高中历史岳麓版必修一同步教案：第3课-中央集权与地方分权的斗争-思路分析.docx

中心集权与地方分权的斗争 思路分析
　　本节课主要讲了秦确立中心集权国家以来，中心集权与地方分权的长期斗争历程。首先讲的是七国之乱。老师可以利用晁错《削藩策》中的一段史料：“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，社祸小；不削，反迟，祸大”。让同学结合课本回答：（1）《削藩策》中的“藩”是怎样形成的？（2）你认为晁错对吗？为什么？通过设问导入新课。关于七国之乱还可以让部分同学搜集资料，并结合课本供应的《汉景帝平定七国之乱形势图》从军事角度分析一下七国之乱失败的缘由。
　　关于汉武帝强化皇权，巩固统一的措施：建立中朝、设置刺史、推恩王侯子弟等，老师应重点讲解建立中朝和设置刺史两项。
　　中朝是汉武帝设置了一个新的机构，是和以丞相、御史大夫为首的宫廷系统相对立。丞相、御史大夫为首的这个系统被称之为外朝。在中朝消灭之前，丞相就是政府的行政首脑，他参与国家方针大计的决策过程，但是等到中朝一消灭，真正得到皇帝信任的和皇帝一起参与决策的是中朝的官员，而不再足以丞相为首的合法的政府系统的官员。原来的合法政府官员被排斥出决策圈之外，成为一个政务的执行机构，真正的宰相职权落入了中朝官手中。中朝官官员的构成起初是皇帝的文学侍从之臣，被称之为“天子来宾”，即司马相如、东方朔、枚皋、严安、主父偃等这批人，后来，汉武帝把这个制度更完善化，吸取了一部分朝廷的大臣来参与，给他们若干“加官”，有了“加官”就可以成为中朝官的构成部分。由此可见，汉武帝动用了不同的手段，使得丞相的实权被剥夺。这使中国专制皇权的独裁程度越来越高，在这一点上是具有里程碑意义的，他把大权的确是有效地把握在自己的手中。
　　古代巡察制度中最主要的形式——中心监察机构分区巡察地方之制，正式创立于汉武帝时。武帝继位后进一步减弱王国力力，同时严峻打击豪强势力。他糊涂地看到横行霸道、祸害百姓的豪强势力之所以难以铲除，根子就在一些地方官特殊是郡的最高长官太守、诸侯国的相（权位与太守相当）和县令等各级主要官员庸懦无能，或贪盗枉法、勾结豪强、助纣为虐，或纵容属下、子弟胡作非为，总之是吏治不好。古人说圣君“治吏不治民”。汉武帝对此深有体悟，认为要搞好“吏治”就必需狠抓“治吏”——严管官吏，于是一面大规模选用严于执法者担当地方主要官员，一面创立中心监察机构分区巡察制度，即刺史巡察制度，用制度监督，管理地方主要官员。元封五年（公元前106年）这一制度正式问世了。
　　刺史巡察制度不仅大大提高了中心监察地方的力量，而且也在选用刺史过程中发觉和培育了很多治国之才。如扬州刺史黄霸，“明察内敏”，执法公正，被提拔为颖川郡太守，郡中大治，政绩考核为天下第一，后又被擢为丞相，封侯爵。他是中国封建社会“循吏”的主要代表人物，影响极大。
　　对于藩镇割据和五代十国的分裂局面，可以用比较的方法，让同学加深对学问的理解，进而提高分析问题和解决问题的力量。如西汉时的“七国之乱”和唐朝时的“安史之乱”都是性质相同的历史大事，即封建统治阶级内部的斗争。可以对两个大事发生的缘由、经过，平叛后实行的措施进行系统的比较分析，让同学理解：为什么“安史之乱”成为唐朝由盛转衰的标志，而“七国之乱”之后西汉却消灭了汉武帝时代最强盛的局面？导致汉、唐乱世的消灭有其相同的缘由，那就是地方割据势力的膨胀。“七国之乱”发生后仅三个月就被西汉政府平定，而“安史之乱”却长达八年之久才被平叛，叛军还一度攻占都城长安，使生产受到极大破坏。在平定“七国之乱”后，西汉政府连续实行措施解决王国问题，汉武帝颁布“推恩令”直接分割王国的封地，直到夺去大批王侯的爵位，有效地加强了中心集权。政治上的大一统有利于经济的进展，因此西汉消灭了强盛的局面。唐朝虽然也平定了“安史之乱”，但“安史”的残余势力仍在，有的还做了节度使，唐政府没有进一步实行彻底解决割据势力的措施，反而实行了“以方镇御方镇”的错误政策。这一政策不仅没有挫败割据者的野心、转变分裂割据的形势，反因战胜者分赃不均，重又挑起叛乱。唐无法实现政治上的统一，制约了经济的进展，所以日益衰落，最终被藩镇所灭。
　　对北宋加强中心集权的措施：应先将背景解释清楚：（1）唐朝后期藩镇势力的扩张形成了五代十国的局面，要结束这种局面必需强化中心集权；（2）宋朝建立时，全国仍处于分裂割据状态，要铲除其他割据政权，巩固自己的统治，必需强化中心集权；（3）赵匡胤本人是通过“兵变”的形式当上皇帝的，在总结历史阅历、吸取历史教训的基础上，为防止唐末以来藩镇割据局面的重演，也必需强化中心集权。对于宋太祖所实行的集权措施，老师布置同学归纳整理北宋强化中心集权的三个方面的措施，要求同学依据老师出示“封建专制主义中心集权制度的建立与强化”的表格填写。在同学阅读完教材后，老师依据表格中的要求，依次提问多名同学，老师边提问边分析、讲解，并将北宋强化中心集权的措施逐项填入表格中，从而启发、引导同学共同完成本目的学习任务。
封建专制主义中心集权制度的建立与加强
　　　　　主要内容
历史时期
措施
主要影响
建立：秦朝
①确立皇权至高无上
②建立中心和地方行政机构
③颁布秦律
④统一度量衡、货币、文字，修长城、建驰道
打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响
进展：西汉
①建立中朝
②设置刺史
③推恩诸侯子弟
进一步巩固并进展了大一统的局面，促进了社会经济的进展。但权力集中也带来弊端：东汉后期外戚、宦官相互倾轧，导致政局长期动荡
强化：北宋
①收精兵：“三衙”、枢密院
②削实权：派文官任知州，另设通判监督
③制钱谷
转变了藩镇割据的分裂局面，有利于社会经济进展；造成“冗官”“冗兵”和“冗费”现象，种下“积贫积弱”的祸根