开放大学创新发展的路径思索_邱东升.pdf

收稿日期：基金项目：江西省教育科学“十四五”规划 年度一般规划项目“以教育高质量发展为导向的开放大学创新发展路径研究”（）作者简介：邱东升（），男，江西寻乌人，江西开放大学，党委委员、副校长，教授。第 期（总第 期）年 月山西广播电视大学学报 开 开 开 开 开放 放 放 放 放大 大 大 大 大学 学 学 学 学创 创 创 创 创新 新 新 新 新发 发 发 发 发展 展 展 展 展的 的 的 的 的路 路 路 路 路径 径 径 径 径思 思 思 思 思索 索 索 索 索邱邱邱邱邱东东东东东升升升升升（江江江江江西西西西西开开开开开放放放放放大大大大大学学学学学，江江江江江西西西西西 南南南南南昌昌昌昌昌 ）摘要：开放大学的高质量发展包含创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等发展理念，其中创新发展是灵魂，是核心，更是重中之重。在教育高质量发展导向下开放大学要实现创新发展，可通过坚持教育的长期主义、探索“双元制”人才培养方式、创新社区老年教育形式、构建“亦师亦友、共同成长”的新型师生关系、加强学分银行建设等多种路径，从而实现开放大学在新时代拓宽终身学习通道、服务全民终身学习的目标。关键词：开放大学；创新发展；“双元制”；社区教育；新型师生关系 中图分类号：文献标识码：文章编号：（）自教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复（教发函号）印发后，陆续有广东广播电视大学等 所省级广播电视大学更名为开放大学。年 月 日，全国 所省级广播电视大学统一更名为开放大学。这标志着广播电视大学逐步退出历史舞台，开放大学开启时代新征程。一、开放大学建设研究现状分析近年来有关“开放大学建设”的课题一直是研究的热点，研究者主要是各高校从事继续教育、成人教育的学者及全国开放大学的教师。截至 年 月初，在中国知网查询到的涉及开放大学建设的论文有 篇。如谭璐，殷丙山（）在中国远程教育撰文大学治理现代化视域下开放大学面临的问题与对策，提出：“开放大学建设面临办学体制、内部治理、外部保障、技术应用、领导力等方面的挑战，提出加强制度设计、重塑办学体系，健全民主治理、回归大学逻辑，提供法治保障、依法按章治校，优化技术应用、推动数据治理，以及积聚领军人才、创 新 领 导 力 等 方 面 的 应 对 策 略”；陈 媛（）认为“开放大学是具有后现代价值理性的教育形式，它与终身教育体系协同发展，反映出教育后现代转向的态势，但在一定程度上脱离了当前社会的发展实际，形成了开放大学建设的现实性困境”；黄娥（）谈到可以利用人工智能技术优化开放大学组织架构，建立独立且合作的开放大学体系，从而建立个性化、多元化、以人为本的新型开放教育生态体系，构建终身教育体系和学习型社会的学习支持服务体系；王艳梅、徐明祥（）则基于东中西部 所大学的统计数据，论述了开放大学建设中的学术漂移的现状、成因及抑制策略。教育高质量发展的内涵包括公平发展、均衡发展、协调发展、全面发展、创新发展、优质发展、持续发展、安全发展 个方面，其中创新发展是灵魂，是关键，是重中之重。目前学者对于“教育高质量发展”的关注度不够，可搜索到的公开发表的文章较为稀缺。年 月 日，以“教育高质量发展”为关键词在知网进行搜索，检索出 篇相关文献，其中有 篇是发表在“双核心期刊”（中文核心期刊和 核心期刊）中小学管理上的，研究内容为中小学基础教育的高质量发展；刘远杰（）聚焦于县域教育的高质量发展，他通过审视当下县域教育样态，分析县域内部存在的多重教育空间区隔与分层问题，提出县域空间本身的自足性所隐含的自我空间封闭，遏制了县域教育公共品性的活力与发生，县域教育改革与发展步履艰难，他认为必须破除县域“内外”教育空间的区隔与分层，发展县域教育空间辩证法，形成教育空间的深度对话，确立县域教育改革空间正义，实现县域教育的社会公共属性，迈向更加公平和更高质量的县域教育新台阶；刘藻（）撰文指出“十四五”时期我国对教育改革提出了新的要求，北京市东城教育要实现符合首都教育定位的世界一流的现代化教育目标，内涵发展将是东城教育高质量发展的动力之源。二、开放大学创新发展路径分析我国开放大学成立伊始即将质量作为立校之基，从抓“五统一”到构建“六网融通”的人才培养模式，再到明确“以质量为核心，办一所受人尊敬的大学”这一新使命，都在努力通过健全质量标准、构建质量保证体系等举措来推进质量保证工作。质量是高等教育永恒的主题，相关教育政策文件中均对此提出了明确的要求，如中国教育现代化 提出“推动各级教育高水平高质量普及”，年国务院政府工作报告提出“发展更加公平更有质量的教育”，教育部对高校网络教育明确提出要“强化质量保证措施”“加 强 质 量 监 测 评估”。开放大学要真正办成一所受人尊重的大学，必须进行创新发展，寻找一些切实可行的具体路径，以满足人民群众多样化学习需求，促进教育公平，为构建终身教育体系和形成学习型社会服务，为培养各行各业应用型专门人才、促进人的全面发展和国家现代化建设发挥重要作用。（一）坚持教育的长期主义，给予开放大学学生终生的能量长期主义不是长时间执着做某一件事，而是选择“正确的方向 合适的策略 超强的执行力”。开放大学要坚持教育的长期主义，帮助学生树立正确的人生观、价值观、成才观，同时帮助开放大学学生通过找到自己真正感兴趣的专业和方向，使学生参加开放大学学习有所收获，在以后的人生道路上克服困难、百折不挠，坚定走下去。教师是教育的实际载体，是教育实践中最重要的一环，因为谁站在讲台前，谁就决定教育的品质。开放大学的学生是成人，他们有着一定的社会阅历和工作经验。因此，相对普通高校的教师，开放大学的教师需要具备更加丰沛的知识、真挚的情感、乐观的性格和幽默的谈吐，才能与学生深入交流，获得学生的认可和爱戴。曾有学者指出“教育是点燃一团火”，这句话也表明教师肩上的责任。教师这份职业一直有“蜡烛”“春泥”的美誉。而教师的伟大在乎他的平凡和日复一日。无论社会形态怎么改变，教师传道授业、教书育人的职责不会改变。“教书”是指教授知识，“育人”是教授知识之外给学生精神层面的引导。引导的价值在于，引导学生建立起正确的价值观，帮助学生学会鉴别信息真伪，获得独立思考的能力；引导学生学会多角度看待、分析问题，并时常交流讨论，让学生们在这个过程中，学会分辨真假、是非、善恶，这遵循的就是教育长期主义，开放大学若遵循教育长期主义，培养出来的学生可能会应对未来的一切变化。开放大学通过遵循教育长期主义的教育理念，争取培养出目标笃定、有良知、遵循道德的开放大学学生，这些学生会在未来担负起家庭和社会的责任。这对开放大学教师提出了更高的要求。教师不仅要学会与时俱进，还要掌握独到的教育方法。（二）探索“双元制”人才培养方式，走“技能 学历”“证书 学位”“学力 能力”的校企合作办学之路双元制是源于德国的一种职业培训模式。所谓双元，是指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业中接受职业技能方面的专业培训。这种模式在德国的企业中应用很广，近几年也被我国的一些企业借鉴或采用。开放大学的“双元制”是指由企业和开放大学共同完成的继续教育形式，这一继续教育新形式不仅能够满足企业的需要，为企业培养需要的岗位人才，而且重视技能培训，教学围绕技能实践操作为主，考试 年 月邱东升：开放大学创新发展的路径思索也重在技能。“双元制”人才培养方式很好地契合了时代发展的需要，是开放大学创新发展的有效路径，也是时代之路。“双元制”在合作办学的过程中，需要实地调研企业学员的学习需求，与企业洽谈专业建设，科学设置课程，实行“送教上门”，以企业学员的学习需求导向为中心，力求办活、办好校企合作，才能走好“双元制”人才培养之路。可以实行一年两次的“双元招生”，通过双元招生使更多的企业员工获得在职教育的机会，同时不仅使学历得到提升，而且使专业技能也得以提升，这样在企业会形成一种“虹吸效应”，从而扩大开放大学继续教育的社会影响力和美誉度；可通过与企业的“双元培养”“双元管理”，实现企业教育与学历教育深度融合，通过远程学习中心与企业探索“分散”与“集中”相结合的混合式教学服务模式，打破校企合作在地域和时空上的限制，不仅可以将“学生创新”研究项目、现场读书分享活动等学习方式引入日常教学，还将学员所感、所想、所学落实到企业的生产实践中；可通过采用“请进来、走出去”的送教模式，培养或挖掘优秀的“双元师资”。一方面，将学历教育专职教师派驻企业，开展送教服务；另一方面，邀请企业高级工程师作为导师走进学校，开展带教服务，从而增强开放大学“双师型”教师力量，为开放大学教育高质量发展奠定师资的基础。开放大学通过“双元制”继续教育模式的探索与实践，逐步完善区域职工继续教育体系，提升区域全面发展的整体软实力，探索校企合作，帮助学员实现“技能 学历”“证书 学位”“学力 能力”双提升的目标，深化校企合作，推动共赢发展。（三）创新社区教育形式，扩大老年教育资源供给根据 年国务院公布的第七次全国人口普查数据可知，我国总人口数量为 亿人，岁及以上人口为 亿人，占 （其中，岁及以上人口为 亿人，占 ），我国已进入深度老龄化社会。年 月 日中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见明确提出：“坚持以人民为中心，将老龄事业发展纳入统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。”在“促进老年人社会参与”部分中明确指出：“将老年教育纳入终身教育体系，教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措，采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给。鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养，编写老年教育相关教材。依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。发挥社区党组织作用，引导老年人践行积极老龄观。”在我国人口老龄化严重的当下，开放大学社区教育可以创新多种形式，提升老年人幸福指数。首先树立老年教育是终身教育的重要构成部分的理念，从思想上重视老年教育；其次加强老年教育资源的研发和推介，多开发一些“有用易学”的课程资源，使老年人通过社区教育学习到生活中真正有用的知识，且最大限度方便老年人掌握，提升老年人在社会交友、购物娱乐方面的技能；再次对老年教育进行分层，一部分经济收入较好的老年人对课程内容和质量有更高的需要，社区教育可以考虑针对这些相对小众的老年学生进行调研，针对性地开设精品课程，每门精品课程学生收费 元 学期，区别普通课程学生的 元 学期，这样就能聘请优秀的师资，提供给学生感兴趣的课程。因此，老年教育既要注意普惠性，又要强调差异性。长期以来，老年人的生活质量不尽如人意，受身体疾病、精神寂寞、情感无所依靠等各种原因困扰，老年人幸福感较低。面对中国人口严重老龄化的严峻形势，开放大学的老年学院、社区学院发挥自身优势，帮助老年人树立“积极老龄观、健康老龄化”的新观念，通过社区教育、老年教育课程设置、专业细化、心理辅导、实用技术的培训，让老年人提升获得感，增加幸福感。（四）构建“亦师亦友、共同成长”的新型师生关系我国一直有着尊师重教的优良传统，所谓“天山西广播电视大学学报 年第 期地君亲师”体现的是在我国封建社会强调君权神授的情况下，将教师和生养自己的父母放在一个高度，认为父母给了人肉体生命，而教师铸造了人的灵魂。传统的师生关系是“以教师为中心”，教师是施教者，学生是受教者，教师的职责被概括为“传道授业解惑”。人类社会已经进入 世纪，传统文化中有的部分已经与现在文明社会有分歧、不相融，需要重新理性审视、与时俱进。开放大学要创新发展，在社会层面提升美誉度和影响力，必须重新审视自身角色和定位，构建一种“亦师亦友、共同成长”的新型师生关系。师生关系主要包括教育关系、心理关系、伦理关系。开放大学的学生主要是成人学生，他们有着一定的社会阅历和工作经验，因此开放大学要实现高质量发展，构建新型师生关系显得非常紧迫且有必要。首先从教育关系来说，教师由原来的“知识传授者”改变为“学习引导者”，由以往的“权威知识发布者”转变为“知识合作者和指导者”。现在的信息获取渠道多种多样，“先知者为师”，师生关系中的教育关系不再是传统师生关系当中的单向的知识的传播者与接受者的关系，教师转变为学生知识的促进者、合作者、引导者、督促者。其次从心理关系来说，开放大学要实现创新发展，可以通过加强开放教育师生之间良好关系的构建，加强师生之间的心理依赖性，又保持良好独立性。开放教育的师生的心理交往和情感交流胜过中小学时代的师生关系，因为学生都已成年，因此，师生关系更可以成为一种志同道合的朋友关系。师生之间因为开放教育而结识，因为了解而尊重，短暂的交往而生成一世的师生情谊。再者从伦理关系来说，打破原来的“一日为师终身为父”的不平等旧式伦理关系，摒弃传统的“师尊生卑”的传统师生关系，转变为互相尊重、共同成长的新型师生关系。新型师生关系构建后，教师和学生之间不限于知识的传播、技术的传授，还可以平等地探讨与交流感兴趣的社会问题，共同寻找答案，一起畅谈人生感受，交流工作体会。只有在基于平等的基础上的师生关系才会更和谐和融洽，学生才会发自内心地尊重和佩服教师。开放大学教师应做学生一生的指路明灯和楷模，同时又是学生的精神导师。开放大学师生之间，如果有了很多超越课堂知识方面的关乎世界观、人生观、价值观方面的探讨，师生之间就超越了一般的关系，教师成了学生的“良师益友”，也就进入一种更融洽、更深入、更持久的师生情谊之中。甚至这种师生情谊会伴随彼此一生的成长。开放大学教育通过构建“亦师亦友、共同成长”的新型师生关系，以吸引更多的求知者来开放大学求学，切实服务全民终身学习。（五）打造教育“立交桥”，加强学分银行建设“学分银行”一词的出现始于学校的学分制改革。学分银行建设是政府促进全民终身学习的有效路径之一。年教育部颁发的关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见中强调学分的认定和转换以高校为主体，因此各个高校如何在实践层面中通过学分银行这一平台相互认定和转换各自颁发的职业资格证书及培训证书，如何在教学管理中构架学分银行这一公共平台，开放大学需要主动作为，与政府部门、高校等教育机构及其他利益相关者打破各自壁垒，突破对学分管理认知上的天花板，加强沟通、交流与探索，尽量将学分银行作为公共服务平台的定位和属性达成共识，从而打造教育“立交桥”，为发挥学分银行在全民终身学习建设中的作用实现实质性的突破。目前，世界上已有 多个国家的终身教育体系建设采用资历框架为基础的学习成果认证与转换制度，自 年国务院颁布国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）、国家开放大学受教育部委托启动学分银行研究与实践以来，学分银行作为沟通各级各类教育学习成果，联结企业、学校与学习者的“立交桥”，越来越受到政府部门和社会各界的重视。开放大学的学分银行工作目前正在朝两个方向努力：一是努力参与构建以国家资历框架为基础的国家学分银行。通过国家级的顶层设计，为全国学分银行提供统一的认证标准、信息化标准以及服务体系标准参照。二是学分银行建设正从研究与试点转向落地。一方面，学分银行发挥其整合教学资源方面的枢纽作用，积极推动开放教育与成人高等继续教育、社区教育、老年教育等不同教育类型的融合发展与成果转换；另一方面，以学分银行为支撑，融合企业、学校等不同教学主体，加强以企业 年 月邱东升：开放大学创新发展的路径思索需求为主导的人才培养模式改革，强化校、企在人才培养全过程中的“二元”主体作用。建立以学习成果认证、积累与转换为基础的全场域、全过程学习评价改革，从而在支撑、拓宽个人学习发展路径，在构建全民终身学习的学习型社会方面实现实质性突破。三、结语开放大学要实现高质量发展，还有一些创新发展的具体路径，比如开放教育必须以提高教育教学质量为核心，充分利用信息技术，赋能教师的“教”和学生的“学”，必须严格落实教学过程，从而基本实现“真学真做真考”。此外开放大学必须主动融入高教主流，如通过组织学生参加“互联网 ”创新创业大赛（职教赛道），让创新创业教育成为开放大学综合改革的突破口，为开放大学创新发展助力。参考文献：谭璐，殷丙山 大学治理现代化视域下开放大学面临的问题与对策 中国远程教育，（）：，陈媛“教育的后现代转向”视域下开放大学的发展进路 成人教育，（）：黄娥 人工智能助力我国开放大学建设：逻辑、动力与路径 成人教育，（）：王艳梅，徐明祥 开放大学建设中的学术漂移：现状、成因及抑制策略：基于东中西部 所大学的统计数据 中国成人教育，（）：王鸿杰 构建高质量教育党校治理体系的框架性思考中小学管理，（）：程美夫 铸魂立德修能成就时代“大先生”中小学管理，（）：尹丽君 北京海淀：以党员教师培养成就区域教育“金名片”中小学管理，（）：李奕 推进转型升级：迈向首都教育高质量发展新阶段中小学管理，（）：刘远杰 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