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我国周边安全环境所面临的威胁与挑战

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我国周边安全环境所面临的威胁与挑战
     摘要
我国的安全环境存在着双重性：一方面，一个相对和平稳定的安全环境不断得到巩固和发展；另一方面，我国又面临着一些不安全因素和潜在的威胁。当前的国家安全是综合的安全观，要深刻认识新形势下维护国家政治安全、经济安全和国防安全的极端重要性。
关键词：环境、安全、威胁
一、西方军事强国对我国周边安全环境的综合影响
  在世界军事强国中，美国对我国的安全环境影响最大。由于美国的全球战略和他目前所处的“一超”地位，使它和我国处在一种“远在天边，近在眼前”的状态。在诸多国家关系中，中美关系是最重要的。从主流看，美中建交后的关系是向前发展的，中美关系是发展中的曲折，曲折中的发展。但是，由于政治及战略利益的原因，美国对我国的安全威胁应该是综合的，长期的，带有根本性的。主要表现在：政治上加紧对我国实施“西化”“分化”战略；军事上加强对我国遏制和防范；利用台湾问题对我国进行战略牵制。另外，日本对我国安全的现实潜在的威胁也不容忽视。中日关系的发展非常重要，日本拥有雄厚的资金，先进的技术，我国拥有广阔的市场，中日关系友好对大家都有好处，两国关系的友好是两国关系的主流。但是，从历史的、发展的角度看，日本对我国的安全存在着现实和潜在的威胁，是一个不争的事实。主要表现在：1、日本与我国战略利益矛盾日益突出，将我国列为潜在对手；2、日本的国防战略由防御性向进攻性转变；3、日本右翼倾向严重，军国主义根基雄厚；4、加强对与我有争议的岛屿和海域的控制。目前，中日关系确保友好大局，日本军力规模有限，因此在短时期内日本对我国不构成现实威胁。
二、周边热点地区发生突变的可能性对我国的影响
  我国周边热点之一的朝鲜半岛，由于南北双方的立场相差甚远，南北谈判举步维艰，是我国各周边地区军事力量最为密集的地区，而且南北军事部署近在咫尺，军事对峙的僵局很难打破。近年来，“朝核”问题突出，成为世界关注的焦点。朝鲜半岛发生战争的可能性不能排除，一旦这种情况发生，将给我国造成很大压力。印度和巴基斯坦的对立一天不解决，我国这一边界地区的安全隐患就无法排除。由于历史原因，印巴两国既存在民族怨恨，又存在宗教纠纷，还存在着领土争端，在短时间内很难得到解决。多年来，印巴军事摩擦时有发生。印度不甘心只作南亚地区大国，1996年拒绝在《全面禁止核武器条约》上签字，并以“中国威胁论”为借口，大力发展核武器，积极谋求世界核大国地位。印巴核军备竞赛的升级和对立加剧，对我国的安全环境产生了不利的影响。印巴双方仍阵兵于边境，相互对峙。克什米尔地区是印巴争夺的焦点，如果爆发战争，必然会对我国边境安全构成重大威胁。
三、边界和海洋权益的领土争端尚存
  领土领海争端问题直接关系国家领土主权的完整，同时也危及国家和周边地区的和平稳定，是影响国家安全的重大问题。我国坚持在“和平共处五项原则”的基础上与一切国家发展友好关系，但另一方面与邻国的边境争议及关于海洋权益的争议情况也非常复杂，这些争议有可能始终是影响我国边境和领海安全的不稳定因素。这主要包括：
  我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等独联体国家的领土争端。这些争端是沙皇俄国对我国的领土扩张造成的。1858年至1912年，沙俄强迫我国政府签订了19个不平等条约，割占了154万平方公里的中国领土。此外，沙俄还侵占了一些条约规定属于我国的地区，违约建立了“实际守卫线”。新中国成立后，两国从1964年举行边界会谈，我国政府要求确认中俄条约的不平等性质，但也充分考虑到两国人民的历史和现实的交往，同意以这些条约为基础解决边界问题。前苏联政府拒不承认中俄条约是不平等条约，主张以“实际守卫线”为基础解决边界问题，违反条约提出了新的领土要求。1986年前苏联领导人戈尔巴乔夫在海参崴发表公开讲话，表示在中苏边界问题上接受我方的主张，从而打破了僵局。1991年两国签署了中苏东段边界协议和中苏西段边界协议，划定了7300千米共同边界大部分的走向，前苏联放弃对两江部分岛屿的主权要求。但大部分领土争议仍悬而未决。苏联解体后，中苏边界问题变成了中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四个独联体国家的问题。四国继承了前苏联的有关政策，承认中苏边界协定。1996年，我国与上述四国签署了边界军事相互信任协定，为维护边界地区的稳定创造了有利的条件，但解决争端的前景尚不明朗。
  我国与印度的边界领土争端。中印边界在历史上从未正式划定过，但是按照双方的行政管辖范围形成了一条传统习惯线，分为中东西三段，全长约1700公里。19世纪末20世纪初，统治印度的英国当局出于殖民扩张的需要，开始单方面划定“中印边界”，形成了12.55万平方公里的争议区。1947年印度独立后，全部继承了英国的边界政策。对此问题，我国政府主张既要尊重历史，又要考虑现实，应该采取平等协商，互谅互让的原则，公平合理的加以解决。
  除此以外还有中日关于东海大陆架的划分争端、钓鱼岛争端，我国与越南关于西沙群岛主权归属的争端、我国与东盟一些国家关于南沙群岛主权归属和南海海域划分的争端。这些争端目前都尚未解决。
  和平与发展成为当今世界的主题，和平与安全因素进一步增长，总体趋向走向缓和。在这个环境中，我国安全环境既有机遇，也有挑战，机遇大于挑战。我们一定要抓住有利机遇，争取和利用一个较长时期的和平环境，发展经济，增强综合国力，加强国防现代化建设，为维护祖国统一和保卫国家安全做出新的贡献。
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