线范围内，不应建设与绿地规划无关的项目。配套附属建筑应以低层为主，管线工程必须埋地建设。
第七十四条 鼓励屋顶绿化、垂直绿化、城市市政基础设施垂直与平面相结合的绿化。
（一）屋面（含架空层、半地下库房）绿化面积（每块面积不应小于100平方米）可折算成地面绿地面积计入绿地率。其折算公式：F=M×N，式中：F—地面绿化面积，M—屋面地栽绿化面积，N—有效系数（见表五）
表五：
屋面标高与基地地面的高差h
（单位：米）
有效系数（N）
h≤1.5
1.0
h＞1.5
0.3
(二)确能保证公众可达性的屋顶绿化可酌情提高核算指标, h≤1.5且具有可达性的屋顶绿化可计入公共绿地面积；
（三）地面停车位应增加树陈式绿化，必须设置雨水渗透设施；
（四）绿地内不透水硬地不得超过10%，透水绿地式停车并有树阵式绿化的可计入绿地率。

第九章 建筑停车及地下空间

第七十五条 新建、改建、扩建各类建筑居住区必须配置相应的停车位。
不同性质类别建筑（群）的（非）机动车停车位指标按《表六》执行（本表停车位指标不包括单位拥有的专业车队所需机动车停车位）：

表六：
类别
单位指标
小型汽车
自行车
住宅（含公寓）
车位/户
0.6
0.8
经济适用房(拆迁恢复房)
车位/户
0.4
0.8
办公
车位/100平米建面
0.6
2.0
博物、图书、展览馆、文化中心
车位/100平米建面
0.5
1.0
大型体育中心
车位/100座
4
20
中小型体育场
车位/100座
2
10
剧场、影院、礼堂
车位/100座
4
15
大中专院校
车位/100师生
5
30
中小学校
车位/100师生
0.5
中学40
小学10
医院
车位/100平米建面
0.6
1.0
商场
车位/100平米建面
0.8
5
农贸市场
车位/100平米建面
0.8
8.5
餐饮、娱乐（包括旅馆、酒店配套餐饮娱乐）
车位/100平米建面
3.0
3
旅馆、酒店
车位/客房
0.6
0.1
其他建筑
仓储式超市、综合市场、大卖场、批发交易市场、公园和市民广场；交通建筑、城市交通枢纽等其他建筑以及第八十条规定的建设项目
应根据建设项目的交通影响分析确定配建的车位数
上述各项指标均为下限。
综合建筑的停车位指标按上表所列不同性质类别的建筑分项累计计算。统一规划建设的建筑群，各建筑配建停车设施的设置标准必须与其规模、性质相对应。在符合本标准规定的配建指标计算出的车位数，尾数不足1个的以1个计算。
第七十六条 停车位面积应按以下确定：
小型汽车露天停车场 25～30平米/车位；
小型汽车室内停车库 30～35平米/车位；
小型汽车路边停车带 16～20平米/车位；
多层机械机式停车应按产品样本和设计图纸核算；
摩托车停车位 3～3.6平米/车位；
自行车停车位 1.5～1.8平米/车位；
机动车停车位控制指标以小型汽车为标准
当量按《表七》换算:
表七:
车型
微型汽车
小型汽车
中型汽车
普通汽车
铰接车
换算系数
0.7
1.0
2.0
2.5
3.5
第七十七条 居住区应优先考虑地下停车,地面停车率不宜大于10%。办公停车地面停车率不宜小于15%。地面停车位可与树陈式绿地相结合。
第七十八条 建筑的使用性质发生变化时，必须按其使用功能依照本规定重新配置停车位。
第七十九条 停车场与城市道路相交的出入口通道和城市道路宜采用正交布置，如斜交则交角不宜小于75度。出入口应符合行车视距要求，宜右进右出。
第八十条 建筑基地应向次干道、支路设置开口，不宜向主干道设置开口，禁止向快速路设置开口。
第八十一条 各类建筑基地机动车出入口位置距相邻城市主、次干道交叉口红线交点不宜小于50米，距桥、隧道的起坡线距离不宜小于50米。（交口视距切角线控制要求见附录二）
第八十二条 地下空间利用应与地面建筑、人防工程、地下停车场、管网、地下文物及其它地下构筑物统筹规划、合理安排。鼓励同一街区内公共建筑的地下空间按规划进行互通设计。
地下通道的设计应与地上、地下建筑密切配合，出入口应安排人流集散用地，其面积不应小于50平方米。
第八十三条 新建、改建、扩建下列建设项目应进行交通影响分析：
（一）铁路客货站场、公路客货站场、水运客货码头、公共汽车停车场、社会公共停车场、大型加油站、公交枢纽、大型城市交通设施等；
（二）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的市政工程项目；各类需封闭道路的工程项目；
（三）各类大型市场、商场、物流中心；
（四）在城市快速路及主干道路两侧、主次干道交叉口四周、城市出入口道路某道路交通压力相对较大的区域；建筑面积大于2万平方米的公共建筑（含高层居住）或建筑面积大于5万平方米的居住区；
（五）其他对城市交通有严重影响的建设项目。

第十章 建筑景观
第八十四条 鼓励为社会公众提供公共开放空间，公共开放空间包括广场、绿地、通道、核定指标以外停车场（库）等供公共使用的室内外空间。其奖励标准参照第二十五条执行。
第八十五条 市区主次干道两侧、沿河湖水系，风景区周围建筑（含新建及改造）应满足以下要求：
（一）主干道两侧不宜建设居住建筑。确需建设的，其立面按公共建筑要求处理：不应设置外凸式阳台（包括外封闭式），建筑的阳台、凸形封窗不应突出建筑控制线；
（二）沿路建筑空调器室外机及附属设施必须统一隐蔽设置；
（三）太阳能热水器应与建筑一体化设计；
（四） 沿路建筑附着商业招牌、广告必须统一设置；
（五） 建筑色彩的主色调应符合规划要求，鼓励使用原质材料色彩。
第八十六条 建筑与城市道路红线之间不应设置锅炉房、厨房间、污水池等有碍城市景观、市容卫生的附属设施。
配、变电室、泵房宜