2021年中国区块链年度发展白皮书.pdf
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1、2021 年中国区块链年度发展白皮书年中国区块链年度发展白皮书崂山区人民政府中国电子信息产业发展研究院中国区块链生态联盟赛迪(青岛)区块链研究院赛迪智库网络安全研究所二零二二年五月崂山区人民政府中国电子信息产业发展研究院中国区块链生态联盟赛迪(青岛)区块链研究院赛迪智库网络安全研究所二零二二年五月I前言前言2021 年作为“十四五”时期开局之年,是奔向 2035 年远景目标的新起点,也是推动数字经济高质量发展的关键启程。区块链技术作为数字经济时代的重要底层支撑技术之一,在推动数字产业化、健全完善数字经济治理体系、强化数字经济安全体系中发挥着重要作用。2021 年,我国区块链产业整体发展良好,产
2、业规模稳步增长,企业实力不断展现,行业应用更加聚焦实体经济融合。为全面掌握 2021 年我国区块链技术创新和产业发展的整体态势,把握 2022 年我国区块链发展的最新动向,赛迪区块链研究院组织专家力量,编撰形成了2021 年中国区块链年度发展白皮书。在详细梳理我国区块链发展总体现状,围绕产业发展、技术创新、行业应用、标准制定、企业发展现状等细分领域逐一展开分析的同时,针对我国区块链发展面临的问题、未来趋势及对策给出精准分析和建议。白皮书虽经过研究人员的严谨思考和不懈努力,但由于能力和水平所限,疏漏和不足之处在所难免,敬请广大读者和专家批评指正。II2021 年中国区块链年度发展白皮书编写委员会
3、主任:年中国区块链年度发展白皮书编写委员会主任:刘权副主任:副主任:黄忠义刘宗媛编写人员(排名不分先后)编写人员(排名不分先后)索文静徐苗苗袁方赵馨孙小越张雨高睿赵丹阳郭杰吴曼迪戈晓晨周一平李立雪郝依然校稿:邱平文张兆鹏赵甜李婧萱指导单位:指导单位:(排名不分先后)青岛市崂山区人民政府中国电子信息产业发展研究院委托单位:委托单位:中国(赛迪)区块链生态联盟组织单位:组织单位:赛迪区块链研究院联合发布单位:联合发布单位:(排名不分先后)清华大学互联网产业研究院区块链实验室北京邮电大学区块链实验室III中国软件行业协会区块链专业委员会北京电子认证服务产业联盟链信专业委员会标新科技司法鉴定所北京电视
4、台解码区块链栏目赛迪智库网络安全研究所启迪区块链北京奇虎 360 科技有限公司北京太一云科技有限公司信天翁数据科技(深圳)股份公司北京中企伍佰信息技术研究院中国绿色供应链产业联盟智慧证联咨询(北京)有限公司瞭望中国新采编中心新疆商用密码行业协会深圳商用密码行业协会江苏省商用密码产业协会信息安全与通信保密杂志社中关村中安高速密码产业联盟IV目录前言.I一、我国区块链发展总体现状.1(一)十四五开局之年,政策驱动技术产业应用全面发展.1(二)标准规范成果显著,体系建设有序推进.9(三)科研实力持续增强,技术发展稳中有升.14(四)产业规模增长强劲,成为数字经济发展新引擎.21(五)企业投融资稳步上
5、升,覆盖领域逐步扩大.24(六)行业应用多向拓展,新兴领域活力渐显.27二、我国区块链产业发展现状.30(一)产业链条不断延伸.30(二)基础设施建设加速.32(三)产业基金稳步增长.35(四)产业园区持续壮大.37(五)区域辐射引领作用逐渐凸显.40(六)联盟组织不断涌现.44三、我国区块链技术发展现状.48(一)核心数据层创新不断突破.48(二)密码算法创新应用逐步深入.49(三)智能合约性能不断优化.51(四)共识算法正在突破.54(五)扩展性技术创新多点开花.56四、我国区块链行业应用现状.57(一)数字化政府建设进程加快,政务服务成重点.58(二)金融应用持续扩展,各细分领域协同发展
6、.60(三)司法存证应用深度扩展,电子证据重要性凸显.63(四)民生应用水平化渗透不断拓宽,疫情防控稳步推进.65(五)工业应用加速推进,赋能工业制造转型升级.67(六)数字资产成新兴应用赛道,技术应用开始起步.69V(七)农业应用重要性开始显现,助力数字兴农新模式.72(八)交通应用模式日渐丰富,加速交通智慧化进程.75五、我国区块链标准规范建设现状.77(一)底层架构标准取得突破性进展.77(二)电子签名标准的细分程度加深.79(三)密码算法标准国际化进程加快.80(四)技术应用标准引领产业发展.82(五)测评认证标准体系日趋完善.84六、我国区块链企业发展现状.85(一)企业数量稳步上升
7、.85(二)企业规模以中小型为主.88(三)企业研发能力不断提升.90(四)互联网、科技企业引领区块链底层技术进步.93(五)金融机构加深业务应用推广.99(六)传统企业加速数字化转型进程.102七、我国区块链发展面临问题.104(一)核心技术有所突破,但技术平台发展受限.104(二)解决方案持续更新,但场景推广性较差.105(三)人才培养体系不断完善,但复合型人才依旧不足.106(四)新模式新业态不断出现,但监管体系尚未形成.106八、促进我国区块链健康发展的对策建议.107(一)提升基础设施性能,推进创新技术成果落地应用.107(二)加强与实体经济深度融合,促进场景可复制推广.108(三)
8、完善人才培养体系,提高人才培养能力.108(四)强化安全监管体系,推动区块链健康发展.109附件 1:2021 年国务院、国务院办公厅关于区块链发展的文件汇总.110附件 2:2021 年各部委区块链相关政策文件及内容简介.110附件 3:2021 年各省市地方政府区块链相关政策汇总.117附件 4:2021 年各部委区块链相关监管政策文件汇总.121VI附件 5:2021 年各地方政府监管政策汇总.122附件 6:我国部分区块链团体标准汇总.122附件 7:我国部分区块链研究机构一览表.124附件 8:2021 年高校新增区块链课程及研究领域情况.127附件 9:2021 年我国部分企业区块
9、链投融资事件一览表.128附件 10:我国部分区块链产业基金一览表.129附件 11:我国区块链产业园建设情况.1311一、我国区块链发展总体现状(一)十四五开局之年,政策驱动技术产业应用全面发展一是顶层设计加快完善,产业发展路线图和时间线愈加明确。(一)十四五开局之年,政策驱动技术产业应用全面发展一是顶层设计加快完善,产业发展路线图和时间线愈加明确。2021 年 3 月,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要(简称“十四五”规划纲要)将区块链列为数字经济七大重点产业之一。“十四五”规划纲要明确提出,要推动智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技
10、术创新,以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政府服务等领域应用方案,完善监管机制。这是区块链技术继 2019 年上升到国家战略高度、2020 年被纳入新基建后,再一重大发展节点。2021 年 6 月,为准确把握区块链发展的机遇和挑战、注重区块链产业与国家整体发展战略的协同,工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室发布了 关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见,指导意见提出从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面着力提升区块链产业基础能力。进一步明确了赋能实体经济、提升公共服务、夯实产业基础、打造现代产业链、促进融通发展等发展区块链的重要任务。
11、指导意见是国家首次为区块链产业制定明确的发展路线图和时间表。“十四五”规划纲要及指导意见的出台标志着我国区块链产业顶层设计的进一步完善,2021 年既是我国“十四五”时期数字2经济大发展大繁荣的开局之年,也是区块链创新加速、构建生态、广泛落地、纳入监管具有特殊重要性的一年。二是政策助推行业应用发展,应用推广与技术融合成为布局重点。二是政策助推行业应用发展,应用推广与技术融合成为布局重点。为积极引导我国区块链技术和应用发展,各部委积极响应国家总体布局及规划,积极探索区块链产业发展方向。2021 年各部委发布的区块链相关政策共计 52 项(见附件 2),文件涉及多个部门领域,指导范围不断扩大。自
12、2016 年至 2021 年,我国各部委出台的区块链政策文件数量稳步上升。多个部委积极推动区块链融合应用与发展,以区块链为抓手,探索国家经济社会高质量发展新思路。数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-12016-2021 年各部委区块链出台文件数量在 2021 年各部委发布的 52 部政策文件中,区块链大多被强调为新一代基础设施,普适性被进一步认可,区块链与其他前沿技术交联互动助推产业发展格局已经形成。从政策布局方向来看,主要集中在应用推广、技术攻关、产业发展与人才培养四大3方向。其中 41 部政策文件重点推广区块链在行业内的融合应用,涉及金融、政务服务、智能制造、农业生产、智慧养老、能源等多
13、个领域;7 部政策文件内容涉及区块链技术攻关与多技术融合发展,重点推动区块链与其他新一代技术在基础理论、融合发展、融通应用方面的技术攻关;4 部文件重点推动区块链产业发展,注重产业生态建设,培育发展新动能;4 部文件规定了区块链在应用过程中的标准规范;2 部文件提及加快培育区块链复合型人才。数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-2各部委区块链相关政策数量占比4数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-3各部委政策布局方向占比三是各地方完善配套细化政策,重点打造“名园”“名企”“名品”。三是各地方完善配套细化政策,重点打造“名园”“名企”“名品”。2021 年各地方政府积极响应扶持和鼓励区块链相关产
14、业的发展,以顶层设计为统领,进一步细化相关配套政策,加快培育区块链“名品”、“名企”、“名园”,夯实区块链发展基础,助推技术应用落地。当前约有 29 个省市将发展区块链技术写入“十四五规划”,2021 年,各地方政府共出台区块链相关政策文件 128 部,截至 2021 年底,中央、各部委及各省市地方政府发布区块链相关政策超 1100 部。2021 年各地发布的区块链相关政策内容所涉领域更加多样化,涉及政务、工业、农业、金融、商贸、社会治理、生物医药等多个领域。同时多项政策强调区块链与物联网、云计算、大数据、人工智能等其他新一代信息技术的融合攻关与应用。“区块链+”逐步成为各地政府推动区块链产业
15、的工作重点。5数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-42021 年各地方政府新增区块链相关政策数量对比分布数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-5各地方政府区块链政策数量排名前 15 地区情况从 2021 年发布的政策来看,各地工作侧重点有所不同。一是部分省市依托本地产业发展基础,加快完善产业要素配置,重点推动区块链“名园”建设,推动区块链企业集聚发展。广东省、重庆市、四川省、山东省、海南省等 19 个省市相关政策中明确提及支持高水平建设区块链产业“名园”,内容涉及优化政策、6人才、应用等产业要素配置、加大招引及扶持力度、设立产业发展基金、鼓励按照“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区等。依托地
16、方产业园区基础,推动区块链产业园区从建设阶段加速向项目孵化阶段转变。数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-62021 年各省市“名园”建设相关政策数量二是多省市加大区块链产业扶持力度,加速区块链“名企”培育。北京市、广东省、山东省等省市以统筹政策、市场、资本等资源为重点,加速培育具有国际竞争力的区块链“名企”,推动打造大中小企业良性互动、协同发展的政策环境。扶持政策涉及加速培育区块链优质企业,发挥示范引领作用;完善创新创业环境,培育孵化区块链初创企业;鼓励在细分领域深耕,走专业化发展道路,打造一批独角兽企业等。鼓励引导大企业开放资源,为中小企业提供基础设施,构建多方协作、互利共赢的产业生态,同
17、步完善配套优惠政策,从政策、资金、市场等多个层面为区块链企业保驾护航。7数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-72021 年各省市“名企”培育相关政策数量三是多地重点推动区块链和经济社会深度融合,着力打造区块链“名品”。2021 年各省市新增区块链相关政策中,多项政策涉及强化区块链应用场景供给,持续释放区块链场景机会,开展区块链产品研发,加大应用推广力度。据赛迪区块链研究院统计,以应用需求为导向,推动打造区块链场景化应用快速有效落地,打造地域特色的区块链“名品”的相关政策数量占比高达68%,政策强调整合产学研用专业力量,开展区块链产品研发,提升产品创新水平。面向工业、政务服务、基础设施建设、金
18、融、民生服务、生物医药、农业、版权等领域,建设一批行业级联盟链,打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”。8数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-8政策方向占比及各地“名品”打造相关政策涉及的行业领域四是监管政策陆续出台,数字货币监管持续高压。由于近年来虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融秩序,滋生赌博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动,且虚拟货币“挖矿”碳排放和能源消耗量大,其生产和交易等环节容易对资本市场造成负面影响,不利于推动经济社会高质量发展。2021 年,各部委发布了 7 部区块链相关监管政策文件(见附件 4),地方政府紧跟步伐,依托本地实际,进一步细化地方监管政策及具体工作
19、方案。当前由中国人民银行、互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室和中国互联网金融协会及其附属机构主要负责虚拟货币交易、代币融资等具有金融属性的相关活动监管,各地方金融管理部门配合的区块链金融监管体系初步形成。从各部委发布的区块链监管政策来看,政策文件聚焦于防范和处置虚拟货币带来的金融风险。2021 年 6 月,央行约谈了工商银行、农业银行等五大银行以及支付宝,要求“全面排查识别”为加密货币交易创9造条件的银行账户,并阻止所有相关交易。2021 年 9 月,人民银行发布关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知,进一步明确指出虚拟货币及虚拟货币相关活动的属性,明确提出应对虚拟货币交易炒作风
20、险的工作机制,加强交易炒作风险的监管。为有效防范和处置虚拟货币挖矿活动带来的风险隐患,进一步实现我国碳达峰碳中和的高质量发展目标,2021 年,广东省、江苏省、北京市、内蒙古等各地相继出台地方监管政策或披露专项整治情况,重点围绕虚拟货币“挖矿”开展打击活动,无论中央还是地方层面,对虚拟币“挖矿”均呈现从严监管态势。截至2021 年底,为实现虚拟币挖矿“清零”目标,已有 15 个省份开展针对虚拟币“挖矿”的专项整治,包括广东、北京、内蒙古、青海、新疆、陕西、云南、四川、安徽、河北、江苏、浙江、福建、江西、海南。今年以来,国家明确了虚拟币的非法属性,持续实施高压监管,多部门及多省市联合整治,针对虚
21、拟币“挖矿”活动,全面清退非法“挖矿”企业,全国范围内虚拟币领域的整治工作成果显著。(二)标准规范成果显著,体系建设有序推进(二)标准规范成果显著,体系建设有序推进据全国标准信息公共服务平台、全国团体标准信息平台、企业标准信息公共服务平台以及赛迪区块链研究院不完全统计,截至 2021 年底,我国共研究或制定区块链标准超 150 项,其中包含 8 项国家标准、3 项行业标准、18 项地方标准、70 项区块链10团体标准以及 54 项企业标准。2021 年单年新增 82 项区块链相关标准,占现有区块链标准总数的 53%。数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-9我国区块链标准研制情况一是国家标准制定
22、工作有序推进。一是国家标准制定工作有序推进。尽管尚无国家标准正式发布,但已经有 8 项标准列入制定计划,区块链国家标准在基础标准、业务和应用标准、过程和方法标准、可信和互操作标准、信息安全标准等方面有序推进,标准的适用性将进一步扩大,从顶层设计推动区块链标准体系建设路径逐渐清晰。从区块链标准整体制定情况来看,我国区块链标准开发研制工作基于“急用先行、成熟先上”的原则,采用团体标准先行,带动国家标准、地方标准研制的总体思路,目前已在参考架构、数据、安全与隐私保护等方面取得了一系列进展。表 1-1区块链国家标准制定情况序号序号标准计划号标准计划号标准名称标准名称计划状态计划状态120173824-
23、T-469信息技术 区块链和分布式账本技术参考架构正在审查220201615-T-469信息技术 区块链和分布式准备技术 智能合约实施正在起草11规范320201612-T-469信息技术 区块链和分布式账本技术 存证应用指南正在起草420210929-T-469信息技术 区块链和分布式记账技术 术语正在起草520210991-T-469信息安全技术 区块链信息服务安全规范征求意见620210998-T-469信息安全技术 区块链技术安全框架征求意见720213307-T-469信息技术 区块链应用服务中间件 参考架构正在起草820213310-T-469信息技术 区块链和分布式记账技术 系统
24、测试要求正在起草数据来源:赛迪区块链研究院整理二是区块链团体标准制定步伐明显较快。二是区块链团体标准制定步伐明显较快。根据全国团体标准信息平台数据显示,截至 2021 年底,我国已发布的区块链团体标准数量已超过 60 项,团体标准的带动示范效应日益凸显。2021年新增团体标准数 45 个(见附录 6),占团体标准总数的 75%,主要发布机构为中国软件行业协会、中国电子工业标准化技术协会、广东省食品流通协会、深圳市文化创意行业协会等,标准类型主要集中在应用类标准与管理类标准,从细分类型来看,主要类型为应用技术指南与应用技术要求、底层架构、测试评估、安全技术要求与通用技术规范。从 2021 年新增
25、的团体标准来看,行业分类主要涉及软件和信息服务业、金融业、互联网服务业、科学研究和技术服务业、公共管理与社会保障,少量标准涉及交通运输业、批发和零售业、租赁和商务服务、教育服务等行业。从团体标准整体发布情况来看,当前我国团体标准仍然集中在基础设施方面,应用和服务占比较小,相关层面团体标准有待进一步研究制定。12数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-102021 年新增团体标准类型分布数据来源:赛迪区块链研究院整理图 1-11区块链团体标准的行业分布情况三是行业标准与地方标准陆续发布。三是行业标准与地方标准陆续发布。据全国标准信息公共服务平台、全国团体标准信息平台、企业标准信息公共服务平台以及赛
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