远程高等教育质量保证:反思与评论.docx
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1、 远程高等教育质量保证反思与评论 摘要:本文主要针对开放远程教育质量保证的理论与实践进行了思考,着重分析了开放远程教育质量保证实践的现状、存在的不足、今后发展的策略等。关键词:开放远程教育,教育质量,质量保证质量和高等教育是当前一个热门的时代话题。自高等教育扩招以来,国家多次出台政策、投入经费保证高等教育的质量。然而,反观现实,高等教育的质量能否由此得到了保证,取得了令人满意的成效呢?答案可能令人失望。同样,持续开展多年的开放远程教育质量保证实践为何难以取得明显成效?为何难以得到社会认可?其原因是复杂的,值得开放远程教育机构思考。本文就从中央电大开展的开放远程教育质量保证现状出发,简要谈谈个人
2、的一些思考。一、质量保证的起点是什么?远程教育质量保证的起点是质量保证实践需要回答的重要问题之一,也是“什么是质量”、“谁的质量”、“怎么样的质量”的质量“三步曲”的第一步。其内涵是指办学机构根据什么要求来确定质量。本文认为,开放远程教育机构只有明确这一起点,才能使得后续的质量保证实践有据可依。然而,从已有材料来看,开放远程教育机构的认识还是欠明确、不到位。主要表现是:其对质量内涵的认识仅仅停留在培养应用型人才或“当班人”等比较抽象的认识上,对人才培养的具体规格和要求认识不清晰,特别是对专业知识、专业技能的具体要求的了解欠深入。从现有的文献来看,人们对教育质量内涵的认识,有多种多样,比如质量就
3、是教育目标的达成、质量就是需求的被满足等。在笔者看来,教育是为社会服务的,为社会所消费的,因此,质量就是社会需求的被满足。基于此,本文认为,教育培养人才的规格要求,特别是成人与职业教育的人才规格要求,主要根源于社会。社会的要求是教育决定人才素质规格的起点,并从这一起点开始,由办学机构依此确定人才培养的专业类别,进而细化人才培养的素质要求。这些要求包括时代和社会对人提出的“时代素质要求和人的素质要求,以及适应特定专业门类需要的专业知识和专业技能要求等”。(见表1)在表1中,社会对教育培养人才至少具有如下要求:服务于国际竞争的要求,如服务于国家间竞争或跨国企业间竞争的需要。教育要满足这种需要,其培
4、养的人才就要求具有创新能力、合作能力、外语能力,当然也要有扎实的专业知识、专业技能等。服务于国内社会经济发展需求,如服务于行政事业单位、高校、内资企业等。教育要满足这种需求,其培养人才的质量内涵就要求具有一定的研究能力、专业知识、专业技能、执行能力、领悟能力等。服务于培养社会人的需求,即既要具有传统文化素质,有教养、礼貌、谦卑等,也要具有现代人的基本素质,如计算机应用能力、学习能力,还要有西方文化所要求具有的公平、理性、正义等观念。人才培养规格的要求只有建立在这一基础上,人才质量的具体内涵才能与社会要求保持紧密的结合,才能保证教育为社会经济发展服务。开放远程教育是教育的有机组成部分,其人才素质
5、规格的确定也形成这一作用机制,只是侧重点有所差异。开放远程教育机构只有在清晰了解上述方面的基础上,才能保证教学计划、教学大纲的合理,才能保证教师确定的教学内容和教学方式的合理,才能培养符合社会需要的人才。但上述框架仅仅是大致框架,在指导具体的人才培养规格实践时还需要细化。从实践来看,开放远程教育机构对人才培养素质的把握大都能达到表1的层次,但却仅仅停留于此,即停留在图1的第二步或第三步上(见图1),比如止步在确定人才需求的类别上,如法律、英语、物流等;或者仅了解人才的大致素质,如有创新力、合作能力、学习能力等;或者停留在一些比较宏观的认识上,比如培养应用型人才或“当班人”的人才培养规格要求;或
6、者满足于传统学科教学的知识结构,抑或自己对人才素质要求的各种感性的经验认识上,等等。这种对人才培养规格的把握方法和程度,尽管有它正确的一面,比如它大致能确定人才规格要求的大方向,保证学校培养人才在大的方向上与社会需求的吻合。但其不足之处在于,这种人才培养规格的把握方法是粗线条的,比如对于法律、英语、物流等专业的具体知识或技能素质要求了解不深。而社会对人才素质的要求往往是具体、明确的。如果开放远程教育机构对人才规格如素质、能力的把握不甚明了,对社会要求人才所具有的专业技能和知识缺乏科学认真的调研和把握,将使得其培养的人才难以达到社会或用人单位的要求。在这种“先天不足”的背景下,其质量保证体系当然
7、难以发挥作用。所以出现这一问题,其现实原因在于,开放远程教育机构大多对人才规格缺少具体的田野调查和研究,由此在教育计划、教学大纲、教学内容的确定上,满足于承继传统,或闭门造车,或仅仅对已有课程进行加减组合。这样,有的专业建设除专业名称的对口外,相应的教学计划、教学内容、培养方式等与实际需要有不少的差距,办学也难免偏离实际。从开放远程教育的办学精神来看,中央电大反复强调开放远程教育要坚持“以学生为中心”。相关指导思想也强调,开放教育系统要服务于经济社会发展的要求,办学要联系生产实践和社会实际。这些都是早已确定的指导思想,但缺点在于后续的落实不够。而且中国幅地广阔,各地区社会经济发展极不平衡,因而
8、其对人才培养规格的要求当然也不一。开放远程教育要适应培养应用型人才或当班人要求,就需要根据对象、范围不同而调整教学内容和课程体系,以适应基层的需求。这种需求不单指知识的需求,还有能力和素质的需求。(张爱文,冯琳,2004)为此,要深入生产和生活实践,深入调研,而后在教育教学上进行精心设计、精心教学。也许有人说,目前开放远程教育以学历教育为主,获取学历是主要动机,但调查也显示,66.6%的学习者参与开放远程学习是为了获取文凭,同时67.8%的学习者要求在获得学历的同时能提高素质(上海电大,2005)。这也要求开放远程教育机构要重视学习内容的有效性。二、离高质量远程开放教育还有多远?开放远程教育离
9、高质量还有多远?或者说,开放远程教育培养的人才满足了社会的需求了吗?受到社会的好评了吗?面对这些问题,目前要给以肯定或否定的回答都缺乏有力的依据,因为这涉及到什么是质量、怎样看待高等教育的质量等问题。从质量就是培养目标达成这一角度来说,近年来,随着中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”总结性评估的进行,开放远程教育系统的办学设施、办学条件、师资配备整体发生了明显变化,开放远程教育的办学有了更优越的条件。但其办学质量离人们的要求还有差距,主要表现在:培养的人才与社会需要还有差距;一些社会需要的素质的培养仍没有突破。其原因何在?笔者认为,大致有下列几点。1.现有的质量保证体系难保用人单位需求的
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