青岛市税务师事务所二00九年度目标管理考核办法.doc
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1、青岛市税务师事务所二00九年度目标管理考核办法 为进一步贯彻落实注册税务师管理暂行办法和注册税务师行业自律管理办法(试行),不断提高青岛市税务师事务所涉税服务和涉税鉴证的业务质量和执业水平,规范服务行为,优化市场秩序,加强队伍建设,防范执业风险,更好地发挥注册税务师作用,努力营造公平、诚信、守法、有序的执业环境,大力维护税法尊严,保护国家利益和税务委托人的合法权益,促进青岛市注册税务师行业的健康发展,特修改印发青岛市税务师事务所二00九年度目标管理考核办法。 一、指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针,全面落实科学发展观,按照建立社会主义市场经济体制和国家对发展壮大社会中介服务
2、行业的要求,指导和帮助税务师事务所及广大从业人员规范执业、科学管理、周到服务、诚实经营,努力提高市场竞争力和社会认知度,在深化税收征管改革,建立和完善纳税服务体系,促进社会和谐进步和经济协调发展方面发挥出注册税务师行业应有的作用。 二、考核对象 经国家税务总局注册税务师管理中心和青岛市注册税务师管理中心批准(2009年以后),在青岛市工商行政管理部门依法注册登记成立的税务师事务所(以下简称事务所)和在册的执业注册税务师。 三、考核原则 客观公正,注重实绩,奖罚分明,旨在规范。 四、考核管理 目标管理考核工作由市注册税务师管理中心牵头组织,与注册税务师协会共同配合进行。每年由管理中心、注册税务师
3、协会以及基层税务机关征管(办税服务)部门等有关人员组成年检考核小组,共同参与年检考核工作。五、考核办法 实行千分制考核,共分五项。采取单项考核与全面考核相结合,内部考核与对外征求意见相结合,定期考核与不定期抽查相结合的办法,逐次逐项考评计分,算出年度目标管理考核总成绩,并以此为依据,结合本办法有关规定,评出先进事务所和先进从业人员给予奖励(个人奖励办法另行规定),对不合格单位和从业人员限期整改。本办法的考核总成绩同时作为各事务所年检是否通过的基础依据和对事务所执业等级评定的参考依据。 六、奖惩办法 奖励采取精神奖励与物质奖励相结合的形式。根据年检结果,对工作业绩优秀,表现突出的事务所和个人,给
4、予表彰奖励。事务所的奖励分为通报表彰、评为先进单位;对个人的奖励分为通报表彰、评为先进个人、授予荣誉称号。对问题严重者限期整改,限期不改,按照注册税务师管理暂行办法、青岛市注册税务师行业执业纪律管理办法和注册税务师行业自律管理办法(试行)等有关规定予以处理。七、先进事务所评选条件目标管理考核总分值不低于900分。其中,市内各区事务所年代理收入300万元以上(含300万元),五县市各事务所年代理收入200万元以上(含200万元)。八、不合格事务所的处理办法各事务所目标管理考核分值低于600分或出现其他严重问题经查属实的,不予通过年检,并限期整改。凡能够严格按照管理中心的要求,对存在的问题及时改正
5、,并经验收合格的,方能通过年检。九、不予参评的内容各所如出现以下问题之一的,不予评为先进;不按要求限期整改的,按照注册税务师管理暂行办法、青岛市注册税务师行业执业纪律管理办法和注册税务师行业自律管理办法(试行)的有关条款严肃处理: 1、违背职业道德和行业规则,恶意竞争,相互抵毁,采取不正当手段招揽客户;或伙同委托人共同违规作假,偷漏税款,为社会提供虚假信息;或在执业当中,只收费不服务或压低收费标准。2、乱借用他人的执业注册税务师证,或向社会提供事务所不实信息,欺骗公众;存在乱挂靠、乱收费,扰乱经营秩序的行为;执业注册税务师长期不执业,代理业务报名无签字记录; 3、在税务代理活动中违反税收法律法
6、规和行业管理的有关规定,以个人名义或允许他人以本所(人)名义承接业务或者收费,擅自泄露委托人商业秘密,或利用职务之便,谋取不正当利益的。 4、不按规定进行会计核算和财务管理,收支不符合要求,各种基金不按要求足额提取,不使用税务机关统一印制的发票,另设一套帐或隐藏转移收入,不及时足额缴纳会费的。 5、事务所性质的变动、名称的更改、法人代表的更换、股东的变动、注册资金的调整等,未按程序和规定报管理中心审批备案的。6、执业人员违法犯罪,被依法追究法律责任的。7、与税务机关进行代理收入分成或高额支付各种租赁费,注册税务师人数未达到规定标准以及执业质量存在严重问题的。8、未经批准自行设立分支机构以及虽经
7、批准设立分支机构,但只缴管理费,人员、财务和执业等方面完全独立的;分支机构没有2名以上注册税务师执业,以及一年内存在两次以上执业质量问题的,9、不接受主管税务机关的监管,不按照税务机关的要求和规程开展执业;10、执业注册税务师不参加网上后续教育学习和其他业务培训,考试不合格,不予通过年检;11、其他要求限期整改或不予年检的事项以管理中心印发的年检具体要求为主。 十、各所应根据本办法制定出相应的岗位责任制考核办法,同时上报市管理中心备案。 十一、本办法自2009年1月1日起执行。考 核项 目基本分考核内容及计分依据加减分标准收入目标100分当年收入比上年收入减少的每万元-0.5分执业质量目标30
8、0分1、按照暂行办法以及青岛市税务机关规定的业务范围开展工作,要建立行之效的三级质量监控体系。违反规定的:2、承办涉税服务与鉴证业务必须按照要求与委托人签订代理协议和业务约定书,合理安排承做人员。协议书和约定书应该做到规范严谨,标的明确,权责清晰,由双方法人或其代表人签字,加盖公章。计划书内容包括执业人员、工作目标、重点、措施和对策、实施进度、人员组织和检查评定等。未签订协议书和约定书的: 协议书、约定书填写不规范或违反代理协议书行为的3、有记录详实准确的涉税业务台帐。台帐要定期核查,要真实反映企业基本执业情况。无台帐或整理不及时,难以反映真实情况的:4、要认真按照总局业务规程要求编制工作底稿
9、。工作底稿记载的内容、程序、数据和结论,要真实准确、依据合法、责任明确、格式规范、字迹清晰,并妥善保存归档。(1)无工作底稿的(2)内容不完整,格式不规范,纪录不清晰,结论不准确的5、要按照业务规程要求向委托人出具涉税报告及有关证明等文书。文书应依据合法、数据真实、叙述清楚,结论准确。报告不按要求出具的:工作报告资料不可靠,分析不合理,责任不明确6、税务代理业务档案要按规程要求整理归档未整理归档的或资料不全的管理中心年检时根据每个事务所代理户数总额的10%-30%进行相关资料的抽查。7、涉税业务收费应该按照物价部门和行业的相关规定执行。无明确标准的,应遵循市场原则协商解决。明码标价,不得随意压
10、价或超标准收费。违反规定不明码标价或只收费不服务的 8、每个注册税务师一年签字的代理报告书不少于10份。少一份:每户每户每户每份每份每份每户每项每份-50分-5分-5分-20分-5分-2分-5分-2分-5分-10分-10二00九年度目标管理考核内容和标准(表一)说明:以上考核明细项目的累计扣分值以不超过本类考核目标总分为限二00九年度目标管理考核内容和标准(表二)考 核项 目基本分考核内容及计分依据加减分标准内部管理制度200分1、税务师事务所应按照国家有关法律、法规、规章及行业规范设立,建立健全内部运行机制和各项管理制度,规范执业,合法经营。根据要求建立健全各项规章制度办法,并落到实处。各单
11、位应该每年根据各自需要修改完善八项基本制度(人力资源、财务管理、执业质量、档案管理、教育培训、内部分配、目标管理、劳动保险、宣传推介)制度短缺、不按时修订或有制度不落实的:2、注册税务师挂虚名或被发现在两个以上事务所执业的,除按暂行办法处理外:3、中心需要的各种报表、资料(征询意见)必须及时按要求上报反馈,不按规定时限迟报的:4、对同行恶意诋毁,产生不良后果的,经查属实,除按规定处理外:5、认真开展法制教育、诚信道德教育和爱岗敬业教育。教育工作不落实或无详细记载的:6、以各种不正当手段欺骗客户签订代理协议被举报查实的:7、各所对管理中心(协会)安排的工作任务执行不到位或无故不参加中心(协会)组
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