香洲区外迁工业情况市场调研报告样本.doc

香洲区外迁工业企业情况调研汇报

【编者按】为深入了解我区工业企业外迁情况、原因及对我区工业经济产生影响，区委调研室在各镇、街经济办和居委会等单位大力支持下，于5-7月对全区外迁工业进行了一次专题调研。调查结果显示，迁出企业投资规模大部分在500万元人民币以下，迁移类型关键是去外地办厂扩张迁移，迁移关键原因是企业扩大再生产，迁移时考虑关键原因是土地资源、用电、优惠条件、原材料及能源供给等。现将我区外迁工业企业基础情况整理以下，供参考。

一、总体概况
（一）外迁工业基础情况
以来，我区11个镇、街中除横琴镇、翠香街道和香湾街道三个单位没有工业企业外迁外，其它8个镇、街属地范围内共有外迁企业57家。其中，除16家市属企业外，我区统计范围内迁出企业41家，占我区工业企业总数4.51%；我区因外迁降低当年工业产值6.91亿元,占全区工业总产值6.91%；以来我区外迁工业企业注册资本为9406.7万美元，占同期我区引进内、外资总数1.59%；外迁工业企业带走投资总额为1.67亿元，这些企业迁移，对我区工业发展带来一定影响。
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备注：本文表格数字由各镇、街经济办提供，美元换算人民币汇率按8.4。

（一）各镇、街外迁企业数量
除前山街道、梅华街道和唐家湾镇外迁企业数较多外，其它有外迁工业企业5个镇、街外迁企业数量全部较少，吉大、拱北、狮山街道外迁企业只有一家（见表1），所占当地工业企业总数百分比也全部较小。外迁企业最多单位是前山街道，外迁16家，占前山辖区工业企业总数18.82%。自以来，我区所属企业共外迁41家，占我区工业企业总数6.33%。

表1 外迁工业企业数量统计表
单位：个 统计时间：7月
镇街
前山
梅华
唐家湾
南屏
湾仔
吉大
拱北
狮山
香湾
翠香
累计
外迁企业总数
16
16
15
5
2
1
1
1
0
0
41
所属企业总数
85
19
158
177
104
42
11
11
41
10
648
外迁率%
18.82
—　
9.49
2.82
1.92
2.38
9.09
9.09
—
—
6.33
备注：本表有效数据57个，有效率100%；梅华街道外迁工业企业全部为市属企业，故不计算外迁率；横琴镇无工业，也无外迁工业，故未列表中。
（二）外迁企业注册资本
从外迁企业注册资原来看，外迁企业以中小企业为主，其中，75.93%企业注册资本少于500万元（见表2），注册资本在5000万元以上企业只有狮山锦兴电子、拱北新明珠海表业和前山裕新织染3家，占外迁企业总数5.56%。外迁企业中注册资本最大是前山裕新织染，注册资本达1.99亿元，占外迁企业总注册资本（5.39亿元）36.92%。外迁企业投资总额为5.78亿元，投资规模不大；从单位投资强度来看，大部分外迁企业单位投资强度在0.5万元/㎡以下（见表3），平均单位面积投资强度为0.41万元/㎡，只有吉大、拱北、狮山街道外迁企业单位投资强度在2万元/㎡以上，其中，吉大街道外迁新明珠表业单位投资强度最大，达11.84万元/㎡。
表2 外迁工业企业注册资本范围统计表
单位：万元 统计时间：7月
镇街名称
500以下
501-1000
1001-5000
5001以上
累计
前山
6
4
2
1
13
梅华
15
1
—
—
16
唐家湾镇
14
—
1
—
15
南屏
5
—
—
—
5
湾仔
—
2
—
—
2
吉大
1
—
—
—
1
拱北
—
1
—
1
1
狮山
—
—
—
1
1
累计
41
8
3
3
54
所占百分比%
75.93
14.81
5.56
5.56
100
备注：本表有效数据54个，有效率94.74%。
表3 外迁工业企业单位面积投资强度统计表
统计时间：7月
镇街名称
外迁经营面积（㎡）
注册资本（万元）
投资总额（万元）
单位面积投资强度（万元/㎡ )
前山
51512
27312.4
24817.31
0.48
梅华
42256
3705
7655
0.18
唐家湾镇
24347
3339
3330
0.14
南屏
7120
400
429
0.06
湾仔
8460
1296.7
1574.5
0.19
吉大
200
420
2368.8
11.84
拱北
3695
7560
7560
2.05
狮山
4000
9853.2
10080
2.52
平均
141590
53886.3
57814.61
0.41
备注：本表有效数据159个，有效率92.98%。
（三）外迁企业带走工业产值
外迁企业中，有近二分之一企业 产值在500万以下（见表4），产值在5000万以上企业只有7家，占外迁企业总数12.28%。我区外迁流失工业产值达6.91亿元（见表5），占全区工业总产值6.91%，外迁企业规模不大。从外迁企业单位面积工业产值看，除拱北街道外迁企业单位面积工业产值较大（10.48万元/㎡）外，其它外迁企业单位面积产值全部不超出5万元/㎡，单位面积工业产值不大。
表4 外迁工业企业工业产值范围统计表
单位：万元 统计时间：7月
镇街名称
500以下
501-1000
1001-5000
5001以上
累计
前山
10
1
3
2
16
梅华
4
8
2
2
16
唐家湾镇
10
1
3
1
15
南屏
4
—
1
—
5
湾仔
—
1
1
—
2
吉大
—
1
—
—
1
拱北
—
—
—
1
1
狮山
—
—
—
1
1
累计
28
12
10
7
57
所占百分比%
49.12
21.05
17.54
12.28
100
备注：本表有效数据57个，有效率100%。
表5 外迁工业企业工业产值统计表
统计时间：7月
镇街名称
产值
单位面积工业产值
因外迁降低
（万元）
（万元/㎡）
当年产值（万元）
前山
55640
1.08
23750
梅华
50400
1.19
0
唐家湾镇
19820
0.81
28765
南屏
3150
0.44
2609
湾仔
3844
0.45
1851
吉大
743.6
3.72
115.3
拱北
38735
10.48
0
狮山
19945
4.99
1
平均
192277.6
1.36
69090.3
备注：本表有效数据57个，有效率100%；拱北街道外迁企业迁到唐家湾镇，仍归拱北统计，故外迁未降低该街道工业产值。
（四）外迁企业投资结构
57家企业中，除4家企业无法查清投资起源外，其它53家企业中，有29家眷于内资企业（见表6），占外迁企业总数53.70%，注册资本累计3888万元，占外迁企业总注册资本7.22%;外资企业18家，注册资本累计4.37亿元人民币，占外迁企业总注册资本81.02%，平均注册资本较大；合资企业7家，占外迁企业总数12.96%。

表6 外迁工业企业投资结构统计表
统计时间：7月
镇街名称
外资
内资
合资
累计
前山
3
3
7
13
梅华
4
12
—
16
唐家湾镇
5
10
—
15
南屏
1
4
—
5
湾仔
2
—
—
2
吉大
1
—
—
1
拱北
1
—
—
1
狮山
1
—
—
1
累计
18
29
7
54
所占百分比%
33.33
53.70
12.96
100
备注：本表有效数据54个，有效率94.74%。
（五）外迁企业迁出地域
以来外迁企业迁出地域关键包含两大部分，一部分是在区内流动（关键是区内各工业园（片）区、工业小区，共23家企业（见表7），占外迁企业总数43.4%;另外一部分是迁往市外、区外（斗门区和金湾区）,共30家，占外迁总数56.6%。
表7 外迁工业企业迁出地域统计表
统计时间：7月
镇街名称
市外
区外
区内
累计
前山
8
2
2
12
梅华
7
3
6
16
唐家湾镇
1
2
12
15
南屏
—
4
1
5
湾仔
1
1
—
2
吉大
—
—
1
1
拱北
—
—
1
1
狮山
1
—
—
1
小计
18
12
23
53
所占百分比
33.96
22.64
43.4
100
备注：本表有效数据53个，有效率92.98%。
（六）外迁企业用工规模
图所表示，外迁企业中，有73.68%企业用工人数在100人以下（见表8），用工人数在1000人以上企业只有3家，占5.26% ,外迁企业用工规模不大。
表8 外迁工业企业用工规模统计表
统计时间：7月
镇街名称
100人以下
101－500人
501－1000人
1000人以上
累计
前山
10
5
—
—
15
梅华
13
2
—
1
16
唐家湾镇
13
1
—
1
15
南屏
4
1
—
—
5
湾仔
—
1
1
—
2
吉大
1
—
—
—
1
拱北
—
—
—
1
1
狮山
—
—
1
—
1
累计
42
10
2
3
56
所占百分比%
73.68
17.54
3.51
5.26
100
备注：本表有效数据56个，有效率98.25%。
（七）外迁企业行业属性
外迁企业大全部集中在纺织、服装、制造、五金等传统行业，劳动密集型企业占外迁企业总数（有效样本55家）78.18%。其中，纺织服装行业企业共16家，占外迁企业总数29.09%；高科技产业电子类企业共有12家，占21.82%。

由此可见，以来香洲区外迁企业以投资规模较小、工业产值不高、用工人数较少中、小型企业为主。
二、企业外迁原因
企业“走出去”，除了部分共性原因，也有个性原因。总来说，企业外迁原因，具体可归纳为以下多个方面：
（一）企业扩大再生产。有近二分之一外迁企业是因为扩大再生产而搬迁（见表9）。伴随香洲区中心城区定位转变和其它城市、地域发展，工业企业在香洲区主城区难以深入扩张而逐步搬离至最适合本身生存发展地域，这是企业外迁最根本动因。外迁能够降低成本、获取更多资源、开辟新市场，有利于企业发展壮大。资本要追求利润最大化，哪里能有更大空间，哪里有市场，资本就流向哪里，这是资本逐利本性决定。资本健康流动，能够提升经营者综合水平，并实现资本在更高水平运作。
表9 外迁工业企业外迁原因统计表
单位：个 统计时间：7月
镇街名称
扩大再生产
拆迁（旧村改造）
销路不好（停产）
期满
征用
累计
前山
1
7
8
—
—
16
梅华
6
6
4
—
—
16
唐家湾镇
8
—
—
1
1
10
南屏
5
—
—
—
—
5
湾仔
1
—
1
—
—
2
吉大
—
1
—
—
—
1
拱北
1
—
—
—
—
1
狮山
1
—
—
—
—
1
累计
23
14
13
1
1
52
所占百分比%
44.23
26.92
25.00
1.92
1.92
100
备注：本表有效数据52个，有效率91.23%。
（二）城中旧村拆迁和改建
城中旧村改造是市委、市政府于6月作出一项重大决议，将城中旧村原有工业厂房和周围工业厂房，搬迁至工业园区统一集中建设。企业因城中旧村拆迁和改建原所以搬迁现象关键集中在前山街道和梅华街道。自以来所以而搬迁企业共有14家，占外迁企业总数24.56%，这些原城中旧村企业中有4家企业搬迁到外地，流失工业产值1865.3万元，其它10家搬迁到各区内各工业园（片）区和工业小区。
（三）企业本身原因
一是原材料价格上涨，燃料动力价格上扬，生产成本上升，产成品价格下跌，造成利润率降低，使企业连续发展难度加大。尽管受国家宏观调控政策影响，现在部分材料价格回落，但关键原辅材料仍维持在较高价位，使企业利润空间缩小，部分企业销路不好而逐步停产，这类企业占外迁企业25%；二是工业用地、劳动力及资源使用上成本相对较高，造成企业营运成本过高，利润空间较小，这一制约和主城区地理区位，也有一定关系；三是中小企业普遍存在“融资难”等困难，使企业可连续扩大生产难度加大。
（四）区外优惠政策
伴随本市“工业西进，城市西拓”和区外各地竞相出台优惠政策，我区工业发展优势渐失，企业生存成本上升，空间降低，对企业吸引力减弱，致使部分企业外迁到成本相对更低廉地域。另外，因为我区“社会保险全覆盖”要求，使企业为职员购置社会保险成本负担相对其它市、区更高，也使部分企业为此而外迁。
（五）我区本身制约性原因
一是可供利用工业用地严重不足，无法满足企业规模性或扩张性发展；二是工业建设上缺乏科学布局和计划，产业链、产品链和供给链配套不健全，造成了过高经营成本，所以部分企业在区外选择健全配套工业区发展；三是存在部分“软件”原因：少数政府部门及其工作人员思想观念和服务意识仍需提升；有部门片面强调法律法规要求，使国家利益部门化，部门权力利益化；抓大有余，抓小不足，难以实现公平竞争。
三、企业外迁影响
（一）对我区影响：按关键程度分，企业迁移后正面影响关键有：一是能够缓解我区工业用地和能源担心等日益突出矛盾，尤其是部分能源花费大、土地占用多、经济效益不太好、环境污染严重企业搬迁，有利于我区工业优化整合；二是经过企业外迁后空置出空间能够整合利用，加大招商引资力度，为我区吸引投资强度大、财税贡献大、占地面积小、污染少优质企业提供空间，提升土地利用率；三是能够拓展新产品市场，企业外迁到另外一个区域，能够寻求新市场和扩大原有市场，提升产品市场拥有率，扩大产品销路；四是外迁企业到工业园（片）区后，能够和园（片）区内企业形成产业链，形成规模效益，有利于企业做大做强。负面影响关键有：一是税收和资本流失，影响当地经济发展后劲；二是外迁流失产业链条和科技含量高技术使当地产业链条缺失和竞争力下降；三是人才流失，降低企业竞争力和辖区人才吸引力；四是企业外迁，尤其是劳动密集型企业大量外迁，会对当地就业形成一定压力；五是外迁企业利用外地低成本优势和当地企业竞争加剧。从我区实际情况来看，以来我区外迁57家企业对我区最大影响是就业方面，57家企业大部分是劳动密集型企业，吸纳就业人数9823人，搬迁后肯定对辖区就业形势造成一定影响。
（二）对各镇、街影响：在我区8个有企业外迁镇、街中，除梅华街道和拱北街道企业外迁对该街道工业产值没有影响外，其它6个镇、街企业外迁对各镇、街工业产值普遍影响较小，所迁出企业带走工业产值占当年该辖区工业总产值基础上不超出5%（见表10）。其中，对镇、街影响较大有以下多个：
（1）企业搬迁对镇、街影响最大是狮山街道。狮山街道搬迁锦兴电子注册资本1173万美元。因为企业扩大再生产、生产成本和业务转移等很多原因，该企业于去年在中山购地建厂，并于去年10月开始将关键业务逐步转移至中山。该厂业务转移，使狮山街道办当年工业产值流失了1.2个亿，占该街道工业总产值47.65%。
（2）企业外迁数量最多是前山街道。该街道辖区内共16家企业因为市场竞争失利、发展壮大或拆迁等原所以搬迁，大部分是劳动密集型企业。其中，前山裕新染织于6月搬迁，造成该街道降低产值1.5个亿，占当年工业总产值4.46%；上六个月同比降低产值6000万，占今年上六个月工业总产值3.49%。因为该辖区立即采取方法，不停加大发展高科技企业，拉动了工业连续增加，填补了企业搬迁、减产、停产造成缺口，所以对该街道影响不大。
表10 外迁工业企业产值统计表
统计时间：7月
镇街名称
外迁经营面积
（㎡）
产值
（万元）
因外迁降低
当年产值（万元）
占当年辖区工业
总产值%
前山
3
13700
8450
1.77
梅华
42256
50400
0
—　
唐家湾镇
24347
19820
28765
5.37
南屏
7120
3150
2609
0.8
湾仔
8460
3844
1851
1.17
吉大
200
743.6
115.3
1.05
拱北
3695
38735
0
—　
狮山
4000
19945
1
47.65
平均
122089
150337.6
53790.3
2.04
备注：本表有效数据57个，有效率100%；梅华街道所迁企业是市属企业，不在该辖区统计；拱北所迁企业搬迁到唐家湾镇，仍归拱北统计。
三、相关提议
发展工业是区域实现城市化、现代化前提，是我区落实“两个并举”发展战略关键举措。发明良好工业发展环境，是确保我区工业经济可连续发展关键所在。要加紧我区工业发展，稳定现有企业，降低外迁，必需帮助企业处理发展中存在问题和困难，加大对企业服务，帮助企业提升效益。从现在我区工业发展情况来看，结合我区实际，我们提出以下提议：
（一）加大投入，完善配套。要加大工业投入，充实发展力量，在了解我区工业产业链发展情况并进行科学合理产业计划基础上，因势利导，引导投资方向，制订相关政策方法；加大配套型企业发展力度，激励引导中小企业围绕并服务于市、区大型工业企业，延长产业链或修补产业链条中关键缺失步骤；集中力量建设相关产业配套，如职业教育、信息网络、政策优惠、专业人才改善等；确定我区特色工业产业、品牌企业，努力实现产业升级、做大做强。
（二）稳定现有投资规模大、科技含量高、财税贡献大工业企业。要深入企业调查研究，认真听取企业意见，宣传政策，研究制订改善工作方法，帮助企业处理问题。对计划外迁生产企业，由经贸局负责做深入调查摸底，分析外迁原因，对属于扩大生产、城中旧村改建和因主城区定位等原因外迁企业，要尽可能促进其搬迁到工业（园）片区。尤其是对那些投资规模比较大、科技含量比较高、对我区经济含有较大影响企业，要认真帮助其处理土地、用工等方面存在实际困难，尽力给予挽留；对投资规模少、经济效益差、财税贡献小、占地规模大、污染比较严重项目要经过加强环境保护执法、劳动监管、技改资助等方法，促进其调整升级或搬迁。
（三）加强对企业服务，降低企业外迁。一是深入改善投资环境尤其是软环境。切实改善政府机关工作作风，提升办事效率，加强信用体系建设，做到公正、公平、廉洁；各相关职能部门要强化为企业服务意识，对企业申报事项要在要求办文、办事时限内办理，简化投资手续；要提升干部执政水平，依法行政，发明务实高效政府服务环境。二是优化发展环境，降低营商成本。深入完善中小企业融资担保体系和中介服务体系；建立更为通畅信息平台，为企业排忧解难；继续加强和外迁企业真诚交流，待时机成熟，争取回迁。三是加强企业管理，发挥企业优势。加大引导或培训，提升企业经营人员管理技巧和决议能力，扩大市场信息，发挥本身优势，扬长避短，提升市场竞争能力。
（四）办好现有工业园（片）区，争取更大空间。一是争取市划地发展。立即落实3月市长办公会议明确54万平方米用地作为前山工业片区二期用地；二期用地产业计划要符合香洲区工业发展导向，布局要合理，特色要鲜明，尽可能完善产业链，提升市场化开发程度，努力争取做到“以园养园”，同时做好周围地域工业小区联合改造。二是推进园中村搬迁。南屏科技工业园内还有10个园中村没有搬迁或改造，共50万平方米工业用地没法腾出供新项目使用，金鼎工业园也存在类似问题。要主动配合相关部门，制订园中村搬迁工作方案，采取产权调换、货币赔偿或比照城中村改建优惠政策，做好园中村搬迁和安置工作，改善原村民生产生活条件，为园区腾出发展空间。三是提升未用土地容积率，提升全部引进项目标投资强度。我区园（片）区土地有限，提升容积率是最大程度利用现有土地合理方法。依据各园实际情况切实提升土地容积率，努力争取将园区中未用工业用地容积率提升到平均1.2-1.5，甚至更高。出台激励提升容积率相关优惠政策（在地价、租售收益分配、税收等方面），提升有限土地利用价值，在入园（片区）标准中明确要求行业企业最低容积率。同时，对于因地质、生产技术要求无法提升容积率，则要求其深入提升投资强度，抵消容积率偏低造成损失。四是整合镇村自留工业用地。园区外工业发展仍是我区工业发展关键组成部分。全区现共有89.46万多平方米镇、村自留工业用地因为计划滞后而未能整合开发、有效利用，要推进整合镇村自留用地工作，把分散土地整合成块，拓展工业发展载体。五是充足利用好现有资源。利用城区基础设施配套条件很好优势，主动推进城区工业小区和工业厂房改造升级，投入小，见效快，争取市里立即出台工业小区改造优惠政策，提升城区工业载体利用效益。六是推进科技创业中心建设。在总结科创中心一期经验基础上，加紧推进科技创业中心二期推进工作。利用科技创业中心资金、人才、技术优势，建设专业创业园，不停提升科技创业中心水平和规模；充足利用主城区丰富楼宇资源，引进深圳、广州等地大型孵化器进驻，在中心城区发展高新技产业，提升产品附加值和财税贡献率。
（五）加紧计划，做好园区三产配套，解除企业和务工人员后顾之忧。
一是继续推进出台及实施园区三产配套方案和相关政策。南屏镇和唐家湾镇作为实施市府31号文精神主体，应主动加紧出台相关配套政策和具体操作细则，要充足考虑镇一级利益和镇综合发展，充足调动镇主动性，把相关方法落实情况和镇领导考评相结合，把园区配套三产发展和镇级经济社会发展和镇利益挂钩。二是加紧计划工作。关键加紧推进“两湾地域”分区计划和控制性详规，今年，南屏镇已投入200万作为计划编制经费，支持市国土资源局做《南湾分区计划》及《南屏工业园周围配套控制性具体计划》，初显结果，但这一工作还需加强加紧。同时，制订计划时要通盘考虑，要和城郊地域工业化、城市化进程相适应。要既满足通常打工群体消费需求，又充足考虑工业化、城市化水平提升后高素质人群生活消费需求，对衣食住行和教育、医疗等公共设施配套应统筹考虑，不能“一刀切”，条件好能够先建设成有规模、上档次永久性服务设施；条件不含有，可建部分临时性市场。三是引导园中企业将留给企业自留生活配套用地相对集中后规模开发。将各企业零碎配套用地整合为一块，在园（片）区内集中搞配套，这么有利于集约利用土地，提升土地规模效益和利用率，降低开发成本。四是加强监督管理。对于园（片）区配套收益要进行监管，首先促进集体经济健康发展，更关键是让村民从中真正得到实惠，维护稳定，提升人民生活水平。