我国经济发展方式转变测评指标体系的构建样本.doc
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1、中国经济发展方法转变测评指标体系构建及初步测评基金项目国家社会科学基金重大攻关项目“应对国际资源环境改变挑战和加紧中国经济发展方法转变研究”(同意号09&ZD021)作者:李玲玲(1979-)女,辽宁沈阳人,暨南大学产业经济研究院博士硕士;张耀辉(1961一),男,辽宁阜新人,暨南大学产业经济研究院教授,博士生导师。 李玲玲 张耀辉摘要:本文从理论层面入手,确定了经济发展方法转变内涵,从而以经济发展方法转变目标、动力、过程及结果为基础结构为经济发展方法转变提供了可供比较指标体系。并对-中国经济发展方法改变进行测评,进而总结了中国经济发展方法转变中仍存在问题,并提出改善提议。关键词:经济发展方法
2、转变;测评指标体系;指数 目前,中国经济即使保持了多年高速增加,但伴随全球分工参与程度不停加深,在国际经济危机考验下和国际资源紧缺威胁下,中国经济发展暴露出总量连续增加之下种种发展不平衡问题。什么样经济发展方法是适合中国经济发展需要?怎样测评经济发展方法是否转变及转变是否达成预期效果?本文结合中国经济发展方法转变关键内涵,经过构建评价指标体系和指数体系,对中国-经济发展方法转变成效进行了全方位评定。一、 经济发展方法转变含义1.发展含义发展(Development)是哲学术语,指事物由小到大,由简到繁,由低级到高级,由旧物质到新物质运动改变过程。事物发展原因是事物联络普遍性,事物发展根源是事物
3、内部矛盾,即事物内因。在经济领域,发展有其狭义定义,即以产值和利润增加、物质财富增加为目标一个经济领域活动。为了实现经济增加,还必需进行一定社会经济改革作为实现经济增加手段(姜学民、周升起等,)。发达国家工业化和发展中国家赶超战略就是在这种发展观支配下进行,刘易斯二元模式论、纳克斯贫困恶性循环论、纳尔逊低水平均衡陷阱和罗森斯坦-罗丹大推进论等全部是以经济增加为中心唯资本论代表(张培刚,),并对同期各国经济发展方法形成了较大影响。伴随大家对发展问题认识深入,发展约束中生态原因和社会原因因越来越多被大家重视起来,经济领域发展并不是发展全部意义。大英百科全书对“发展”定义是:“即使该术语有时被当做经
4、济增加同义语,不过通常来说,发展被用来描述一个国家经济改变,包含数量和质量上改善。”可见发展并不等同于经济增加,发展还有更宽广含义,是一个将数量和质量并重概念。经过经济增加能够有效衡量数量改变,那么质应该怎样表现?经济学家们纷纷提出了以人发展为关键新发展观。佩鲁(1987)指出经济增加只不过是实现人发展手段,经济、政治、社会多种制度演变和改善也是为给人发展发明一个愈加好社会环境,发展目标在于人各方面、全方面发展,而且发展必需是系统、协调。阿马蒂亚森(1999)认为发展最终能够看作是扩展大家享受真实自由一个过程,人是发展中心,发展最根本目标是为人谋福利。由此,我们能够看到,发展包含了比经济增加更
5、宽广概念,但发展肯定是以经济增加为基础,以改善人生活质量为目标,经过经济、社会、生态环境等方面全方面协调,实现人类社会可连续自然演进过程。2.经济发展方法转变含义经济发展方法是经济发展目标得以实现路径选择。在经济增加被认为是发展全部发展时期,经济发展方法被等同于经济增加方法,而当发展真正含义被逐步认识到以后,发展方法必将在增加方法基础上,表现出更多质提升内涵。所以我们研究目标实际上是怎样从原有经济增加方法转变为合意经济发展方法,以实现经济增加、人类福利最大化、人类社会可连续等目标共同实现。经济增加方法是推进经济增加多种生产要素投入及其组合方法, 其实质是依靠什么要素, 借助什么手段, 经过什么
6、路径, 怎样实现经济增加(吴敬琏,)。从林毅夫等()实证研究能够看出中国最近几十年来经济增加方法是以要素投入为主, 即要素积累型增加;而要素投入又以资本和土地投入为主。这表明,中国经济增加实际上是以高投入为主粗放型增加。而且在地方政府利益驱动下,经过价格扭曲,一直能够保持产业结构重型化发展,深入造成了资源瓶颈收紧(吴敬琏,)。这种增加方法是在传统经济增加模型指导下,只考虑资本、劳动、技术投入,而忽略了生态环境这一要素关键作用。其结果就是,在高增加背后是对自然资源过分消耗,生态环境制约使经济连续增加动力不足,增加速度放缓。经过上面分析,我们能够看出来,中国原有经济增加方法是以资本投入为增加动力,
7、而且没有充足考虑到中国“人力资源丰富、自然资源短缺、资本资源紧俏和生态环境脆弱”自然条件(吴敬琏,),从而没有发挥出劳动力资源禀赋优势,造成了资源稀缺和劳动力相对过剩局面。现阶段,合意经济发展方法肯定要处理资源约束和人发展两个问题,理想经济发展方法应处理人目前福利和未来福利平衡问题,既处理现代人贫困问题又确保未来人生存。所以,经济发展方法选择应以经济连续增加为基础,因为经济连续50年保持5%增加率即是发展(库兹涅茨,1989),经济增加是实现人民富裕必由路径。但发展目标不一样于增加目标,对应发展动力也不一样于增加动力。资本有边际收益递减性质,在资本连续投入积累到一定程度时,其经济增加带动能力肯
8、定下降,而对应代表居民消费能力提升消费应该成为经济增加关键动力,和经济增加根本动力创新,经济增加关键支撑要素基础设施,和社会经济环境要素市场化共同形成新发展动力。而且在保持经济总量增加过程中,以社会公平和生态环境可连续作为制约,最终在发展结果上表现出人福利和保障提升和社会经济结构优化。整个体系任何一个要素全部将在发展过程中逐步实现内在质提升。所以,我们提出经济发展方法转变应该是从以经济增加为关键发展方法转变为能够显著看到人福利水平提升、实现人发展保障发展方法。而且新发展方法应该是不以资源连续投入为发展动力,能够充足发挥市场作用,含有内生增加能力经济发展方法,并能在经济发展过程中增加环境可连续和
9、社会协调要求发展方法。二、经济发展方法转变评定方法文件评述现在中国相关经济发展方法转变研究在理论方面较多,实证方面相对较少。单就经济发展方法转变指数体系来看,比较有代表性关键有四个,其中以中国经济发展方法转变为研究对象有CCTV首届中国经济年会()上提出“中国转变经济发展方法评价指数”和在中国经济年会大连论坛由中国国际经济交流中心()公布“中国转变经济发展方法评价指数”;而以地域发展方法转变为研究对象,具代表性为上海市发展改革研究院沈露莹()结构“上海转变经济发展方法评价指标体系”和华中农业大学李志平等()提出“基于转变动力视角下湖北经济发展方法测算指标体系”。(一)发展方法转变指标体系综述1
10、.CCTV年会公布指数关键从需求结构、产业结构、要素投入三方面构建三类一级指标,并由两到三个二级指标合成反应一级指标。因为指标体系中既包含绝对量指标也包含比率指标,所以采取功效系数法用最大值、最小值对指数进行了标准化,指数权重采取等指数权重。最终经过计算1985-指数,将中国经济发展方法划分为五个时期,并评价了在五个不一样阶段,发展方法转变进展情况。2.中国国际经济交流中心所提出评价指数是依据转变经济发展方法总体要求,由七类一级指标形成转变经济发展方法评价指标体系:经济社会发展水平指标、城镇结合指标、需求结构指标、产业结构指标、要素投入效率指标、创新能力指标、环境保护指标。中国国际经济交流中心
11、计算了指数,总体来看,以来转变经济发展方法评价指数一直展现上升趋势,说明中国在转变经济发展方法方面取得了较为显著成效。另外除了在国家层面计算国家经济发展方法评价指数,中国国际经济交流中心分别还在省层面和市层面分别编辑了转变经济发展方法评价指数,对关键城市经济发展方法转变速度进行了评价。但指数计算方法未见公布。3. 上海市发展改革研究院提出是发展转型指数评价体系,结构为一个总指数和六个分项指数,在指数权重赋值方法上采取了教授打分法,在指数处理上采取了认为基期指数化方法。经过对到从经济增加、服务经济、城市功效、自主创新、资源集约和以人为本六个方面对上海经济发展方法进行评定,得出结论以来,上海经济发
12、展方法转变总体展现趋于良好态势,尤其在经济增加、城市功效、资源集约等领域,发展方法转变取得显著成效,但自主创新、以人为本等领域发展方法转变则相对滞后,服务经济指数领域发展方法转变甚至出现倒退,有必需引发重视。4.基于转变动力视角下湖北经济发展方法测算指标体系采取了推力和拉力两个指标,三级指标多采取正指标,权重确定方法采取了教授打分法和直接赋值法相结合方法,对教授和企业人士意见汇总得出权重。指标数据处理采取功效系数变换方法。对湖北省经济发展动力影响因子从1976年到进行了分析,得出结论为目前湖北是经典经济失衡型发展方法,而且目前转变经济发展方法关键力量来自于经济结构失衡形成推力原因,而高新技术等
13、拉力原因则日益疲软。(二)现有指数体系评价从上述指数体系来看,现有指数体系设计均以科学发展观为指导思想,针对中国现在发展方法带来内需不足、不平衡发展、和内生增加动力等不足等问题,着重在设计指标体系时候考虑了对以上方面转变结果可测量性,从而对所要反应和处理问题有较明确解释。中国国际经济交流中心指标体系从一级指标来看,覆盖面较广,因为内部具体指标及测算过程不详,所以仅借鉴其指标设计思绪。上海市发展改革研究院指标体系地方针对性较强,不适于推广到经济发展程度和地域定位不一样区域及全国范围内测评。CCTV年会指标体系关键表现经济发展方法向要素集约、需求拉动和产业结构优化方向转变,直观简单,但关键考虑了发
14、展动力原因,没有测量现有发展方法带来社会发展效果。湖北经济发展方法测算指标体系以失衡作为经济发展推力和拉力,也对产业结构、中国外消费结构、收入分配、资源利用等方面形成较全方面评定,但一样对于投入作为关键考虑,对对应发展方法下人发展结果考虑不足。假如仅仅反应发展转变结果,便会形成政府规制滞后,而假如仅考虑动力不重视经济发展方法转变结果测量,则无法把握该动力驱动下经济发展是否向预期转变。所以本文设想以人类社会全方面协调可连续发展为目标,力图构建一个基于经济发展方法转变动力机制全方面衡量经济发展方法转变过程及结果指标体系及指数评价体系。三、发展方法转变指标及指数体系(一)指标体系设计标准1.简明客观
15、性:指标选择依据经济发展方法转变需要,结合数据可得性,精选关键指标。全部支撑数据均为来自中国统计年鉴及中国国家统计局网站客观统计数据,排除了问卷调查等起源可取得受主观意识影响数据。2.系统全方面性:指标体系以结构化方法表现发展方法转变,重视了指数之间内在逻辑关系,发展动因、过程、结果均可在指标体系中得到表现。指标结构及部分指标在参考其它指标体系基础上按摄影关理论重新设计,给予更符合需要内在意义,指标解释能力更强。3.动态可比性:指标体系中考虑时间可比性,确保指数可动态调整。而且指数体系也能够应用于区域经济反应区域经济发展方法转变。基础数据取确保数据真实、连续,可比性强,能较满意反应所要衡量问题
16、。(二)指数体系设计思绪本文所设计指数体系基础思想依据为科学发展观,理论依据为新古典增加模型及内生增加模型。关键从发展目标、动力、发展过程、发展结果多个方面考察经济发展方法转变。 经济发展经济增加(量变)人整体福利提升(质变)过程表现方法经济增加发展动力社会公平经济发展结果要素投入产出效率图1:经济发展方法转变指标体系设计思绪图(三)指标体系框架指标体系关键分为三级,其中一级指标五个,关键反应经济发展方法转变内涵,由因到果由经济增加、发展动力、要素效率、社会公平、发展结果五个方面指标衡量。二级指标16个,依据在各方面关键特征指标确定。三级指标除发展动力指标之外和二级指标基础内涵相同。表1 经济
17、发展方法转变指标体系一级指标二级指标三级指标单位经济增加经济可连续增加指标GDP增加移动平均值%经济增加规模指标人均GDP元发展动力消费拉动指标消费率%自主创新能力指标工业产品出口附加值率%中国技术依靠程度%每万人拥有科技活感人员数人基础设施保障指标每万人拥有铁路里程公里/万人城市道路面积率%市场化程度指标私营企业从业人员比重%非国有经济产值占工业总产值比重%政府财政支出占GDP比重%要素效率能源可连续指标单位GDP能耗万吨标准煤/万元环境可连续指标每GDP产值污染排放量单位/亿元土地利用效率指标单位建设用地产出率亿元/公顷社会公平收入分配公平指标基尼系数-社会发展结果居民富裕程度指标货币购置
18、力-医疗保障指标每名医生服务公民人数 人文化保障指标人均拥有公共图书馆藏量册劳动保障指标社会参保率(养老保险)%教育程度指标拥有高等教育学历人数比重%产业结构指标第三产业占中国生产总值比重%第三产业就业比重%(四)指数模型经济发展方法转变指数模型实在指标体系基础上,形成由1个总指数,即经济发展转型指数,和5个分项指数,即经济增加指数、发展动力指数、要素效率指数、社会公平指数和社会发展结果指数组成评价指数体系。1.基期确实定本文将确定为经济发展方法转变指数基期。从搜集到数据来看,后数据最为完整。是中国第9个五年计划最终十二个月,以后第十个五年计划将发展定为专题、结构调整定为根本,而且将科技发明革
19、新定为了推进改革关键动力,关键内容和本文设计发展方法转变方向拟合度较高。因为中国经济发展方法转变是渐进过程,所以从开始,经济发展方法已经处于转变之中,从开始选择年度数据含有连续性和可比性。2.发展方法转变指数计算方法选择线性加权法作为经济发展方法转变综合评价模型。经济发展方法转变指数计算公式:Zx=WxiSiZx为经济发展方法转变总指数,Wxi为分项指标权重,Si为对应指标权重。其中,一级指数为三级指数和二级指数加权总和,总指数为一级指数加权总和。3.指数值计值要求(1)正、逆指标处理。当指标值Wxi为正指标时,指数化处理值为WxiXkiXxi。其中:Xki为指标实际值,Xxi为指标基期值。当
20、指标值Wxi为逆指标时,指数化处理值为WxiXxiXki。(2)缺省值处理。单位建设用地产出率指标中所需土地调查面积中建设用地面积,其及以前数据因未列入统计指标无法取得,所以-数据全部采取替换,并采取值为标准值进行指数化处理,确保起始年指数为100。4.权数设定指数赋权考虑到主观赋值法中教授评判法即使受主观原因影响较大,但易于操作,并含有合理性。层次分析法要求评价者对评价内容本质、包含要素及相互间逻辑关系掌握地十分透彻,普适性不强。客观赋值其权数分配会受到样本数据随机性影响,且计算复杂不易推广。所以在对指数赋权过程中关键采取了在教授打分基础上,综合调整赋值方法对各个指标进行赋权,使指标权重更符
21、合整体设计要求。表2 经济发展方法转变指数分层权重体系表中所列各项指标权重为依据指标关键性在0到1之间赋值,各级指标权重在各自层级内总和为1。经济发展方法转变一级指标权重二级指标权重三级指标权重经济增加0.16经济可连续增加指标0.5GDP增加移动平均值0.5经济增加规模指标0.5人均GDP0.5发展动力0.2消费拉动指标0.23消费率1自主创新能力指标0.33工业产品出口附加值率0.34中国技术依靠程度0.35每万人拥有科技活感人员数指数0.31基础设施保障指标0.15每万人拥有铁路里程0.5城市道路面积率0.5市场化程度指标0.29私营企业从业人员比重0.28非国有经济产值占工业总产值比重
22、0.41政府财政支出占GDP比重0.31要素效率0.25能源可连续指标0.34单位GDP能耗1环境可连续指标0.32每GDP产值污染排放量1土地利用效率指标0.34单位建设用地产出率1社会公平0.2社会公平指数1基尼系数1社会发展结果0.19居民富裕程度指标0.16货币购置力指数1医疗保障指标0.19每名医生服务公民人数1文化保障指标0.14人均拥有公共图书馆藏量1劳动保障指标0.16社会参保率(养老保险)1教育程度指标0.2拥有高等教育学历人数比重1产业结构指标0.15第三产业占中国生产总值比重0.5第三产业就业比重0.5四、中国经济发展方法转变指数测算评定(一)总体评价1.中国经济发展方法
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