甘州区甘浚镇西洞卫生院修建项目教学文案.doc

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甘浚镇中心卫生院西洞分院修建项目
可行性实施方案

甘浚镇中心卫生院西洞分院

二O一二年三月二十日

目 录

第一章 项目概况……………………………………2
第二章 项目背景……………………………………2
第三章 项目建设的指导思想和原则………………3
第四章 项目建设的必要性…………………………4
第五章 项目建设的规模及内容……………………5
第六章 投资估算……………………………………5
第七章 资金筹措……………………………………6
第八章 项目建设期限………………………………6
第九章 组织管理与保障措施………………………7
第十章 效益分析……………………………………8
第十一章 结 论………………………………………8

第一章 项目概况

一、地理概况及自然经济条件
甘州区甘浚镇中心卫生院西洞分院地处甘州区西南30公里处，占地面积约1000平方米，业务用房500平方米，辖区内有5个行政村，35个合作社，常住人口约5232人，周边辐射甘浚、明永、龙渠、肃南白银四个乡镇，辐射人口约2.2万人，共计服务人口约2.7万人。辖区内经济基础薄弱，自然条件和经济发展相对落后，经济收入已种植农产品为主，农民平均收入较低。
二、卫生资源概况
甘浚镇中心卫生院西洞分院始建于1958年9月，是一所集医疗、预防、保健为一体的乡镇一般卫生院，辖区5个村级卫生室，辖区服务人口5232人，卫生院占地1000平方米，业务用房面积500平方米，卫生院编制床位10张，使用率达到100%。现有职工14人：其中正式专业技术人员13人，管理人员1人；本科1人，大专12人，中专级以下1人。初级职称4人，未定职称9人。设内、外、妇、儿、公共卫生、中医等科室。为提高医疗技术水平，卫生院引进先进医疗设备和技术，现有200毫安X光机、B超机、心电图机电子显微镜、洗胃机、生化分析仪、血球分析仪等设备。主要以基本医疗和公共卫生为主，可开展常见病、多发病、农药中毒抢救、清创缝合等的诊疗。
第二章 项目背景

为落实中共、中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，搞好新型农村合作医疗工作，推动我区卫生事业快速、健康、稳步发展，加快农村卫生院基础设施建设是当务之急。区委、区政府高度重视，把项目建设做为经济和社会发展的突破口，力争通过项目建设彻底改善我区乡镇卫生院基础设施落后的现状，满足广大农民群众日益增长的医疗、预防保健需求，解决经济和社会发展中的突出矛盾。实现全区经济与社会各项事业协调发展。

第三章 项目建设的指导思想和原则

一、指导思想
以“三个代表”重要思想以及党的十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以农村为重点的卫生方针，深化卫生体制改革，加大农村卫生投入，优化卫生资源配置，完善农村卫生服务体系，完善新型农村合作医疗制度，全面提高服务质量，不断满足农民群众，不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民健康水平和生活质量，为农村广大人民群众提供优质、便捷、全面的健康服务。使新型农村合作医疗制度真正成为一项深得民心的惠农政策
二、指导原则
本着贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《乡镇卫生院建设指导意见》精神，深化卫生院管理体制和内部运行机制改革，构建与全面建设小康社会和农村经济发展需求相适应的新型卫生服务体系和医疗保障体系，改变卫生院业务用房拥挤、基本医疗设备短缺、技术力量薄弱的现状，努力提高卫生院综合服务能力，确保新型农村合作医疗制度的顺利实施，实现农村卫生事业与社会经济全面、协调、持续发展。

第四章 项目建设的必要性

一、随着中共中央、国务院医疗制度改革方案的出台，新型农村合作医疗制度的实施，以及当前对农村卫生事业基础建设力度的加大，乡镇卫生院面临着前所未有的发展机遇，保障农民健康与发展，农村经济互动性已越来越被各级政府所重视，加强农村卫生工作的各项措施已全面开展落实。
二、乡镇卫生院是农村卫生工作的核心与载体，只有加强乡镇卫生院的整体建设，完善服务功能，提高服务水平，才能使农民群众享受到基本的医疗卫生保健，享受到社会主义公平的医疗卫生待遇以及新型农村合作医疗制度的实惠，才能真正带动农村卫生工作的发展。
三、加强乡镇卫生院建设，是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观最务实的举措，整体上有助于卫生资源的充分利用，能够发挥技术优势、设备规模优势，更好更广泛地服务群众，服务基层，满足农民群众日益增长的多样化的医疗卫生保健需求，全面改善乡镇卫生院医疗卫生服务条件，有力地促进甘州区卫生事业的发展。
四、甘浚镇中心卫生院西洞分院地处边远农村，离城市大医院较远，广大农民群众到城市医院“看病难、看病贵、看不起病”、“因病致贫、因病返贫"现象日益突出，所以，就近得到价格低廉，优质的医疗服务期望不断提高，现有医疗环境和房屋已不能满足其需求。
五、由于医疗业务不断拓展，新型农村合作医疗运行机制的不断推进，农村住院病员的增加，业务用房十分紧张、服务环境差，矛盾日益突出，原有的住房条件和房屋结构、数量、布局极不合理，已远远不能满足广大群众的就医需求。
六、随着社会经济的发展，交通、通信条件的改善和群众日益增长的就医需要，我院的服务能力、服务对象和服务模式都发生了明显的变化，辐射作用越来越强。但我院的房屋、设施现已明显落后于其它艰苦边远乡镇卫生院，工作生活条件属全区最差。原卫生院由于受多次地震的影响，已经市房管部门鉴定为D级危房。现在的房屋都是原乡的敬老院改造而成，经多年的使用，现已老化，大部分房屋，已出现裂缝，墙皮脱落，不能满足当地农民群众的就医需求，严重威胁人民群众及职工的安全。鉴于上述情况，为了满足广大人民群众基本医疗需求，也为了卫生院自身发展，修建门诊住院综合楼非常必要。

第五章 项目建设的规模及内容
根据我区2012年卫生发展项目建设规划，结合发改委项目安排的主要范围和基本原则，拟计划新建甘州区甘浚镇中心卫生院西洞分院门诊综合楼一幢。根据卫生院建设指导意见的要求，本辖区人口5232，周边辐射2.2万余人，共计服务人口2.7万人，每千人口按1.2张床位设置，应设置床位30张，以55平方米／张床位计算我院建设面积应为1400平方米，现拟修建面积为1400平方米的门诊住院综合楼。建成后的甘浚镇中心卫生院西洞分院病床数将达到30张，以全面改善卫生院基础设施落后面貌，为本辖区广大农民群众提供良好的医疗卫生服务就医环境。

第六章 投资估算及资金筹措

该项目主要是新建卫生院门诊住院综合大楼，计划总建筑面积1400平方米，根据国家工程造价的规定概算，计划项目总投资300万元。申请上级政府补助资金200万元，主管局补助30万元，镇政府补助50万元，自筹资金20万元。
第七章 项目建设期限

在我们学校大约有4000多名学生，其中女生约占90%以上。按每十人一件饰品计算，大概需要360多件。这对于开设饰品市场是很有利的。女生成为消费人群的主体。一建设限期

月生活费 人数（频率） 百分比项目建设限期2012年5月2012年11月，建设期6个月
二、建设进度安排
第一阶段：完成图纸设计、规划，
第二阶段：完成“三通一平”

2、Google网站www。people。com。cn第三阶段：完成主体工程：
第四阶段：完成全部建设内容；

在大学生对DIY手工艺品价位调查中，发现有46% 的女生认为在十元以下的价位是可以接受；48% 的认为在10-15元；6% 的则认为50-100元能接受。如图1-2所示第五阶段：于2012年11月底竣工验收。

年轻有活力是我们最大的本钱。我们这个自己动手做的小店，就应该与时尚打交道，要有独特的新颖性，这正是我们年轻女孩的优势。
第八章 组织管理与保障措施

与此同时，上海市工商行政管理局也对大学生创业采取了政策倾斜：凡高校毕业生从事个体经营的，自批准经营日起，１年内免交登记注册费、个体户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费等，但此项优惠不适用于建筑、娱乐和广告等行业。一、成立项目建设领导小组

四、影响的宏观环境分析 为加强领导，确保项目建设的顺利实施，成立由发改委主任任组长，卫生局局长、财政局局长任副组长、镇政府、项目单位主要负责人及相关人员为成员的项目建设领导小组。项目建设领导小组具体负责制定工作方案，督促资金使用情况，落实项目责任及招投标制度，确保项目尽快全面启动。
二、加强项目管理

木质、石质、骨质、琉璃、藏银……一颗颗、一粒粒、一片片，都浓缩了自然之美，展现着千种风情、万种诱惑，与中国结艺的朴实形成了鲜明的对比，代表着欧洲贵族风格的饰品成了他们最大的主题。 1、在项目建设领导小组的统一领导下，采取“统一规划设计、统一招投标、统一组织施工、"的方式，加强对资金筹措、材料选购、质量监督等环节的管理。
2、严格按照国债项目的有关规定和程序实行合同管理，落实具体负责人，按照建设任务和设计要求，严格监督检查和考核；加强对项目建设的质量监督，保证工程质量和进度。
三、严格进度管理

尽管售价不菲，但仍没挡住喜欢它的人来来往往。这里有营业员们向顾客们示范着制作各种风格迥异的饰品，许多顾客也是学得不亦乐乎。在现场，有上班族在里面精挑细选成品，有细心的小女孩在仔细盘算着用料和价钱，准备自己制作的原料。可以想见，用本来稀奇的原料，加上别具匠心的制作，每一款成品都必是独一无二的。而这也许正是自己制造所能带来最大的快乐吧。 项目建设要严格按照项目批准的建设内容和规模，及时做好工程的初步设计方案，按照国债项目的管理办法，组织做好项目的招投标工作，选择确定好施工企业，确保项目及时开工建设，并在建设期间完善各项进度报告制，及时掌握项目建设进度，协调处理好项目建设中遇到的各种困难，确保项目建设按照进度要求顺利实施。
第九章 效益分析
门诊综合楼建成后将使甘浚镇中心卫生院西洞分院年门诊人次由原来的1.2万人次增加至1.8万人次，年住院人次由原来的180多人增加到300多人次，年急诊抢救病人次由原来的30人增加到70人，年业务收入实现增长10万元左右，使人民群众享受到舒适、周到、满意的医疗服务，体现党和政府的关怀。

第十章 结论

一、本项目符合《乡镇卫生院建设指导意见》建设内容和标准。

三、主要竞争者分析二、本项目实施后，从根本上解决了卫生院业务用房不足的矛盾，使临床、医技和预防保健各科室房屋、设备配套，功能齐全，提高卫生院综合服务能力。
综上所述，该项目的建设是可行的，也是十分必要的，建议尽快批复。
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