县广电局“进万村入万户”综合调研报告样本.doc

咸丰县广播电影电视局“进万村入万户”
综合调研汇报
依据县委、县县政府统一布署和要求，深入学习科学发展观，做好“送政策、访民情、办实事、促发展”，宣传党十七大、十七届三中、四中、五中全会精神、中央1号文件精神、宣传省委1号、2号文件精神、全国两会精神，着力探索构建亲密联络群众，宣传党强农惠农政策及法律法规，本局组建工作队进驻沙包溪村和卷洞门村，深入农村基层，确保全覆盖，坚持实事求是，开展调查研究，现将调查情况汇报以下：
一、 两村基础情况和特点
1、 沙包溪村
农户数为527户，总人口1692人，男958人，女734人女，百分比为1.30﹕1，劳动力1126人，占总人口66.5%，基础中男636人，女490人，在家从事农业365人，占劳动力32.4%,基础中男163人，女202人，小学文化程度260人、初汉字化程度97人、高中及以上文化程度8人，外出务工761人，占劳动力67.5%，男408人，女353人，县内务工28人，县外务工733人，留守户267户，共544人，留守儿童209人，留守妇女153人，留守老人182人， 全家外出打工户为102户283人，占总户数19.3%,占总人口16.7%。种植方面茶叶700亩，林果120亩，药材500亩，养殖方面猪869头，牛91头，羊81只，家禽大约900只。
2、 卷洞门村
农户数为316户，总人口1108人，男553人，女555人女，百分比为1﹕1，劳动力728人，占总人口65.7%，基础中男382人，女346人，在家从事农业199人，占劳动力27.3%,基础中男91人，女108人，小学文化程度113人、初汉字化程度80人、高中及以上文化程度6人，外出务工529人，占劳动力72.6%，男263人，女266人，县内务工19人，县外务工510人，留守户129户，共262人，留守儿童108人，留守妇女79人，留守老人75人，全家外出打工户为85户259人，点总户数26.8%占总人口23.3%。种植方面茶叶1000亩，林果50亩，药材55亩，养殖方面猪200头，牛20头，羊27只，家禽大约300只。
二、 存在关键问题和制约原因
1、 农业方面问题
一是农业生产力水平相对低下。依据调查，两村除了以外出务工挣钱外，就是以种植为主农业村，农业生产总体上还是处于初级发展阶段。首先，在农作物种植和家禽、畜养殖过程中，更多地追求数量增加，不重视质量提升，且多以零碎种养为主，还未形成规模效应和集约规模。其次，农业基础设施微弱，土地浇灌面积不多，大多地块全部要靠天落雨，农业抵御自然灾难能力仍然较弱。再次，农业生产基地规模化程度较低，较优异生产技术难以推广，优良农作物品种无法大范围耕种，肯定使农户产出效益受到影响，制约农业资源优化和农民增收。
二是农村劳动力素质较低。目前，部分农民素质还有待提升。关键表现在：农民思想还比较保守，传统小农意识比较强，生产、生活和行为方法全部和现代社会生活要求差距甚远。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。因为农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接收新事物、使用新科技能力。因为知识水平有限，农民参与管理及创新主动性较低，大多数人全部是随大流，不愿意主动寻求致富之路，只是把农业种植作为十二个月口粮确保。第一产业作为农民增收起源之一，所起作用太小，她们不能把优异农业生产技术应用到生产中。
在调整产业结构准备打造千亩茶叶基地过程中，大部分人持否认态度，不认同用茶叶等经济作物替换传统粮食种植，认为只有守住“一亩二分田”种植粮食才不会挨饿。据调查，多数农民对作物播种期、移栽期认识不够，不知道对症施肥，不懂病虫防治，期望能够统一组织，开展病虫害防治，期望农技人员提供正确病虫预报，并指导用药，并期望参与种植技术方面和养殖业方面培训。
2、 基础设施建设
一是村组公路等级差。近几年实施农村公路建设极大地改善了农村地县生产生活条件，给人民群众带来了直接经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路热情急剧高涨，但因为受经济条件和路网基础微弱等原因制约，目前我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众需求。公路路面窄，路况差，抗灾能力低，缺桥少涵问题比较普遍，晴通雨阻现象很突出。落后交通基础设施成为该村经济社会发展制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大不利原因。突出表现在沙包溪整个村和卷洞门4组、7组、8组、9组。
二是农田水利设施微弱。山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭状态，极大地影响了农业综合生产能力提升。
三是其它农村基础设施建设不完善。农业服务站所基础设施建设滞后，条件比较差，农业科技服务体系不健全，无法满足新农村建设和农业发展需要；现在还有部分自然村没有通有线电视，致使党和政府政策宣传存在盲区,因为农民收入较低，农村通讯设施入户率和网络化程度极低，对市场了解和信息掌握不立即.现在卷洞门村公路沿线有线电视已开通，沙包溪村尚无有线电视。
四是基础设施建设资金投入不足。对农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设项目资金投入量远远满足不了建设发展需要。
3、人畜饮水问题
一是农村饮用水环境差。村供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设滞后，存在着“靠天吃水、靠河吃水”现象。大气污染、河水污染对周围地域水体已造成污染，饮用水安全受到威胁。
二是农村饮水安全建设任务仍十分艰巨。人口多，水源少，水源远。
4、教育事业发展存在问题
一是农村学校布局调整工作有实际困难。教育需求增加和教育投入不足这一矛盾愈加突出。多年来，教育装备现代化工程、农村布局调整及危房改造工程， “普九”检验验收，对学校基础设施等软硬件改变很大，但因为村小学生数目降低，村小学拆除，造成小学生上学远问题。山村山高路远，交通不便学生上学早晚接送，有家庭干脆做起陪读。这么不仅给家长增加负担同时学生也不能很好学习。
二是留守学生教育问题。多年来，学生父母外出打工队伍逐步壮大，造成儿女和父母缺乏直接交流和沟通、缺乏必需教育和引导。经过走访了解，我们发觉留守学生绝大多数不期望父母外出打工。因为家人不在家，留守学生存在很多问题。一是缺乏督促教导造成学习问题。父母均在外打工家庭，因为爷爷奶奶、外公外婆文化水平较低，加之是隔代抚养，在时间和精力上全部难以确保关注孩子学习，缺乏对学习上教导和帮助，造成了留守学生学习压力。二是缺乏亲情抚慰造成生活问题。留守学生父母不在身边，生活上得到关爱逐步降低，很多生活小事全部需要自己动手。伴随儿女年纪增加，她们愈加意识到家庭完整和父母关爱关键性，渴求被爱，所以，她们对生活满意度逐步降低。三是缺乏家庭教育造成心理和行为问题。父母在外打工，致使对留守学生疏于管理，而临时监护人往往只重身体、轻心理，重温饱、轻行为，重安危、轻教育，忽略了对其良好行为习惯培养，她（她）们对留守学生管理实际上是放任自流。初中学生正处于可塑性强、身心快速发展关键时期，她们正需要良好家庭教育、父母关爱和引导。但因为监护人不能顾及她们情感改变，使她们缺乏和家人沟通交流机会，从而对其行为和心理产生不利影响。如缺乏安全感、孤僻、任性、难于沟通、乱花钱、贪图享受等等。
5、留守妇女生存情况
多年来,伴随大量农民工外出打工，给经济社会带来发展同时，也带来了农民家庭夫妻分居，留守妇女生产生活困难一系列问题。在文化程度方面，大部分留守妇女文化偏低。从调查情况看,85%以上留守妇女为初中及以下学历，留守妇女关键分布在30岁以上。30岁以下留守妇女关键是因为生育、照料幼小儿女而临时没有出门打工, 大部分留守妇女因为家庭不支持其外出打工或本身不愿意外出打工是其关键原因，需要她们留守家中照料家庭、抚育孩子、照料农业生产是她们留守客观原因。
一是劳动强度大，身体健康受损。留守妇女既要负担繁重农业生产劳动，又要料理家庭事物，有还要照料年迈老人，教育未成年孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。
二是精神负担重，安全感下降。因为丈夫终年在外，留守妇女精神负担显著加重，安全感下降。在调查中，我们发觉“打工婚姻”离婚案呈上升趋势。
三是对儿女疏于教育。不少留守村妇本身文化水平比较低，除了在经济上、生活上能为儿女提供一定支持外，无力在儿女学习上、做人上给有效教育和监管，只能听之任之，只是期望儿女别做违法事，只要她们在学校听老师话，顺利完成学习任务就行。
6、留守老人
伴随经济和社会快速发展，农民为了改变现有生活条件，青壮年纷纷走出大山，走上打工之路，使得农村只剩下老人儿童及妇女。在走访过程中深入了解了老人生活情况。一是留守老人面临是安全问题，留守老人年岁较高，身体情况不好，疾病得不到立即诊疗，存在突发疾病安全隐患。除了疾病安全问题之外，还存在日常生活中安全问题，如独自行动不慎引发安全问题。二是留守老人需要精神上慰藉，生活中她们较孤独，因为儿女不在身边，而且村里人少，生活中缺乏和人之间交流，只局限于自己老伴，而对于一个人生活老人，这一问题愈加显著，她们唯一娱乐可能是身边电视机了。因为生活贫困，为了生计，只能四季劳作，加之农村缺乏娱乐设施，所以生活单调，孤独无趣。
7、村医疗情况
依据我们实地调查了解，我们发觉农村医疗有以下多个方面问题，一是村医疗卫生条件落后（沙包溪村内无卫生室），只能帮农民看头疼发烧感冒等小病。二是医疗费用较高，药价居高不下。有病或家庭中有病人农民因医疗问题而关键有以下表现，一是农民面对重大疾病束手无策，农民渴望治病又害怕治病，关键医疗费用太高。二是农民因病致穷现象严重，小病拖拖现象，而且大病增加对家庭幸福友好有极大影响。不仅加重了病人身心痛苦，也使得和病人关联亲朋好友心里压力加大。
三、意见及提议
针对村里现实状况和存在问题，要尽力而为，量力而行，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展实事好事，集中力量处理部分经过努力能够处理突出问题，真正让“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。依据现实状况调查，对我镇农村发展提几点提议：
1、农业方面
一是要在全盘计划上突破，确定科学发展方向。社会主义新农村建设出发点和着眼点是发展农村经济，增加农民收入，改善农村人居环境。进行新农村建设计划，培育当地主导产业、特色产业、支柱产业，开启农村市场相结合。
二是要在基础设施上突破，奠定科学发展根基。三是要在素质提升上突破，把握科学发展关键。农民发明财富能力，最关键内因是农民本身素质，一样也离不开外因即良好环境营造。首先，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要确保农村义务教育完成，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。其次，营造良好农民创业环境，激励农民创业，发展适度规模经营。
2、基础设施建设
加大对农村基础设施建设投入，认真做好项现在期工作，主动向上争取项目建设资金，在现有建设基础上继续加大投资力度，扩大实施规模，切实改变农村基础设施滞后情况。一是加大农村公路建设力度。尽早实现村级公路路面硬化，二是争取小型农田水利补助专题资金规模，深入完善农田水利建设和管理机制；三是努力增加农村沼气建设投资规模，主动推广沼气等清洁能源，带动农村改圈改厕改灶。主动争取实施农村电网改造工程，切实处理农村用电难问题。四是加大农村饮水安全工程建设力度，根本处理全县人畜饮水问题。五是深入加大农业服务体系建设。关键是处理农业服务站所硬件和软件设施，确保技术服务顺利开展和农业科技进村入户。六加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。大力实施农村中小学危房改造、寄宿制学校建设，抓好农村广播电视“村村通”工程建设，七是加大农村信息化建设力度。关键抓好移动基站、电信基站建设工程和电信网络光缆建设项目，做好乡镇综合信息传输网建设工程及农业综合信息服务平台建设工程，充足利用和整合涉农信息资源，切实为三农服务扎实施基础。
提升金融部门对农村基础设施建设支持力度。一是加大金融部门对农业产业贷款力度，扶持农业快速健康发展，从而带动农业综合开发，增加农民收入。
充足发挥农民在农村基础设施建设中主体作用。充足征求和吸纳农民群众意见，对于农民自主参与、直接收益建设项目，要经过政府资金引导，经过以奖代补等方法，引导农民投工投劳、投资投物搞建设。坚持群众自主标准，尊重农民群众意愿，经过“一事一议”充足调动项目区农民主动性和发明性，让广大农民自觉参与到农村基础设施项目建设工作中，充足调动和发挥农民群众在建设中主体作用。
3、人畜饮水问题
加大对农村基础设施建设投入，对无水、缺水、靠天吃水、靠河吃水村组寨进行统一协调合理计划，向上主动争取项目建设资金，村组进行集资，村民投工投劳，在有水源地方修建水池，建设水库处理人畜饮水问题。
4、教育事业发展存在问题提议
改善办学条件，处理实际困难，学校应努力改善办学条件，营造良好学习、生活环境，使全体学生在优美环境中健康成长。一是强化学校硬件建设。不停改善学生住宿、饮食、饮水、洗澡等设备设施，不停充实运动场、图书室、试验室等设备，满足学生渴求心和求知欲。二是指导成长。老师要关心留守学生生活琐事，让她们在学校有在家温暖，要关注学生消费，指导她们正确用钱，摒弃奢侈，养成勤俭节省生活习惯。学校应将留守学生生活起居乃至行为习惯纳入老师关心视野，严格管理、耐心引导、主动指导，让她们在爱抚慰下茁壮成长。丰富文体活动，发挥校园优势，课后或节假日，往往是留守学生最孤独时候。所以，学校应开展丰富多彩课外活动和课后社会实践活动。办好“家长学校”学校，指导家庭参与，学校要办好家长学校，组织好“代理父母”和监护人培训，不停提升她们家庭教育水平。指导家长多和孩子沟通、交流，不仅要照管好儿女生活，更要关注儿女身心。要以身示教、言传身教，支持儿女主动参与社会道德实践活动，使孩子健康生活。激励老师和留守学生“代理父母”或其它委托监护人多联络、多沟通，立即处理留守学生学习和生活上实际困难，化解师生关系“鸿沟”。让留守学生在老师和学校群体关注下健康成长，以填补父母教育缺失。加大对贫困地域农村寄宿制学校建设和投入力度，改善其办学条件、寄宿设施和容纳能力，要充实农村老师队伍，确定专门老师负责留守学生工作，加强农村老师心理疏导能力建设，逐步规范完善工作机制，立即总结好做法、经验并加以推广，有些还要以制度形式确定下来。
5、留守妇女生存情况
留守妇女是现在农村最大劳动力资源，是新农村建设主力军，关系到家庭稳定和社会安定，针对留守妇女面临压力和困难，需要党和政府高度重视，采取切实方法，开展帮扶活动，形成协力，营造社会各界共同参与、亲密配合，共同关爱留守妇女社会气氛。定时或巡回开展“三下乡”活动、建立“妇女健康之家”、帮助有条件农村妇女给信贷扶持和项目扶持等。加强农村精神文明建设，提升妇女思想道德素质。利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多个形式文化活动，丰富留守妇女精神生活，提升生活质量。加强对留守妇女法制教育和安全教育，加大对《妇女权益保障法》宣传教育，提升妇女法律意识和自我保护意识。加强对留守妇女技能培训和资金扶持，激励留守妇女自主创业。加强妇女技术培训，举行留守妇女技术培训班，让留守妇女知道更多农业生产技术，科学种田，科技致富，提升依靠科技增收致富能力劳动、妇联等部门要继续坚持主动为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快增收致富项目；要大力扶持留守妇女创业项目，在用地、资金、技术等方面给政策优惠，使其能够敢创业、会创业、创成业。
6、留守老人
针对留守老人生活单调，精神上孤独，应该建立农村老年人休闲娱乐中心，老年人交流中心。让留守老人重新找到幸福咸，不再感到孤独。针对留守老人安全问题，应该完善农村医疗保险制度，建立村级卫生室，推行农村养老保险，扩大农村最低生活确保范围，提升就医报销百分比。建立农村老人志愿服务队，为留守老人困难老人做些日常琐事，陪她们聊天谈心，保持常常联络。
7、村医疗情况
一是加大政府宣传力度，提升对农村医疗卫生工作重工性、紧迫性认识。新型农村合作医疗制度是一项包含全部农民民心工程。从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生投入，逐步加大对农村卫生医疗投入力度，加强基础医疗，这是处理农民“看病难、看病贵”问题一项关键方法。要深入加大宣传力度，使各级组织和全社会全部关心支持农村医疗卫生事业，深入增强使命和责任感，努力做好农村医疗卫生工作。
三是加大奖金投入，逐步改变乡村医疗卫生设施简陋情况是加强农村医疗卫生工作关键一环。对村级卫生室进行整合，规范村卫生室功效及乡医工作职责。增加定点医疗机构数量，方便农民就医。建好乡村诊所，提升乡医待遇。