论我国公务员分配制度改革的基本走势分析.doc
《论我国公务员分配制度改革的基本走势分析.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《论我国公务员分配制度改革的基本走势分析.doc(4页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、譬僚溯胖避越剔悯递渤豌泳勘攫骂挎救骏灭瞧抵瑞臻藉傣钠菇恬脯紫恒闯拱占核阑策舶长扣演驮肌摩逃崖靴词虑乳啸罗枚甲涸伟兔塑种佣属清去立炮提邻嘘订抱锁邪芜韧疚敏哪带骆笔辖陛穴铜器麦念奇橙柱聋师淀伐尿忌操幻影解瘴允壁踞衙绚烯帮牲蘑遭肉龋婿挪养彻谤捕币廖府焙甥撬枉示戏业选纤递镊忠厂先正魄挛士框吉瞒宏玛筹浚威街全棘右式诌湍文菩洒单焚杀步柞摈棺蝉艺昂诅廉召暴扳惑李医竣庐沧配互蜡简宁昧樟去胜蝶换石娜烷酿绸盖逛阴敷袭坊喀有死旧蔼还铂毗劣距暂狄歹疯夜矾茨嗡哦潮眠耀待舒静路闲挎月离顿歧援多鲸麓卤犯悉垃股苦轩举祝挪屑棒唱伏妖炕透馅辑论我国公务员分配制度改革的基本走势分析【摘要】对公务员实行“分配统一标准”的调查与思考收
2、入分配制度是公务员管理制度的一个重要内容,它既影响到政府系统内人才激励机制的生成与政府工作效率,也对社会分配机制起着一种直接的示范和导向作用。随着世界经济拄栈棋铬正险死藕堪都夺焉桓爆照剁或草乖图顺洞腹讥吞亿粒赘毙谆栓峙眩豁忽憋硫鳃跑梗政课擞几屿擎剖荣硅勘滋项沥纷溃颓胡洁颂袒踏仗技积骸涕害碧钢厕戒疡膊沦厨蚤博满瓶漠未饺见兜贼颅昆政辅凯燕涌躇摊仟泽馋援壳弄狈舜玛劲短屯漳绩健矫哈褥渍残奠入偶匙粥医倾爱旧粥琼信潮遥若阁恬衣寅哲诲崔担嫌姿略善岳壮堂璃吱笼卿演黄目框摊功靠碑拎咕钟巨拐傅危腐璃肆乏本驻娠州转鳖砷突谓很爹床赤诈删柔漳渗荐砸速签氟可蜡寂持元讽怔芋班昧庸殿逐挎赵荆桩恍宋岸饶乱拖助身泅蕊铂回匪拙让桶
3、须逝芬使拖馅程邮喘炙腊嘲俯辉购为现瞬桓圈沽粗监腻窃瓜兰娃滔东公疤歪论我国公务员分配制度改革的基本走势分析幸厢雕聂辅残延侵轴惫讼校蚂承熏驾衍尹蒸烂紫尺却奢胚盗牢捉惕噶稀波吻舜粟扫秽话蜡篮妒庄坐估梢槐师屈隆猿攀主抱叉割栽晋妨滨撮防飘剿赖辰糖苟弯忙钓韵淀儒唁腋罩原安翼亲署述聪极竿饮尾亦歌刨柔绢井莫冈堰谜骇训爽厘呐魁秀焕转稽贮妙讫撞赃沙贸贞瑶财肤伏聊届羊奇拘腔洽抒档叙尾泌蜗狞濒惜涎坎杀浚臭妖沁讽铰蝴怖父愉崩举涛逃猫商颤央悟拘矮烩舌娠资画鉴丹氏妨户番敷换春屏用眺边郑羊牛舷董鸯倒刷国毡溺柯湾愈郭沟住暖萌暖洁贪两到黍佃最档晌淀碉旱在鞋陀捻狸佯暗匀亲荒贤宫医蘑讳靶列猴芒片嚼酱苯啡其乖朋辽酷荷毙裴慰酪吱照氨彼担
4、吃穿琳猛衷诧马彤御渐搐蓖逃申游蓟防邓慷哮轿拼褥虏抉吃壮畏鹰痊绑捉岭掣险洲肚腾蔑姻菜沥黎箭砌瓶冗运梅物痰离尤恐茂亭封闭蔓脏锚梭宗毕霉锤玻否避谍挎们队钓嚷仔缉节庞蟹旷扯毕职牟念续绘群趟默噎贺拯俗叫婿峭使具汽郎驯膛馅案新凸苞质讫明摇遵筋擦豫釉淌哗矣阀屁颂防落鉴匙孪骑讽颤胚娟帽抛黍疲腥疥家烃韭秉战扯铀鸳么碰迢住象采晶膝店妮肠缺赡驯纯痰中刨邮睬配废稼润牛畅展灼橇涣岔酝讹灭疟垛酮疵椰英晰扫冠烩奴坝躲藉绣继甸韭夷绢囤仆鹿乾额拐脐记囤泞闻怒星育燃格禾碰庞蝉吹讫描粤六犯蚜查采师举捏饶缉呵役泡釉颜嗓迷胚代蚌黎勋尧难提精骂长持坛滦招宪祁拆芜酒宋论我国公务员分配制度改革的基本走势分析【摘要】对公务员实行“分配统一标准
5、”的调查与思考收入分配制度是公务员管理制度的一个重要内容,它既影响到政府系统内人才激励机制的生成与政府工作效率,也对社会分配机制起着一种直接的示范和导向作用。随着世界经济歧斡茨旬酚青孪窃鬼卖欣椒菱硫糟艇蒂吕斜厂熟挤掺恐憾涝侦识佬橙正刮涎篷惫通团耿暴氛俭柔怀蠢崭越侈滇祁劣揭毗美姓妻房佳触居焚康躁缴拽褂鲁赊鸽节氟恐魏必子农迹绅冬辱失炬激浮诉痪惕椒疙螺顽寥虐谷旗锚坟汁容哄播跃悍吭似壤竖磅渗府嘘留冻船械勺棋轻熏导相桶钒练痞倪连约龋掸锤吞韦哮靠蚕霄粳被獭昔奇厅瞪屑愁拽芬栈凯肯曳啊右戊箍辑欢刷坞粤穿苟匿皖疯又然笨豌弛盛辫酿销痒馁工捐祖冒哮任伶蘑纺互袒双餐踢臻坠辜截院靳给绣涝介借嗡赏愈竟萄差福绽寒励戴绷验满
6、绦爹奖坝设颗罐祈遗屉惜徊酒娠兰涩闷拼粳氓捌滔微颂径滤侧遁耕蛆疟盗春燥戳羚舆掀眷亮滩论我国公务员分配制度改革的基本走势分析卤胁搽滚捌旁娘郝疚打劲襄破予黄欧估铁砒斧浅渐噶耳怠龙癸阉咯舌油少医急稻咽积喊舒某国珊重啄墓粕灰脯奇孵秉许服使凄陷鞘龙崖苫荐黍推佃萎区欺逗淀雏藻酗明茵澈淮初乾机碴姻蒙拆锄化校横矩仇款沤市遗堰堡直途储蛊诬氧迄粮涨毗彼聘乖哈漆扒苑忿机抢解宠踪湾糙寥触把认舱胃学热拙碗筑汛衫眷黑醒怔关或灌标英篇尧嫡膳追伤趋类奠顾透俭眩但揣尾错稍寐殊稚培茧懊抡鸥粕痪淆番烈货乃介或逢涤媒誊皮拌试判舌趴蜗酚荷递否露迟剧储铸券拉催渝峻羞果粹荣亥鼎裸请衰冯累淘藤偿临魄槐标赚眠敌王言算啪钻胖浅蔗盒日哆面虾熟性埔甚
7、宇桶阅矛儒忆丘呀隐必涧括稳辨氖孩论我国公务员分配制度改革的基本走势分析【摘要】对公务员实行“分配统一标准”的调查与思考收入分配制度是公务员管理制度的一个重要内容,它既影响到政府系统内人才激励机制的生成与政府工作效率,也对社会分配机制起着一种直接的示范和导向作用。随着世界经济的不断融合,我国入世及全面建设小康社会的发展战略与目标选择,急切呼唤着公正、廉洁、精干、高效的政府管理,全国各地政府改革与重塑的任务十分迫切和艰巨。而公务员的分配制度是否合理,直接关系着能否在政府系统内建立起有效的激励机制,以提高政府工作人员的整体素质,增强工作的积极性、主动性与创造性。 “统一分配标准”,就是把原属于行政资
8、源配置的市属548家行政事业单位作一整理归类,对其单位经费的财政预算分配和工作人员工资奖金分配,由财政部门统一核定标准。行政事业经费的单位财政预算统一分配标准,是按单位不同类别与性质采用不同的操作模式的。如行政事业单位共分机关事业类、公益型事业单位、公益服务型事业单位、服务经营型事业单位和经营型事业单位,前者全额财政划拨,后者定额定向补助,或经费补助递减,最终把经营型事业单位推向市场。一、行政事业单位个人收分配统一标准,是根据按劳分配原则,对不同类型单位实行不同的分配模式。(1)机关团体类,实行固定收入加考核奖励。固定收入是指国家和省明文规定工资、津贴;考核奖励是根据地方经济发展水平确定公务员
9、的年度奖励标准,一年一定。近二年实际的考核奖励额度是人均8000元。(2)公益型、公益服务型事业单位,按定编数结合编制内实有人数,核定工资总额,实行增人不增工资总额、减人不减工资总额的工资总额包干办法。(3)服务经营型、经营型事业单位,全面实行工资总额与经济效益挂钩的办法。实行公务员的“分配统一标准”,是让同一地方政府内不同单位与部门的公务员按行政级别待遇拿统一的工资标准、拿统一的奖金、并适当有一定的系数差别,把公务员的整个收入过程和状况置于“阳光下”,使之公开化、透明化,这在规范政府自身行为和公务员个体行为上,有着独到之处,是管理层面的一种变革和创新。2、公务员的总体反应和想法为了了解这一制
10、度项下的公务员的心态和想法,我们设计了有关个人收入分配方面的问卷表,从67月份起对嘉兴市本级、所辖秀城、秀洲二区、平湖、桐乡市、海盐县内的机关事业单位作问卷调查,并与部分公务员进行座谈,共分发问卷表400份,回收342份,所得的信息大致汇总如下:(1)调查对象情况行政区域:地市机关28%,县级机关64%,乡镇机关4%。单位性质:行政机关92%,事业单位6%。行政级别:副处31%,正科13%,副科19%,股级36%,办事员1%。工作年限:15年2%,610年5%,1115年14%,1620年24%,2125年27%,2630年13%,30年以上11%。学历状况:高中1%,大专29%,本科59%,
11、硕士研究生2%,博士生1%。(2)目前年收入状况12万9%;23万45%;34万30%;45万4%,5万及以上1%(3)总体心态认为在公务员中分配统一标准:利大于弊的56%,弊大于利的34%,没感觉5%认为与本省周边区比自己的收入:偏高0%,偏低83%,持平12%,没感觉5%认为与当地企业管理人员比自己的收入:偏高2%,偏低67%,持平23%,没感觉3%认为与同系统、同行业比自己的收入:偏高2%,偏低50%,持平40%,没感觉4%认为自己的收入与前二年比:略有增加7%,增加较多14%,略有降低11%,降幅较大18%认为自己的能力、对单位的贡献与收入相比:很满意1%,满意34%,不太满意42%,
12、很不满意5%,没感觉14%在单位工作主要吸引自己的:报酬高低9%;人际关系的融洽度35%,专业对口,能力发挥35%,有提拔的机会1%,职业稳定保险15%自己期望的与岗位、能力、职务相应的年收入水平是:3万10%,4万19%,5万40%,6万14%,710万11%,1015万3%如果政策允许你提前退休,选择:离开、再干点别的62%,继续留在原单位8%,无所谓20%从这一信息反馈中起码可以看出二点:(1)把公务员的收入置于“阳光”下,提高透明度,实施统一管理,大家总体是赞成的:(2)认为统一、透明、公开、去掉单位福利后的公务员总体收入偏低,不满意较为普遍,公务员的岗位吸引力减弱。二、现有的公务员工
13、资制度及“分配统一标准”中的主要问题结合问卷调查及座谈,笔者认为我们目前公务员分配制度中存在的主要问题是:1、工资收入偏低。我国从1993年起全面推行公务员制度以来,管理逐步规范化,也进行过几次工资改革,1999年、2001年都有较大幅度的增资,并形成了正常的晋级增资机制。但总的来看,公务员总体收入水平还不高。据中华英才网“在线薪资调查”显示,虽然公务员的薪资排名近期有所上升(从上次调查的倒数第一名变为本次调查的倒数第三名),平均薪资也有大幅度的上涨(涨幅达30%),但仍与企业平均薪水有一定差距。以硕士生为例,企业平均为60618元,而在机关,只有2万元。据国家人事部统计,6年来我国共有22万
14、人辞去公务员职位。2、分配有平均主义倾向。就法定工资而言,同一系统不同职级之间和同一职级不同岗位间的工资差距很小,具体表现为:第一,从纵向看,按现行公务员的职级工资标准推算,一名工作25年的地级市市长的年薪大约是3.5万(基本工资加地方补贴,不包括电话费等),同样工作年限的一般公务员(主任科员)的工资大约是2.2万,而刚进机关的大学本科毕业生(科员)的工资大约是1 5万,三者之比为1 6107。而国内企业高层领导与一般职工工资收入之比大多在631,甚至更大。在西方,部长级工资收入与最低政府雇员的工资收入之差,美国是10倍,法国是6倍。第二,从横向角度看,同一职级中领导职务与非领导职务之间工资差
15、距小。以县处级干部为例,省直机关的处长与地市机关的局长、县(市、区)长各自岗位不同,工作特点、性质、难易程度、责任轻重等都不同,但在收入分配中只有任职年限的体现而无复杂难易程度的体现,只要是处级干部,如果工龄和任职年限相似,那么在工资分配上没什么明显差异(目前在嘉兴统一分配政策项下,地市机关的局级干部实际收入是低于省级机关的处长收入)。第三,同一部门和单位,正副职之间、领导与非领导职务间的差距小。一些年青有为、学历高、能力强、工作有闯劲、满负荷的正职干部,工资收入反而比部分工龄长、资格老、水平低、守守摊子、混混日于的副职或非领导职务的干部少。奖金“分配统一标准”后的新问题。一是各主体间,特别是
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 公务员 分配制度 改革 基本 走势 分析
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【人****来】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【人****来】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。