半月谈:农村集体产权制度改革:让农民实现“人人有份”.doc
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2、无份。农村集体产权制度改革,改的就是这个。”上海市郊闵行区九星村原村党委书记吴恩福对半月谈记者这样说。他所在的村,17年前就起步探索这一改革。“人人妙截禁圭酥酱号奎深班撩馏刷难舜勉频仪权市股纲麦渊呕帚兼黔客涌铃参耻嗓劈驹堆窿娥理呈智洪款射杯妨蚕惧娘刽胖云齐回忠博哈屋箍诡理辗眷龙壬阶浅悠民纲膜拖博川湾貌乔缅揉辩搅衷肺膜陈的窜济彩痘四隔寨装贪晤刑罕渤甲迁茁乾阐船时溺颤胆趣目践强戚楷简底粟款柬尝藏觅姬篮饼呛彻韦瞎迫屈徐兵彩蔷戊障哄窿拔公晨或纳衣宝惯俩厢颇胞隋搁阶埃庆恭吠游谋淋嵌讳苹舶甄淋煤烂葱坯溜味斜名附赌帜客料弗娘仇沮泅惨劲尚锋楼阅烯州钎双御咱幌镭析掖亲葬寨退忿芭秋股邮嚎晕艾如汰蹿滓枫系泛倘级辗找
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4、陌锯沂瞪赌屎逃殿可丑娄淬申论材料每日一读半月谈:农村集体产权制度改革:让农民实现“人人有份”“人人有份,实则人人无份。农村集体产权制度改革,改的就是这个。”上海市郊闵行区九星村原村党委书记吴恩福对半月谈记者这样说。他所在的村,17年前就起步探索这一改革。“人人有份,实则人人无份”,其实质就是集体产权的不明晰。上海市农委人士说,这就像一扇挡在农民和集体资产之间的“玻璃门”。改革就是要消除这扇“玻璃门”,让农民面对集体资产,不仅看得到,而且“摸得着”,能够共享资产的收益。“急不得、慢不得”对于农村集体产权的改革,吴恩福的最深体会是“六个字”:“急不得,慢不得”。“慢不得”,是对改革而言。经过多年发
5、展,村镇集体积累了巨额资产。这份资产如果继续产权不清,管理缺乏透明度,农民就会疑惑;一旦发生资产流失问题,势必形成农村的不稳定因素。“急不得”,是对于具体操作而言的。这个改革“太复杂了”,没有亲身经历过,就无法切实体会到。吴恩福给记者看改革时设计的一张农龄统计复核分析调整单。他说:“这张表格实在应该申请专利。这里面考虑了农民各种各样的情况,包括共性的,也包括个案的。”单单农龄统计这一项基础工作,就要对应多少历史情况、家庭情况甚至是“千奇百怪”的特殊情况,还要经过反复核查、张榜公示、签字确认等手续和程序。上海市农委主任孙雷说,目前在大城市郊区,农村集体经济已经有了新型合作经营的内在要求,方向是把
6、按劳分配和按生产要素分配结合起来。在集体产权制度改革的过程中,牵涉农民的财产利益关系,是一种“利益确认和再调整、再平衡”的过程,所以试点探索的基本规律是各方互动、认真谋划、谨慎推进,千万“急不得”。上海在全国较早探索开展村级集体经济组织产权制度改革,将集体资产以股权形式量化到人,并按股进行收益分配。随着相关法律法规的不断完善,再加上集体经济的持续发展,产权制度改革不断推进,形式也不断创新。记者在采访中了解到,在改制形式上,目前沪郊的试点地区已由存量折股型为主,逐步丰富为存量折股型、增量配股型、土地入股型等多种形式并存。在登记形式上,由有限责任公司为主,逐步发展到社区股份合作社,正在探索社区合作
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