中国法院知识产权司法保护状况（2021年）.pdf

Intellectual Property Protection by Chinese Courts in 2021中国法院知识产权 司法保护状况2021年最高人民法院知识产权审判庭编人 民 法 院 出 版 社中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 12022/4/19 16:25:54前 言1一、案件数量大幅增长，审判质效不断提升2二、加强科技创新保护，服务创新驱动发展5三、加强注册商标保护，助力品牌强国建设8四、加强著作权保护，促进文化强国建设9五、加强公平竞争保护，维护市场法治环境 11六、深化审判领域改革，推动形成保护合力 13七、公正审理涉外案件，积极开展国际合作 17八、加强审判队伍建设，提升服务保障能力 18结束语 20附件：2021 年全国法院新收知识产权案件类型与数量图 21目录中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 12022/4/19 16:25:55CONTENTSIntroduction.25I.Significant Increase of Cases and Continuous Improvement in Trial Quality and Efficiency .27II.Enhancing the Protection of Science and Technology Innovation to Serve the Innovation-driven Development.33III.Strengthening Registered Trademark Protection to Assist the Construction of Brand Power.38IV.Improving Copyright Protection to Accelerate the Construction of Strong Cultural Power.41V.Strengthening the Protection of Fair Competition and Protecting a Law-based Market .45VI.Deepening the Adjudication Reform and Promoting Comprehensive Protection .48VII.Impartial Trial of Foreign-related Cases and Actively Engaged in International Cooperation.56VIII.Strengthening Capacity Building for Judges to Serve and Guarantee Fairness.58Closing Remarks.62中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 22022/4/19 16:25:55特别说明：中国法院知识产权司法保护状况（2021 年）以中英两种文本发布，以中文文本为准。Special Remarks:This paper is published in both Chinese and English.The Chinese version shall be the authoritative version for interpretation purposes.中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 32022/4/19 16:25:55中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 42022/4/19 16:25:551-中国法院知识产权司法保护状况（2021 年）前 言习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新，要提高知识产权保护工作法治化水平。2021 年 9月，中共中央、国务院印发知识产权强国建设纲要（20212035年），提出要统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用。2021 年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护的重要论述，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，准确中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 12022/4/19 16:25:552-把握加强新时代知识产权审判工作的总体要求，专业化审判体系基本建成，专业化审判能力显著提高，知识产权司法保护水平不断提升，为统筹疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务，人民群众对知识产权审判的满意度不断增强，全社会尊重和保护知识产权的意识日益强化，我国知识产权审判国际影响力不断扩大。一、案件数量大幅增长，审判质效不断提升2021 年，人民法院坚持依法公正高效审理各类知识产权案件，新收一审、二审、申请再审等各类知识产权案件 642968 件，审结 601544 件（含旧存，下同），比 2020 年分别上升 22.33%和14.71%。（一）各类案件数量最高人民法院新收知识产权民事案件 4243 件，审结 3557 件，比 2020 年分别上升 22.28%和 9.11%。地方各级人民法院新收知识产权民事一审案件 550263 件，审结 515861 件，比 2020 年分别上升 24.12%和 16.52%。其中，新收专利案件 31618 件，同比上升 10.98%；商标案件 124716 件，同比上升 59.62%；著作权案件360489 件，同比上升 14.99%；技术合同案件 4015 件，同比上升22.52%；竞争类案件 8419 件，同比上升 78.26%；其他知识产权民事纠纷案件 21006 件，同比上升 38.01%。地方各级人民法院新收知识产权民事二审案件 49084 件，审结 45468 件，同比分别上升14.22%和 4.5%。中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 22022/4/19 16:25:553-最高人民法院新收知识产权行政案件 2852 件，审结 2487 件，比 2020 年分别上升 49.4%和 43.34%。地方各级人民法院新收知识产权行政一审案件 20563 件，审结 19342 件，比 2020 年分别上升11.37%和 7.8%。其中，新收专利案件 1810 件，同比上升 27.73%；商标案件 18734 件，同比上升 9.97%；著作权案件 19 件，比 2020年增加 7 件。地方各级人民法院新收知识产权行政二审案件 8215件，审结 7418 件，比 2020 年分别上升 34.85%和 19.97%。其中，维持原判 5636 件，改判 1597 件，发回重审 1 件，撤诉 145 件，驳回起诉 11 件，其他 28 件。地方各级人民法院新收侵犯知识产权刑事一审案件 6276 件，审结 6046 件，比 2020 年分别上升 13.2%和 9.53%。其中，新收侵犯注册商标类刑事案件 5869 件，同比上升 12.8%；侵犯著作权类刑事案件 333 件，同比上升 9.54%。在审结的侵犯知识产权刑事一审案件中，假冒注册商标刑事案件 2558 件，同比上升 13.19%；销售假冒注册商标的商品刑事案件 2623 件，同比上升 3.76%；非法制造、销售非法制造的注册商标标识刑事案件 476 件，同比上升 20.51%；侵犯著作权刑事案件 313 件，同比上升 14.65%；销售侵权复制品刑事案件 15 件，比 2020 年减少 2 件；侵犯商业秘密刑事案件 61 件，比 2020 年增加 16 件。地方各级人民法院新收涉知识产权的刑事二审案件 1050 件，审结 997 件，同比分别上升 20.83%和 16.74%。（二）全年案件特点人民法院受理的知识产权案件呈现以下主要特点。涉互联网案件持续增加。随着我国互联网行业高速发展，网络中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 32022/4/19 16:25:554-成为知识产权侵权违法行为的最主要发生地之一，网络环境下的知识产权保护日益成为知识产权审判的重点。2021 年，杭州、北京、广州三家互联网法院共新收各类涉互联网知识产权案件 66148 件，比 2020 年增长 6.64%。总的来看，互联网案件数量逐年增长，涉及越来越多的新型、复杂、疑难法律问题。互联网环境下的侵权行为更易实施、更加隐蔽、更为复杂，影响范围更为广泛，收集固定证据更加困难，权利人维权难度进一步加大。加强网络空间的法治治理，保护互联网领域创新创造，是人民法院知识产权司法保护工作面临的重要课题。新类型纠纷大量涌现。创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。近年来，新技术新业态新模式蓬勃发展，为经济社会发展注入新动能，也带来新的法律问题。涉及互联网核心技术、基因技术、信息通信、集成电路、人工智能及平台经济等方面新型案件日益增多，复杂技术事实认定和法律适用难度加大，新领域新业态知识产权保护的权利边界、责任认定给司法裁判提出新挑战。人民法院积极回应新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护司法需求，对健全完善相关领域知识产权司法保护规则进行了积极探索。2021年，人民法院审理的一批涉及生物医药、网络游戏、网络直播、“大数据杀熟”、共享经济、人工智能等方面新类型案件受到社会广泛关注。涉公共利益案件数量上升。知识产权涉及的利益关系复杂，往往与社会公共利益息息相关。知识产权审判需要平衡保护个人权利和公共利益，准确把握多层次价值取向，更好统筹发展和安全的关中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 42022/4/19 16:25:555-系。2021 年，在行政授权确权、民事侵权维权、竞争秩序维护等领域，人民法院审理了一批涉及商标恶意注册、“通知删除”规则适用、“同人作品”等案件，平衡保护个人权利和公共利益。刑事保护力度逐步加大。近年来，利用深度链接、游戏“外挂”等技术手段侵犯知识产权犯罪不断涌现，刑民交叉案件带来诸多法律适用难题。2021 年 3 月 1 日施行的刑法修正案（十一）对侵犯知识产权犯罪作了重大修改，为提升知识产权司法保护水平提供了有力支撑。人民法院认真贯彻落实习近平总书记提出的“要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度”要求，坚持罪刑法定和严格保护原则，依法惩治假冒注册商标、侵犯著作权、侵犯商业秘密、种子制假售假等犯罪，坚决保护权利人和消费者合法权益，维护良好市场秩序。2021 年，地方各级人民法院新收、审结侵犯知识产权犯罪案件数量明显增长，刑罚在惩治侵权假冒犯罪行为中的震慑和预防功能日益凸显。二、加强科技创新保护，服务创新驱动发展创新是引领发展的第一动力，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。人民法院充分发挥知识产权审判对科技创新的激励作用，努力保障知识产权保护强度与其技术贡献程度相适应，不断总结提炼科技创新司法保护规则，促进技术创新和产业升级。中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 52022/4/19 16:25:556-（一）提升案件审判质效依法审理各类知识产权案件，通过制定司法解释、司法政策，发布指导性案例、公报案例、年度案例，切实加强审判指导，统一裁判尺度，促进行政执法标准和司法裁判标准统一，审判能力水平不断提升。最高人民法院出台关于审理申请注册的药品相关的专利权纠纷民事案件适用法律若干问题的规定，聚焦药品专利链接制度落地后需要解决的程序性问题，注重诉讼程序与药品审评审批程序、行政裁决程序的衔接配合，为及时公正审理好该类案件提供明确指引，为医药行业的自主创新和高质量发展提供制度激励和司法保障。出台关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二），发布首批人民法院种业知识产权司法保护典型案例，对近年来的司法实践进行总结，切实贯彻实施种子法，强化品种权保护，激励育种创新和保障种业科技自立自强，提升我国种业知识产权司法保护水平，为种业振兴营造良好法治环境。最高人民法院知识产权法庭经过三年试点，共受理涉及专利、植物新品种、集成电路布图设计等技术类知识产权案件 9368 件，审结 7625 件。其中，2021 年新收案件 4335 件，审结 3460 件，超四分之一案件涉及新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业。2022 年 1 月，中国科学技术协会、中国法学会分别完成对最高人民法院知识产权法庭试点第三方评估，认为试点方向正确、成效显著，实现了党中央决定设立最高人民法院知识产权法庭的预期目标，国家层面知识产权案件上诉审理机制进一步完善，有力推动了技术类案件裁判标准进一步统一和审判质效进中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 62022/4/19 16:25:557-一步提升。2022 年 2 月 27 日，最高人民法院周强院长向第十三届全国人大常委会汇报关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定实施情况，全国人大常委会审议并给予充分肯定。（二）加强原始创新成果保护人民法院加强对专利授权确权行政行为合法性的审查，提升专利授权确权质量。妥善审理涉及 5G 通信、生物医药、高端装备制造、新材料新能源等高新技术领域知识产权案件，激励科技创新。加强对新兴领域知识产权保护，公正审理涉及共享经济、人工智能、大数据、云计算等新型知识产权案件，明晰保护规则，明确权利边界，引导新技术新业态新模式在法治轨道上健康有序发展。最高人民法院在涉“磁共振成像”“中药发药机”等发明专利权无效案中，科学合理解释权利要求，维持专利权效力，依法服务和保障抗击新冠肺炎疫情大局。在涉“高温微波膨化炉”“指纹识别”等专利权属案中，明确职务发明权属争议的判断标准，激励科研人员创新创造，依法保护科技创新主体合法权益。在水稻“金粳 818”、玉米“隆平206”等品种权案中，加强种业知识产权保护，促进种业科技自立自强。研究制定加强涉种子刑事审判工作的指导意见，依法惩治涉种子犯罪，服务加快推进种业振兴。组织召开中医药知识产权司法保护座谈会，助推中医药守正创新、传承发展。江苏高院联合 5 家省级机关开展“揭榜挂帅企业行”活动，涉及重点发展产业链企业34 家，积极助力技术攻关。河南高院发布全面加强知识产权司法保护 20 条措施，强化对人工智能、生物医药等新领域科技创新成果保护。福建福州中院出台关于加强对技术密集型行业重点企业知识中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 72022/4/19 16:25:558-产权司法保护的实施意见（试行），积极回应高新技术企业知识产权司法需求。三、加强注册商标保护，助力品牌强国建设人民法院不断提高商标授权确权行政案件审理质量，坚决打击不以使用为目的的商标恶意注册行为，促进商标申请注册秩序正常化和规范化。加大驰名商标司法保护力度，重拳惩治商标攀附、仿冒搭车等行为。科学合理界定商标权权利边界与保护范围，强化商标使用对确定商标权保护范围的作用，积极引导权利人持续实际使用商标，发挥商标的识别功能，保护消费者合法权益。（一）维护商标注册秩序最高人民法院、部分地方法院与国家知识产权局开展商标授权确权业务研讨，共同提高商标授权确权质量。最高人民法院依法审结多起商标行政案件，进一步完善商标申请注册关于“显著性”的认定标准。北京知识产权法院结合商标授权确权行政案件审理情况，制定推进行政诉讼程序繁简分流改革实施方案（试行），探索完善商标行政诉讼简易程序适用、电子诉讼应用相关规则，实现商标行政案件的繁简分流、轻重分离、快慢分道。江苏苏州中院在商标侵权案件审理中，推动建立全流程打击恶意注册商标工作机制。（二）规范注册商标使用人民法院持续加大对商标侵权行为打击力度，加强驰名商标、传统品牌和老字号司法保护工作。浙江高院组织开展品牌保护专项中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 82022/4/19 16:25:559-行动，发布品牌保护典型案例。新疆塔城中院协调市场监督管理局加强巡查和监管，从源头上遏制假冒注册商标犯罪高发频发势头。四川成都中院向行政机关移送商标侵权线索，推动参照裁判标准确定行政处罚标准，促进降低相关纠纷数量。各地法院依法发挥惩罚性赔偿和刑事制裁对侵害商标行为的震慑作用，广东法院在两起侵害商标权纠纷案件中支持三倍惩罚性赔偿，分别判决 1000 万元和3000 万元赔偿数额，贵州法院和黑龙江法院在两起涉假冒注册商标罪案件中分别判处 2100 万元和 2125 万元高额罚金。（三）积极回应社会关切随着司法审判对注册商标保护力度的不断加大，特别是判决赔偿金额的不断增加，一些滥用注册商标权、恶意维权甚至“碰瓷式维权”时有发生，给中小微企业和个体经营者的正常生产经营造成了严重困扰，引发社会高度关注。最高人民法院及时就“潼关肉夹馍”“逍遥镇胡辣汤”等地理标志司法保护问题发布答记者问，澄清模糊认识，指导审判实践，依法保护地理标志，严惩恶意诉讼，取得了良好社会效果。四川法院依法及时处理“青花椒”商标维权案，维护商标使用秩序，明确商标权利边界，保护正当使用和诚信经营。四、加强著作权保护，促进文化强国建设人民法院立足司法职能，充分发挥著作权案件审判对于优秀文化的引领和导向功能，大力弘扬社会主义核心价值观，加大对文化创作者权益保护，依法维护作品传播者合法权益，持续提升传统文中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 92022/4/19 16:25:5510-化和传统知识等领域的著作权保护水平，促进文化产业健康发展。（一）大力弘扬社会主义核心价值观各级人民法院依法保护红色经典传承和英烈合法权益，规范文化传播秩序，引导公众自觉抵制历史虚无主义，抵制低俗、庸俗、媚俗，加强遗传资源、传统文化、传统知识、民间文艺等知识产权保护，促进非物质文化遗产的整理和利用，促进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。北京知识产权法院审结杂技作品著作权侵权纠纷案，加强传统杂技作品保护。北京石景山法院就四类易发侵害冬奥标识知识产权纠纷进行专题调研，助力冬奥会和冬残奥会成功举办。福建泉州法院出台关于加强世界遗产司法保护实施意见，设立海丝史迹保护巡回法庭，加大非物质文化遗产保护力度，促进文物资源保护利用以及文化遗产的保护传承。江西景德镇中院设立知识产权法庭，为国家陶瓷文化传承创新试验区建设提供司法服务和保障。（二）促进新兴业态规范健康发展近年来，网络游戏、体育赛事、网络直播等领域著作权侵权案件不断增多，司法裁判不断从实践层面完善作品认定与保护规则。2021 年，新修正的著作权法正式施行。人民法院围绕修改重点，结合工作实际情况，积极开展调研，确保著作权案件依法审理，促进文化产业规范健康发展。最高人民法院多次组织研讨会，就游戏直播画面中的著作权法律问题、视听作品片段著作权保护法律问题等进行深入研讨，依法审结视听作品片段著作权保护系列案件。天津法院对于网络著作权纠纷案件所涉 ICP 备案、应用市场、短视频、中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 102022/4/19 16:25:5511-IPTV 侵权、赔偿数额等问题进行深入研究，形成关于审理网络著作权纠纷案件相关问题的解答，有效指导解决司法实践中的疑难问题。（三）规范审理诉讼维权案件随着文化产业的迅速发展和著作权权利人维权意识的提高，著作权维权诉讼持续增加。依法保护创作者权益，兼顾传播者和社会公共利益，平衡激励创作和保障人民文化权益关系，促进智力成果创作和传播，是审理著作权维权案件需要解决的重要问题。最高人民法院在 KTV 经营者侵害著作权纠纷系列案中，明确电子证据认定问题，减轻当事人举证负担，切实维护权利人合法权利。重庆高院、四川高院针对两地司法实践中侵害音像作品著作权案件数量居高不下、判赔数额标准不明确等情况，调研形成关于确定 KTV 经营者侵害音像作品著作权案件赔偿数额的法官会议纪要，依法引导相关行业健康发展。五、加强公平竞争保护，维护市场法治环境保护知识产权，促进公平竞争，是营造市场化法治化国际化营商环境、建设现代化经济体系、完善社会主义市场经济体制的内在要求。2021 年，人民法院加大对侵犯商业秘密等不正当竞争行为打击力度，加强对平台企业垄断的司法规制，依法惩治平台强制“二选一”“大数据杀熟”等破坏公平竞争、扰乱市场秩序行为，切实保护消费者合法权益和社会公共利益，维护和促进市场公平竞争，防中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 112022/4/19 16:25:5512-止资本无序扩张。（一）加强反垄断、反不正当竞争审判工作人民法院依法妥善审理垄断、不正当竞争案件，充分发挥司法裁判在维护市场公平竞争中的规则引领和价值导向作用，强化企业公平竞争意识，引导形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。在“驾校联营”横向垄断协议案中宣告联营协议和自律公约全部无效，从源头上制止垄断行为。积极探索完善涉互联网平台垄断行为认定标准，坚决制裁过度采集使用个人信息、利用算法实施价格歧视、价格欺诈等行为，依法规范市场竞争秩序。妥善审理数据确权、交易、服务、隐私保护等案件，探索完善数据权利保护规则，推动营造开放、健康、安全的数字生态。坚决制止仿冒混淆、虚假宣传、诋毁商誉等不正当竞争行为，净化市场环境，引导经营者通过技术创新等方式进行良性竞争。加强商业秘密保护，妥善处理保护商业秘密与自由择业、竞业限制和人才合理流动的关系，促进人才合理流动。明确诉讼中商业秘密保护的具体举措，打消权利人对诉讼中“二次泄密”的顾虑，鼓励权利人依法维权。针对赔偿低、成本高等问题，切实加大损害赔偿和维权合理开支支持力度，在“香兰素”技术秘密侵权案中，判赔 1.59 亿元。（二）促进裁判标准统一最高人民法院向全国人大常委会报告反不正当竞争法执法检查报告及审议意见的研究落实情况。研究制定关于适用中华人民共和国反不正当竞争法若干问题的解释，根据修正后的反不正当竞争法，重点对反不正当竞争法第二条、仿冒混淆、虚假宣传、网中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 122022/4/19 16:25:5513-络不正当竞争行为等问题作出细化规定，及时回应新领域新业态司法需求，对于加强反不正当竞争司法，强化竞争政策基础地位，促进形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场具有重要意义。发布互联网知识产权保护、反垄断和反不正当竞争方面 20 件典型案例，彰显司法营造公平竞争法治环境的鲜明态度。六、深化审判领域改革，推动形成保护合力2021 年，人民法院坚持以改革思维破解难题，以创新方式保护创新，出台人民法院知识产权司法保护规划（20212025 年）和关于加强新时代知识产权审判工作为知识产权强国建设提供有力司法服务和保障的意见，不断提升知识产权司法保护能力和水平，在健全专业化审判体系、完善诉讼规范等方面取得新进展。同时，人民法院积极强化司法审判与行政执法衔接机制，加强与知识产权行政职能部门协调配合，促进行政执法标准与司法裁判标准统一，着力推动健全知识产权大保护工作格局。（一）优化中国特色知识产权专业化审判体系我国已形成以最高人民法院知识产权审判部门为牵引、4 个知识产权法院为示范、27 个地方中级人民法院知识产权法庭为重点、地方各级人民法院知识产权审判庭为支撑的专业化审判格局，国家层面知识产权案件上诉审理机制进一步完善，知识产权专门审判机构建设进一步加强，互联网法院和地方各级人民法院知识产权审判庭审判功能不断强化。最高人民法院研究制定关于第一审知识产中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 132022/4/19 16:25:5514-权民事、行政案件管辖的若干规定，健全管辖科学的司法保护体制，合理定位四级法院审判职能，进一步优化审判资源配置，方便当事人诉讼，有效化解纠纷，破解当前第一审知识产权案件各地管辖标准不统一、管辖制度不够完善、当事人诉讼不便等问题。持续推进知识产权审判“三合一”工作，有效指导改革推进。西藏高院出台知识产权案件“三合一”实施方案，实现知识产权案件统一归口管理。海南高院出台关于知识产权刑事案件指定管辖若干问题的意见，明确知识产权刑事案件范围。多元化技术事实查明机制不断完善，“全国法院技术调查人才库”已收录 450 余名技术专家名单，覆盖 30 多个技术领域，在全国范围按需调派，有效缓解技术类知识产权案件事实查明难题。上海知识产权法院积极探索外院案件委托机制，服务全市知识产权审判技术事实查明需求。辽宁沈阳中院在完善选用兼职技术调查官的基础上，探索建立专职聘用制技术调查官制度。（二）完善符合知识产权案件规律的诉讼制度最高人民法院积极研究探索符合知识产权案件规律的诉讼规范，推动完善知识产权案件诉讼制度。出台关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释，完善与民法典相配套的惩罚性赔偿制度，坚持全面平等保护原则，审慎明确适用条件，增强惩罚性赔偿司法适用的可操作性，保证惩罚性赔偿适用标准统一，依法惩处严重侵害知识产权行为，努力破解赔偿低、成本高等难题。发布6 个知识产权惩罚性赔偿典型案例。2021 年，人民法院在 895 件案件中对侵权人判处惩罚性赔偿。发布关于知识产权侵权诉讼中被中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 142022/4/19 16:25:5515-告以原告滥用权利为由请求赔偿合理开支问题的批复，贯彻诚信原则，支持向滥诉者索赔合理开支，充分发挥律师费等合理开支对当事人诉讼行为的调节作用，更好地规制权利滥用，引导当事人诚信行使诉权。积极总结司法实践经验，会同最高人民检察院研究制定配套司法解释，确保刑法修正案（十一）有效实施。修改后的 18 件知识产权类司法解释于 2021 年 1 月 1 日与民法典同日施行，进一步促进知识产权案件裁判尺度统一。地方各级人民法院积极开展知识产权小额诉讼、独任制审判等试点，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。努力克服新冠肺炎疫情影响，积极运用 5G、AR、人工智能等现代科技开展在线诉讼，巩固提升智慧法院建设成果，促进审判体系和审判能力现代化。北京高院制定知识产权民事诉讼证据规则指引，努力破解举证难问题。浙江高院推广应用“版权 AI 智审”，实现图案查重、创新点认定、相似性评估等功能，已在 173 件案件中实际运用，有效查重率为 43%。内蒙古呼伦贝尔中院积极试点应用司法区块链平台，为加强知识产权诉前和诉中保护提供高效便捷的技术支持。宁夏银川中院制定知识产权类型化案件快审机制运行规范，有效缩短了知识产权案件平均审理期限。（三）积极参与构建知识产权大保护工作格局知识产权保护是系统工程，人民法院一直注重强化协同配合，积极参与构建大保护工作格局，增强系统保护能力。最高人民法院积极参与打击侵权假冒行动和知识产权保护重要文件制定等工作，与国家知识产权局、国家反垄断局建立沟通联络机制，促进行政执中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 152022/4/19 16:25:5516-法和司法有效衔接。与农业农村部签署合作备忘录并联合召开种业知识产权保护工作座谈会，建立种业知识产权司法保护专家咨询机制，积极服务种业振兴。加强与国家中医药管理局和国家知识产权局的工作协调，推动建立中医药专利授权特别规则和特殊保护机制。持续指导长三角等地法院与行政机关共建跨地域跨部门协作机制，助推区域协同创新。深化落实与国家知识产权局共同印发的关于建立知识产权纠纷在线诉调对接机制的通知，建立“总对总”在线诉调对接工作机制，开展知识产权纠纷多元调解工作全流程线上办理，入驻调解组织 289 家、调解员 1635 名，各地法院委派诉前调解涉知识产权纠纷案件超过 2 万件。青海高院与省市场监督管理局会签青海省对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录，联合惩治各类侵权失信主体。新疆高院与自治区市场监督管理局联合签署知识产权保护合作框架协议，实现跨部门协作。河北法院积极参与农资打假专项行动、电子商务领域知识产权保护联合行动等专项行动，提供有力司法服务和保障。安徽淮北中院依托淮海经济区知识产权司法协同保护工作框架协议，建设省际知识产权协同保护示范样板。辽宁高院联合省检察院、省公安厅印发关于办理侵犯知识产权刑事案件若干问题的会议纪要，统一执法司法标准，全面提升知识产权刑事司法保护力度。山东青岛中院与市检察院签订知识产权审判与检察职能衔接合作框架协议，完善案件管辖和协调机制。山西、吉林、湖南、广西、云南等地法院积极组织送法进企业、进社区，开展公开庭审、公开执行等活动，落实“谁执法谁普法”，深化司法公开，促进增强全社会尊重和保护中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 162022/4/19 16:25:5517-知识产权意识。七、公正审理涉外案件，积极开展国际合作人民法院坚持统筹推进国内法治和涉外法治，依法平等保护中外当事人及各类市场主体合法权益，维护公平竞争市场秩序，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极参与知识产权领域国际合作，为全球知识产权治理贡献中国司法智慧。（一）平等保护中外权利人合法权益人民法院通过公正审理涉外知识产权案件，妥善处理与国际贸易有关的重大知识产权纠纷，切实履行 TRIPs 协议、马德里协定、伯尔尼公约等我国参加批准的国际条约，积极营造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境和市场化法治化国际化营商环境，展示我国保护创新、开放包容的自信与决心。在最高人民法院审理的“带锁髓内钉”发明专利侵权案中，因侵权人拒不提交账册，改判全额支持外方权利人主张的 2000 万元赔偿，充分保障外国当事人合法权利，我国日益成为值得信赖的国际知识产权诉讼优选地。（二）参与知识产权领域国际合作人民法院持续深化国际司法交流合作，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。最高人民法院承办中欧知识产权诉讼制度比较论坛，参加第七届金砖国家国际竞争大会、第十八届上海知识中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 172022/4/19 16:25:5518-产权国际论坛、第二届知识产权司法保护国际研讨会、世界知识产权组织 2021 年知识产权法官论坛、中欧司法论坛标准必要专利研讨会、国际保护知识产权协会（AIPPI）中国分会青年知识产权研讨会等国际会议，与英国知识产权企业法庭在线交流，参与编写世界知识产权组织全球专利案件管理司法指南，积极发出中国声音，讲好中国知识产权司法保护故事，为全球知识产权治理体系贡献中国智慧。上海高院与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署合作谅解备忘录，设立知识产权创新奖。八、加强审判队伍建设，提升服务保障能力2021 年，人民法院聚焦建设适应新时代要求的知识产权审判队伍，坚持以党建带队建促审判，深入开展党史学习教育和队伍教育整顿，着力加强政治建设，筑牢政治忠诚，增强知识产权审判队伍服务大局意识和能力，加强知识产权法官专业化培养和职业化选拔，完善知识产权审判人才储备和遴选机制，努力锻造一支政治坚定、顾全大局、精通法律、熟悉技术、具有国际视野的知识产权审判队伍。（一）深入开展党史学习教育2021 年是中国共产党成立 100 周年。人民法院坚决贯彻党中央重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神，认真学习领会党的十九届六中全会精神，紧紧围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 182022/4/19 16:25:5519-力行，高标准高质量推动党史学习教育。各级人民法院以“我为群众办实事”实践活动为有力抓手，充分发挥审判职能作用，服务群众知识产权保护司法需求。最高人民法院就高校校园网使用他人作品侵权问题组织研讨会，搭建沟通桥梁，推动教育主管部门、视频企业、科研高校形成共识，有效化解纠纷。（二）扎实开展队伍教育整顿人民法院坚决贯彻落实习近平总书记关于政法队伍教育整顿重要指示精神和党中央决策部署，扎实开展队伍教育整顿，扎实推进筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍。各级人民法院坚持“当下治”与“长久立”相统一，结合知识产权审判实际，完善知识产权领域审判权力运行和制约监督机制，努力以队伍教育整顿成效推动新时代知识产权审判工作高质量发展。（三）健全人才培养模式各级人民法院着力培养复合型知识产权审判人才，提升办理新型、复杂、高技术案件专业水平。最高人民法院积极统筹全国知识产权审判专业化人才培养工作，通过召开专业研讨会议、组织业务培训、完善司法数据库、出版业务指导书籍、开展干部交流等方式提升队伍能力素质，持续加大对基层和西部地区法院人才队伍建设支持力度。陕西高院立足本省优势，与西北大学、西安交通大学签订全面战略合作协议，积极搭建“知识产权案例研究中心”等院校合作发展平台。江西、湖北、甘肃等高院举办知识产权审判业务培中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 192022/4/19 16:25:5620-训班，组织全省知识产权审判法官、法官助理和书记员参加培训。结束语2022 年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，牢固树立保护知识产权就是保护创新理念，全面深化知识产权审判领域改革创新，巩固党史学习教育和队伍教育整顿成果，更好发挥知识产权审判职能作用，提升知识产权审判质量、效率和司法公信力，优化创新创造创业法治环境，提升我国法院在知识产权国际治理领域的话语权和影响力，为知识产权强国建设提供有力司法服务和保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 202022/4/19 16:25:5621-附件：2021 年全国法院新收知识产权案件类型与数量图550263件95.35%20563件3.56%6276件1.09%民事案件行政案件刑事案件图 12021年全国地方人民法院新收知识产权一审案件类型与数量中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 212022/4/19 16:25:5722-著作权案件商标案件专利案件竞争类案件技术合同案件其他案件03000060000900001200001500001800002100002400002700003000003300003600002020 年2021 年12471678132316182848984194015472332772100615221(单位：件)313484360489图 22021年与2020年全国地方人民法院新收知识产权民事一审案件a 数量对比著作权案件商标案件专利案件技术合同案件竞争类案件其他案件360489件65.51%124716件22.66%31618件5.75%4015件0.73%8419件1.53%21006件3.82%图 32021年全国地方人民法院新收知识产权民事一审案件类型与数量a 因统计口径调整，对 2020 年数据进行相应修正。中国法院知识产权司法保护状况（2021）.indd 222022/4/19 16:25:5723-（单位：件）专利案件商标案件著作权案件0200040006000800010000120001400016000180002020 年2021 年1873417035181014171912图 42021年与2020年全国地方人民法院新收知识产权行政一审案件 数量对比著作权案件19件0.09%专利案件 1810件8.8%商标案件18734件 91.11%图 52021年全国地方人民